當(dāng)菲律賓慶祝南海仲裁十年，世界才發(fā)現(xiàn)，巴丹群島條約先打它的臉

住在別人家的房子里久了，就真把自己當(dāng)成房東——這大概是國際政治里最容易上頭的一種錯(cuò)覺。

有些地盤，占的時(shí)間夠長，占的人自己都忘了當(dāng)年是怎么住進(jìn)去的。等到有一天，真正的房產(chǎn)證被翻出來，一行一行念給他聽，他的第一反應(yīng)往往不是回去查賬，而是拍桌子罵人。

罵得越兇，越說明心里那本賬，根本經(jīng)不起攤開。巴丹群島就是這么一處地方。

它躺在臺(tái)灣島和呂宋島之間，卡在巴士海峽的正當(dāng)中，幾乎所有人都默認(rèn)它姓＂菲＂，連菲律賓自己都篤信不疑。可這份篤信，偏偏在幾張老得發(fā)黃的條約面前，站不住腳。

一場看似平平無奇的學(xué)術(shù)研討會(huì)，就把這層窗戶紙捅破了。事情要從廣州的一間會(huì)議室說起。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，6月30日，暨南大學(xué)舉辦了一場關(guān)于巴丹群島主權(quán)問題的學(xué)術(shù)研討會(huì)。來自南京大學(xué)、廈門大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國南海研究院、中國社會(huì)科學(xué)院、上海國際問題研究院及暨南大學(xué)等高校和智庫的十多位學(xué)者參加。

學(xué)者們憑的不是喊嗓子，而是幾張寫死了字的條約。這條線里最要命的一份，是1898年的《巴黎條約》。

那年美國與西班牙交戰(zhàn)，西班牙戰(zhàn)敗后把菲律賓的殖民權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國。條約第三條寫得清清楚楚：割讓給美國的菲律賓領(lǐng)土，北界止于北緯20度線。

巴丹群島的核心島嶼巴丹島，偏偏位于北緯20度25分至21度之間。也就是說，整片巴丹群島壓根不在西班牙當(dāng)年割讓的范圍內(nèi)。

之后美國覺得這條線以北還有點(diǎn)用處，又跟西班牙補(bǔ)簽了一份。學(xué)者對(duì)這份1900年的《華盛頓條約》定了性——強(qiáng)行將部分北緯20度以北島嶼劃入菲律賓管轄，是殖民時(shí)代的非法侵占，不具備任何合法效力。

再往后，1946年菲律賓正式獨(dú)立時(shí)，《馬尼拉條約》再次重申其領(lǐng)土僅限北緯20度以南，等于國際社會(huì)再次確認(rèn)巴丹群島不屬于菲律賓。三份條約前后拉了將近半個(gè)世紀(jì)，愣是沒有一份把巴丹群島寫成菲律賓的。

條約之外，還有更硬的一層。二戰(zhàn)那筆賬，早把話說死了。

二戰(zhàn)后，《開羅宣言》《波茨坦公告》確立戰(zhàn)后亞太領(lǐng)土秩序，明確要求日本歸還全部竊取的中國領(lǐng)土，巴丹群島位列其中。至于1951年那份《舊金山和約》，壓根沒提巴丹群島，而且中方從頭到尾就沒承認(rèn)過這份片面條約。

菲律賓今天口口聲聲的＂實(shí)際控制＂是怎么來的？1946年菲律賓獨(dú)立后，利用戰(zhàn)后區(qū)域秩序混亂、大國地緣博弈空檔，擅自向北派兵、移民、設(shè)治，逐步實(shí)現(xiàn)事實(shí)控制，依靠長期非法占據(jù)試圖固化既成事實(shí)。

說白了，靠的是一段權(quán)力真空里的順手牽羊，而不是哪份正經(jīng)協(xié)議。地理上，這塊地跟臺(tái)灣島的親疏關(guān)系更藏不住。

巴丹群島距離臺(tái)灣蘭嶼僅99公里，距離臺(tái)灣本島也只有142公里，離菲律賓呂宋島卻足足有200公里，地緣依附性完全偏向中國臺(tái)灣。地質(zhì)構(gòu)造上，這片群島屬于琉球—臺(tái)灣島弧南段，是臺(tái)灣島向南延伸的自然陸地板塊，和菲律賓本土地質(zhì)體系沒有任何關(guān)聯(lián)。

翻一眼地圖就明白，誰離得近，誰連成片。菲律賓之所以炸得這么徹底，是因?yàn)閷W(xué)者挑的不是情緒，是命門。

1898年《巴黎條約》劃定的北緯20度線，是整個(gè)菲律賓領(lǐng)土主張的起點(diǎn)。如果這條線以北的巴丹群島從來就不屬于菲律賓，那菲律賓整個(gè)北部海洋權(quán)益的合法性都要打一個(gè)大大的問號(hào)。

所以話音剛落，馬尼拉那邊就跳出來一堆人。7月9日，菲律賓國防部長特奧多羅當(dāng)場破防，痛批這＂毫無根據(jù)＂＂荒謬可笑＂，還聲稱這印證了中國＂早有預(yù)謀＂，是＂控制整個(gè)太平洋計(jì)劃＂的一部分。

