四川
封面新聞記者 趙奕
7月14日，封面新聞記者從巴中市恩陽區獲悉，該區農業農村局以農村集體“三資”管理突出問題專項整治為牽引，以“幸福工坊”建設為載體，走出了一條“專項整治摸清家底、盤活資產帶富群眾”的鄉村振興新路徑。截至目前，全區累計排查閑置資源資產92處、總面積13.6萬平方米，已建成投運“幸福工坊”21家，累計帶動群眾就業2575人、人均月增收2300元以上，與46個村集體建立利益聯結機制，助力各村集體經濟平均增收約6萬元。
針對農村集體資產長期面臨“家底不清、權屬不明、盤活不足”等問題，恩陽區農業農村局充分發揮牽頭部門作用，制定《農村集體“三資”管理底數清查工作實施方案》，以村為基本單元，對2013年以來所有幫扶資金形成的產業資產逐宗登記、逐項確權，資產性質、權屬、狀態全部“攤在陽光下”。
據介紹，全區共發現“三資”管理問題258個，完成整改101個；鄉村振興銜接資金監管領域累計發現問題212個，已完成整改72個。所有村集體資產資源實現“一資一碼”精準建檔，信息錄入監管平臺覆蓋率達100%。
同時，統籌建立資源、人力、產業、需求“四張清單”普查機制，對撤并校舍、閑置廠房、廢棄辦公用房等逐宗登記、分類建庫，篩選符合“幸福工坊”建設條件的點位67個，覆蓋11個鎮（街道）、98個村（社區），儲備本地務工人員2949人。
在摸清家底的基礎上，恩陽區堅持分類施策，指導各鎮村對符合條件的閑置資產統一按照“六有”標準實施標準化改造，配套完善水電、倉儲、消防等設施，增設休息室、就餐區、閱覽室等服務空間，推動“務工場所”向“幸福家園”升級。
具體來看，柳林鎮罐子溝村將1550平方米閑置游樂場改造成食品加工廠，菜籽油、面粉日產量各達1000斤，電商直播日均銷售額超萬元；下八廟鎮石橋村將閑置農房改造為服飾來料加工車間；安居村將900平方米閑置校舍改造成皮鞋加工廠房，讓沉寂校舍煥發新生。2025年，全區利用銜接資金1300余萬元，支持盤活廢舊閑置圈舍等資產，有效釋放農村資源資產潛力。
立足部門職能，恩陽區指導各鎮村不搞“一刀切”，探索形成“規范提升、就地培育、延鏈下沉、招引創建、幫扶共建”五條差異化發展路徑，因村制宜培育來料加工、農產品精深加工、手工藝品制作、電商直播、農旅融合五大特色工坊業態。依托四川創培職業技能培訓學校，開設養老護理、縫紉、竹藤工藝、電商直播等實用技能課程，創新“技能培訓+穩定就業+家庭托育+學業支持”全鏈條服務模式。推行“固定崗+季節崗+潮汐崗+愛心崗”彈性用工機制，讓群眾“愿進來、留得住、干得好”。
在利益聯結方面，恩陽區全面推廣“保底分紅+二次返利”“資產入股+按股分紅”等機制，推行“強村公司+村集體”模式和“262”分配機制，將純利潤中20%用于管理發展、60%用于村集體二次分紅、20%用于完善公益事業，構建起可持續的利益共享格局。雙勝鎮紅巖社區蘆筍產業園通過新機制落地，55戶農民就地轉化為產業工人，人均年增收2萬元，村集體經濟年收入突破50萬元。
通過深化專項整治，恩陽區將成片撂荒地轉化為現代化產業園，實現了土地增效、集體增收、群眾增富的多重共贏。
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