近年來,我國無人物流車快速發展,但很多規范卻遲遲不來。
7月1日,公安部發布的《智能網聯汽車道路測試與示范應用安全通行規范》(GA/T 2388-2026)正式實施。
這份被業內稱為國內首部覆蓋無人物流車全品類的全國性交規,標志著我國無人物流車行業正式告別野蠻生長,邁入合規運營的新階段。
繁榮之下的隱憂:監管真空與安全危機
過去兩年,我國無人物流車行業經歷了一場前所未有的爆發式增長。
最近艾瑞咨詢發布的《2025年中國無人城配車行業白皮書》顯示,2025年中國無人城配車銷量約2.2萬輛,全國保有量超過3萬輛,行業規模化發展的元年已經到來。
中國交通運輸協會物流投融資分會發布的《2025—2026年中國無人配送物流車市場發展報告》進一步指出,全行業保有量已從2024年的1萬余臺躍升至2026年第一季度的4.7萬臺。
資本市場的熱情同樣高漲。2025年,無人車配送企業融資總額已近百億元。新石器完成兩輪融資,累計金額超50億元人民幣;九識智能B輪融資總額近3億美元;白犀牛年內完成三輪融資。頭部企業紛紛突破萬輛交付大關。
更為重要的是,傳統車企正在入局。廣汽、東風、奇瑞、長安、上汽大通、吉利、五菱等至少主機廠已涌入低速無人車賽道。行業正從初創企業主導轉向“整車制造+智能科技”深度融合的新階段。
然而,高速發展的另一面是日益凸顯的治理困境。法律身份模糊、政策標準碎片化、安全事故頻發等問題制約著行業的發展。
無人物流車在現行交通管理體系中缺乏明確的法律定位,當前無人車法律身份模糊和監管碎片化問題構成了規模化落地的最大瓶頸。
同時,全國只有部分城市出臺了無人配送車相關管理細則,最高速度、路權定位、測試要求、牌照管理等方面要求不盡相同。各地實施細則“各自為政”,企業需要面對“一城一策”的復雜合規環境。政策適配性不足與標準體系化缺失已成為制約規模商業化落地的核心瓶頸。
在這一系列的問題影響下,無人物流車安全事故頻發。因此,目前行業共識正在形成:無人物流車從封閉園區走向數萬輛規模的社會道路運營,必須建立統一的全國性規則。
破局之作:GA/T 2388-2026的行業意義
正是在這一背景下,GA/T 2388-2026應運而生。作為公安部發布的公共安全行業標準,該規范于2026年2月28日發布、7月1日正式實施。
該規范終結了各地為政的時代,建立起全國統一的行為準則。在此之前,各地對無人物流車的管理細則各不相同,企業需要耗費大量資源應對碎片化的地方政策。
GA/T 2388-2026首次從國家層面對智能網聯汽車的道路測試與示范應用安全通行作出了統一規范。它對速度控制、距離控制、應急處置等全維度行車標準進行了量化。這套標準實施后所有能跑的場景、速度、責任歸屬都能在其中找到依據。
同時,GA/T 2388-2026的實施,與已實施的黑匣子國標(GB 44497-2024)、運營備案和專屬保險制度一起,共同構成了無人配送車運營的完整制度框架。強制安裝不可篡改的數據記錄系統(DSSAD),數據留存不少于30天,為事故定責提供了技術基礎。制度框架的閉環意味著行業從技術驗證期全面邁入合規運營期。
規范首次明確了智能網聯汽車違法、故障的判定規則與追責機制。根據規定,系統正常運行狀態下發生事故,由車企承擔責任。這為長期懸而未決的無人車出事誰負責問題提供了清晰的答案。
新格局下的挑戰與展望
GA/T 2388-2026的實施無疑將深刻重塑無人物流車行業的競爭格局。
從積極的一面看,統一的全國性規則將降低企業的合規成本,為行業規模化發展掃清制度障礙。制度的完善將為這一巨大市場的釋放提供保障。
從挑戰的一面看,更高的安全標準和明確的追責機制將提高行業的準入門檻。缺乏量產能力、核心路權資源與可持續商業模式的企業將面臨更大壓力,市場集中度可能進一步提升。
