最近兩則消息在資本市場掀起了不小的波瀾。先是北大荒發(fā)布公告,因稅務(wù)問題被追繳稅款及滯納金合計(jì)約14億元;緊接著審計(jì)署披露中國銀行旗下部分機(jī)構(gòu)規(guī)避稅收義務(wù),涉及金額23.67億元。兩家大型央企接連"翻車",涉稅規(guī)模之大令市場側(cè)目。
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圍繞這兩起事件,一種聽上去頗有道理的聲音迅速蔓延開來:國企賺的錢、交的稅說到底都姓"公",無非是從國庫的左口袋挪到企業(yè)的右口袋,何必大驚小怪?
這套說法在坊間流傳甚廣,一些人真心覺得反正最終受益者都是國家,企業(yè)少繳點(diǎn)稅、多留些利潤,不過是資金放在哪里的區(qū)別,并沒有造成什么實(shí)質(zhì)損失。
但稍加推敲就會(huì)發(fā)現(xiàn),這種"左右口袋論"不過是一層薄薄的邏輯面紗,背后混淆了公共財(cái)政、公司治理與社會(huì)分配之間截然不同的權(quán)責(zé)邊界,經(jīng)不起任何嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)。
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第一層問題在于,上市央企的利潤歸股東共享,而國家稅收歸全民所有,兩者的歸屬主體壓根不是一回事。
北大荒和中國銀行雖然都是國企,但股權(quán)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)非清一色國資,其中還夾雜著大量公眾投資者、基金機(jī)構(gòu)、外資乃至普通散戶。無數(shù)老百姓通過買股票、買基金實(shí)實(shí)在在持有了這兩家公司的權(quán)益。
企業(yè)如果通過涉稅操作少繳了巨額稅款,最直接的后果就是賬面利潤被人為抬高,留存收益大幅膨脹。這筆憑空多出來的利潤并不會(huì)乖乖回到國庫,而是按照持股比例,由國資股東、機(jī)構(gòu)投資者和普通股民一起瓜分。
稅收卻是百分之百的公共收入,全額進(jìn)入國庫用于全社會(huì)的公共開支。原本該全民共享的稅款,有一部分悄悄變成了少數(shù)股東的投資回報(bào),公共利益就這樣被私人收益蠶食了。
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第二層問題更加隱蔽。少繳的稅款最終會(huì)流向哪里?答案是企業(yè)內(nèi)部——高管薪酬、員工獎(jiǎng)金、福利待遇。
現(xiàn)代國企普遍實(shí)行以利潤為核心的經(jīng)營考核,賬面利潤越高,績效評分越漂亮,對應(yīng)的薪酬激勵(lì)、專項(xiàng)獎(jiǎng)金、晉升名額就越豐厚。一旦企業(yè)通過涉稅手段虛增利潤,這些"注水"的數(shù)字就會(huì)堂而皇之地變成發(fā)放高薪、高額獎(jiǎng)金的依據(jù)。
本該流入國庫、用于修路建橋、補(bǔ)貼民生的公共稅款,就這樣搖身一變成了企業(yè)內(nèi)部人員的薪資紅利,本質(zhì)上是公共資源的變相私分。
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第三層問題關(guān)乎資金使用效率的天壤之別。翻開財(cái)政部每月公布的財(cái)政收支數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),國家財(cái)政長期處于"入不敷出"的緊平衡狀態(tài)。
稅收一旦入庫,會(huì)迅速被統(tǒng)籌調(diào)配,精準(zhǔn)投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等與每個(gè)人切身相關(guān)的領(lǐng)域。
而國企留存的利潤,不少會(huì)躺在企業(yè)賬上用于擴(kuò)產(chǎn)、投資或儲(chǔ)備,不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為老百姓看得見摸得著的公共福利。該及時(shí)入庫惠及民生的稅款,滯留在企業(yè)內(nèi)部變成經(jīng)營利潤,結(jié)果就是當(dāng)期財(cái)政收入縮水、民生投入空間被壓縮、公共福利落地被延緩,最終買單的還是全體普通民眾。
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說到底,"左右口袋"的說法從根子上就搞錯(cuò)了一件事:它把公共財(cái)政和企業(yè)經(jīng)營混為一談,把全民利益和局部利益畫上了等號(hào)。
這種似是而非的論調(diào),絕不應(yīng)該成為任何企業(yè)逃避納稅義務(wù)的借口。對大型央企而言,守住稅務(wù)合規(guī)的底線,不僅是法律義務(wù),更是對全民利益最基本的尊重與擔(dān)當(dāng)。
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