太湖縣以工代賑“十四五”發(fā)展紀(jì)實

大別山余脈綿亙，皖水碧波蕩漾，在皖西南的錦繡版圖上，太湖縣以以工代賑為筆，以民生福祉為墨，在“十四五”的時代長卷中，勾勒出一幅“賑濟(jì)于民、興村于業(yè)”的振興圖景。這項傳承古意又煥發(fā)新生的政策，在太湖大地不是簡單的工程建設(shè)，而是轉(zhuǎn)化為“輸血”與“造血”并舉的發(fā)展實踐，讓群眾在揮汗耕耘中收獲幸福，讓鄉(xiāng)村在筑基賦能中煥發(fā)新機(jī)。

“十四五”以來，太湖縣精準(zhǔn)把握以工代賑政策精髓，念好“精、快、實”三字訣，將政策紅利高效轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，交出了一份沉甸甸的民生答卷。全縣累計實施以工代賑專項項目39個，總投資達(dá)17623萬元，爭取中央及省級資金14294萬元，發(fā)放勞務(wù)報酬5379.4萬元，勞務(wù)報酬占以工代賑資金比例近37.6%，這一組組堅實數(shù)據(jù)的背后，是晉熙、彌陀、湯泉、大石等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌蝶變，是近4000名群眾實現(xiàn)就近務(wù)工的民生溫度。通過開展技能培訓(xùn)6674人次，設(shè)置公益性崗位43個，以工代賑已然成為太湖縣鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“強(qiáng)引擎”，其創(chuàng)新實踐不僅入選國家發(fā)改委《新時期以工代賑工作指引》典型案例，更被人民日報、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等權(quán)威媒體報道，成為全國以工代賑的“太湖樣板”。2025年，安徽省以工代賑工作現(xiàn)場會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會在太湖縣舉行，其成熟經(jīng)驗與創(chuàng)新做法得到全省各地的高度認(rèn)可，為全國同類地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的實踐范式。

在以工代賑的實踐中，太湖縣突破傳統(tǒng)模式局限，構(gòu)建起多元化的綜合賑濟(jì)體系，讓項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善同頻共振。天華鎮(zhèn)天華村的百羅灣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)項目，創(chuàng)新性打造“產(chǎn)業(yè)配套+勞務(wù)報酬+技能培訓(xùn)+資產(chǎn)分紅”的發(fā)展模式，讓村民既是項目建設(shè)的參與者，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者。曾經(jīng)常年背井離鄉(xiāng)的村民朱書林，在家門口的工地上揮汗如雨，五個多月便收獲兩萬多元工資，更通過技能培訓(xùn)掌握了專業(yè)砌石技藝，實現(xiàn)了“掙錢顧家兩不誤，習(xí)得手藝伴終生”的美好愿景。該項目累計吸納142名群眾參與建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬158.35萬元，更讓村集體經(jīng)濟(jì)每年增收14.72萬元，使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為名副其實的“綠色銀行”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生增收的深度融合。

生態(tài)治理與民生改善的雙向奔赴，在太湖縣以工代賑項目中展現(xiàn)得淋漓盡致。小池鎮(zhèn)白沙河畔，總投資975萬元的白沙河(白沙段)河道治理以工代賑示范工程，肩負(fù)著河道整治與污水處理的雙重使命，中央預(yù)算內(nèi)資金697萬元的注入為項目落地提供了堅實保障。得知家鄉(xiāng)有建設(shè)項目，原本在浙江務(wù)工的郝帥毅然返鄉(xiāng)，投身河道清理、地基夯實等工作，一個多月便掙得六千多元收入;有著近四十年江浙務(wù)工經(jīng)歷的58歲村民郝進(jìn)宏，厭倦了奔波漂泊的生活，在項目中找到了歸屬感，“在家門口干活能學(xué)技術(shù)，工資待遇不遜色于外地，還能照顧家人，比出門打工強(qiáng)多了”。該項目通過完成2千米河道清淤、1.5千米護(hù)岸新建、改建防汛道路630m，新建生態(tài)停車場1處等建設(shè)任務(wù)，不僅顯著提升了區(qū)域防洪抗旱能力，更帶動219人實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報酬267.972萬元，完美詮釋了生態(tài)改善與民生增收的雙贏之道。