外交部則換了副面孔，發(fā)表聲明稱菲律賓對(duì)巴丹群島的主權(quán)已定、不容爭論；菲律賓國家安全委員會(huì)也發(fā)表聲明，稱巴丹群島是菲律賓不可分割的一部分，會(huì)永遠(yuǎn)屬于菲律賓。

熱鬧是真熱鬧，可仔細(xì)一聽就露餡了——扣帽子的、說不值一提的、喊已成定局的、喊永遠(yuǎn)屬于我們的，湊一塊兒吵成一鍋粥，偏偏沒一個(gè)人敢正面回答那個(gè)最要命的問題：巴丹群島到底憑哪份條約屬于菲律賓。這場研討會(huì)真正的背景，是日菲私底下干的一件事。

今年5月，日本和菲律賓貿(mào)然啟動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架劃界談判，兩個(gè)互不接壤的國家，私自瓜分臺(tái)灣東部海域的海洋權(quán)益。問題是這場＂劃界＂從根子上就是歪的。

菲日地理上并不相向，中間隔有中國臺(tái)灣與巴丹群島，完全不具備雙邊劃界的地理與法理基礎(chǔ)。兩國刻意繞開主權(quán)國中國，以＂巴丹群島屬于菲律賓＂為前提私自切割海域權(quán)益，本質(zhì)是聯(lián)手域外勢力擠壓中國西太平洋海洋空間。

中國學(xué)者的反擊邏輯特別樸素：想上桌分蛋糕，先看看凳子穩(wěn)不穩(wěn)。菲律賓這頭，巴丹群島的根基本來就晃；日本那頭也一樣，八重山群島屬于琉球，而美國二戰(zhàn)后將琉球施政權(quán)交給日本，但從未處理主權(quán)問題。

日本對(duì)琉球沒有主權(quán)，菲律賓對(duì)相關(guān)島嶼同樣沒有主權(quán)，只有臨時(shí)治理權(quán)。這一手，是標(biāo)準(zhǔn)的釜底抽薪。巴丹群島的賬為什么讓人這么上心？

說到底還是安全賬太嚇人。它卡在巴士海峽的正當(dāng)口，連接南海與太平洋，誰控制了巴士海峽，誰就扼住了解放軍進(jìn)出第一島鏈的咽喉。

菲律賓這幾年在美國慫恿下，把北部一堆基地往美軍面前推，巴丹群島就在名單里。近年美菲多次將聯(lián)合軍演選址于此，前不久的＂肩并肩＂軍演中，美軍直接把反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)部署上島。

對(duì)比之下，這場翻賬跟菲律賓的＂十周年高光時(shí)刻＂，撞出了一股相當(dāng)諷刺的味道。7月12日，菲律賓在馬尼拉舉辦＂南海仲裁案＂裁決十周年紀(jì)念活動(dòng)，菲外長拉扎羅將這份裁決稱作海上＂燈塔＂。

同日，14個(gè)國家發(fā)布聯(lián)合聲明，呼吁各方遵守該仲裁裁決。可這份聲明真正的看點(diǎn)，藏在沒簽字的人里。

吆喝了十年、拉來一堆域外幫手，結(jié)果家門口的鄰居一個(gè)沒來，這份＂國際共識(shí)＂的成色，也就擺在那兒了。真正把話挑明的，是官媒的接力。

仲裁十周年前一周，自然資源部發(fā)布了《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》，從西側(cè)戳破了菲律賓在南海的擴(kuò)張主張；隨后《環(huán)球時(shí)報(bào)》整版刊發(fā)巴丹群島研究成果，從北側(cè)鎖死了菲律賓的領(lǐng)土邊界。

一南一北兩套完整證據(jù)鏈同時(shí)公開，等于告訴全世界——菲律賓立國以來所有超出殖民條約邊界的領(lǐng)土訴求，全是單方面擴(kuò)張。中國外交部也把底線一條條劃得死死的。

7月12日的五點(diǎn)聲明重申：南海諸島是中國固有領(lǐng)土；陸地領(lǐng)土問題不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整范圍；中國不接受、不承認(rèn)2016年仲裁裁決，也不接受任何基于該裁決的主張和行動(dòng)。

說到底，拿一部管海洋劃界的公約去裁陸地主權(quán)，就像拿丈量海面的尺子去量一座山，量出來的數(shù)字，本就作不得數(shù)。而在海上，動(dòng)作也沒停。

近期，中國海警船在巴士海峽靠近巴丹群島一側(cè)活動(dòng)，引起菲律賓高度關(guān)注。菲方警告稱，北京若持續(xù)保持沉默，可能令相關(guān)主張被外界視為官方立場。

這話反過來品，其實(shí)是菲律賓自己心虛——真要底氣足，何必對(duì)一場學(xué)術(shù)討論和幾艘公務(wù)船如臨大敵。更耐人尋味的是，就在這輪博弈之前，菲律賓國防部長特奧多羅已經(jīng)在今年6月被中國制裁，本人加親屬，不許來中國，不許和中國做生意。

仲裁這張紙，可以再紀(jì)念十年、二十年，只要中國不認(rèn)，它就一直是紙。條約和歷史卻不吃紀(jì)念日這一套。

占了幾十年，不等于那條北緯20度線會(huì)自動(dòng)挪窩，更不等于當(dāng)年沒寫進(jìn)版圖的島，能靠住得久洗白身份。國際法從來不是誰嗓門大誰贏的擂臺(tái)。