目前,市場已呈現雙寡頭格局——九識智能與新石器遙遙領先。新規實施后頭部企業的先發優勢可能進一步鞏固。
更深遠的意義在于,GA/T 2388-2026標志著中國自動駕駛治理思路的重要轉變,即從鼓勵創新、寬容試錯走向規范發展、守住底線。
產業的高質量發展離不開制度和法律層面的創新,必須通過加強政府監管、推進行業自律以及完善制度建設,將智能網聯技術做深、做實、做好。
具體如下:
《智能網聯汽車道路測試與示范應用安全通行規范》(GA/T 2388-2026)正式實施
2026年7月1日,《智能網聯汽車道路測試與示范應用安全通行規范》(GA/T 2388-2026)正式實施,這是一項專門針對L3級及以上自動駕駛車輛制定的規范。
該規范首次為智能網聯汽車明確了全國統一的行車規則,包括變道打燈時間(至少3秒)、加減速限制(縱向不超過4m/s2)、跟車距離等量化標準,并禁止連續變道、逆行等10類高危行為。新規要求車輛遇故障時必須靠邊停車且開啟雙閃,同時明確了行人優先、緊急車輛避讓等規則。作為行業首部覆蓋全場景通行的強制性標準,其實施將結束各地碎片化監管,統一測試和運營準入門檻。
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新石器獲馬來西亞首批無人配送車輛測試許可
6月30日,新石器宣布已正式獲得馬來西亞交通部(MOT)批準,成為首批獲準在公共道路開展無人配送車輛沙盒測試的企業之一。測試將在馬來西亞智慧城市賽城(Cyberjaya)進行,標志著新石器在東南亞市場邁出重要一步。
此次批準是在馬來西亞國家自動駕駛監管沙盒框架下授予的無人配送車輛測試資質。根據計劃,新石器將在未來數周內于賽城啟動道路測試。賽城是馬來西亞重點打造的智慧城市與科技創新中心,也是該國自動駕駛技術發展的核心試驗區。
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行深智能攜手竹成集團,加速落地千臺級無人物流車
6月30日,行深智能與行業領先的人力資本及勞動者服務平臺竹成集團正式簽署戰略合作協議。雙方將聚焦無人物流車規模化應用、運營及市場擴張展開深度協同,計劃在合作區域內推動千臺級無人車隊規模化落地,共同重塑城配即時物流的商業生態。
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蘭州新區無人配送車上路
6月30日,蘭州新區發布公眾號發布消息稱,蘭州新區緯一路,一輛白色的無人配送車平穩駛過路口,精準識別信號燈、主動避讓、變道,朝著目標方向駛去。從分撥中心到社區驛站,從校園驛站到宿舍樓下,34輛無人配送車穿梭于街頭巷尾,打通快遞運轉的“毛細血管”,重塑著這座城市的物流脈搏。
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北元集團首臺無人智能配送車發車
6月29日,北元集團舉行首臺無人智能配送車發車儀式。該車輛的正式投用實現了廠區智能物資配送的歷史性突破,也標志著公司倉儲物流工作正式邁入無人化、數字化、智能化新階段。
該無人智能配送車搭載5G通信、激光導航、智能避障等核心技術,可實現厘米級精準定位,動態規劃最優配送路線,全天候自主完成生產原輔料、備品備件的點對點精準配送,有效替代傳統人工、叉車配送模式。依托數字化平臺,配送全流程可視、可溯、可控。配套分級權限智能貨箱,精準匹配各崗位與裝置的物資領用需求,權責清晰、管控精準,從源頭規避作業安全風險,大幅提升物資保障標準化水平與響應效率。
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