太湖縣的以工代賑實踐，始終堅守“能用人工盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姳M量不用專業(yè)隊伍”的核心原則，將“育人才”貫穿項目實施全過程，實現(xiàn)了“富口袋”與“強(qiáng)本領(lǐng)”的同步推進(jìn)。在每個項目現(xiàn)場，都嵌入了技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)氐摹袄蠋煾怠薄袄习咽健泵鎸γ妗⑹职咽窒騽?wù)工群眾傳授泥工、木工、混凝土澆筑等實用技藝，讓無數(shù)群眾從缺乏技能的“力工”升級為身懷絕技的“技工”。大石鄉(xiāng)S246大石段農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，曾是當(dāng)?shù)厝罕姷摹凹彪y愁盼”問題——作為重要糧食產(chǎn)區(qū)，該區(qū)域長期受困于河塘淤泥淤積、灌溉效率低下、防洪能力薄弱等短板。項目啟動后，大石鄉(xiāng)成立工作專班掛圖作戰(zhàn)，及時化解各類建設(shè)難題，不僅帶動大石嶺村124名群眾實現(xiàn)就業(yè)、發(fā)放勞務(wù)報酬94.974萬元，更讓村民在參與水塘清淤、擋墻砌筑、泵站建設(shè)的過程中，系統(tǒng)掌握了水利工程建設(shè)與維護(hù)技能。項目建成后，提水泵站、攔水堰、機(jī)耕橋等設(shè)施徹底解決了農(nóng)田灌排“最后一公里”問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到大幅改善，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收筑牢了水利根基，更讓群眾在勞動中收獲了尊嚴(yán)與自信。

2025年，太湖縣以工代賑的步伐持續(xù)鏗鏘有力，一批新項目的落地生根，讓民生福祉惠及更多群眾。新倉鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范工程投入933萬元，聚焦河道治理、機(jī)耕路修建、人居環(huán)境整治等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)放勞務(wù)報酬338.4萬元，勞務(wù)報酬占比高達(dá)48.3%，帶動213人就業(yè)的同時同步開展技能培訓(xùn);湯泉鄉(xiāng)楊畈人居環(huán)境整治提升項目，以680萬元中央預(yù)算內(nèi)資金為支撐，全力推進(jìn)河道治理與安置點道路改造，發(fā)放勞務(wù)報酬284.918萬元，讓248名群眾實現(xiàn)“務(wù)工增收+技能提升”的雙重收獲。這些新項目的推進(jìn)，延續(xù)了太湖縣以工代賑的民生導(dǎo)向，讓鄉(xiāng)村道路更加通暢、河道更加清澈、村莊更加宜居，更讓以工代賑與暖民心行動、民生實事深度融合，與16個“家門口”就業(yè)服務(wù)站、困難考生助學(xué)等項目相互呼應(yīng)，讓發(fā)展成果真正看得見、摸得著、暖人心。

五年耕耘，碩果盈枝;五年奮進(jìn)，華章日新。“十四五”期間，太湖縣的以工代賑實踐，早已超越了“賑”的本意，成為推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級、促進(jìn)群眾技能提升、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的綜合載體。一條條通村達(dá)戶的便民路、一座座護(hù)田防洪的水利設(shè)施、一個個宜居宜業(yè)的美麗村莊，不僅改善了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，更激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，凝聚了人心與合力。從朱書林手中的砌刀到郝帥揮舞的鐵鍬，從白沙河的清波蕩漾到百羅灣的綠意盎然，每一處變化都鐫刻著以工代賑的深刻印記，每一份收獲都飽含著群眾的辛勤汗水。

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，太湖縣以工代賑的實踐仍在續(xù)寫新的篇章。大別山的青松翠柏見證著鄉(xiāng)村的蝶變，皖河的潺潺流水吟唱著民生的歡歌。未來，太湖縣將繼續(xù)以以工代賑為重要紐帶，深度融入長三角一體化、大黃山建設(shè)等戰(zhàn)略布局，串聯(lián)起山水之美、產(chǎn)業(yè)之興、民生之樂，在鄉(xiāng)村振興的道路上穩(wěn)步前行。(葉玲玲)