四川
封面新聞記者 趙奕
7月14日，封面新聞記者從巴中市恩陽區獲悉，該區農業農村局以農村集體“三資”監管突出問題專項整治為契機，聚焦村級財務資金管理中的痛點堵點，堅持制度筑底、平臺賦能、監督護航“三位一體”推進，推動村級財務從“糊涂賬”變為“明白賬”，為鄉村全面振興提供了堅實保障。
針對村級財務管理中長期存在的賬務不清、收支混亂、監管缺位等問題，恩陽區以《巴中市恩陽區規范農村集體經濟組織管理運行十條措施》為制度總綱，圍繞賬務分設、收支規范、收益分配、債務風險、干部補貼等關鍵環節，構建起全鏈條財務管理制度體系。
具體來看，全區推進村（居）民委員會與集體經濟組織事務分離、賬套分設，資金全部納入監管平臺，綁定唯一基本賬戶，禁止多頭開戶，不得出租出借賬戶，實行在線支付非現金結算，嚴格執行收支兩條線，嚴禁公款私存、坐收坐支、私設“小金庫”，執行零備用金制度。
此外，收益分配須先提取公積金、公益金、福利費，再按股份分紅，嚴禁過度、虧空、清空分配。同時嚴明兼職村干部補貼規定，已享受財政固定工資的村干部兼任集體經濟組織管理人員，原則上不得再從集體經濟組織領取交通費、會務補貼、通訊費、誤工補貼等各類補貼（從事具體勞務工作除外），杜絕“兩頭領”現象。
在制度約束的基礎上，恩陽區堅持科技賦能，依托農村集體資產監管服務平臺，推動村級財務資金管理從“線下跑”向“線上管”轉變。建成市區鎮村四級聯網監管服務體系，所有村集體資產資源實現“一資一碼”精準建檔，信息錄入監管平臺覆蓋率達100%，已錄入資產24.87億元、資源性資產133.42萬畝。按照“村財區管、銀村直連”要求，規范“村級申請、鎮級初審、區級復審、銀行支付”流程，全程線上辦理，實現資金閉環、全程留痕、非現金結算，累計成功支付7.92億元。依托農村產權流轉交易服務平臺，對農村集體資產資源承包、租賃、出讓等全面公開、動態更新，累計辦理產權交易96宗、金額1.25億元。
與此同時，恩陽區堅持把監督貫穿村級財務資金管理全過程，構建起立體化、常態化的監督體系。監管服務平臺數據與區紀委監委、組織、財政等部門共享，實行統一管理、統一授權、統一共享，形成部門協同監督合力。農村集體經濟組織成員通過APP登錄可在線查看財務收支、資產運營等情況，系統已注冊集體成員戶15.9萬戶，占總戶數97.5%。以專項整治為抓手，全區累計排查支出不規范問題60個并完成整改，規范入賬資金399.44萬元；違規出借資金問題11個，已整改5個，規范出借資金202.55萬元；侵吞、截留、套取、挪用集體資金問題3個已全部整改，清繳追回資金28.29萬元。
如今，恩陽區村級財務資金管理實現了從“模糊”到“清晰”、從“松散”到“規范”的轉變，集體資產底數清了、管理嚴了、群眾放心了，村級財務真正成為一本經得起查、曬得出陽光的“明白賬”，為全面推進鄉村振興夯實了物質基礎。
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