德國政府發(fā)言人周三宣布,德國將參加“意愿聯(lián)盟”首次軍事演習(xí)以支持烏克蘭,這顯然是一次態(tài)度大轉(zhuǎn)彎。
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“德國將參加這次演習(xí)。政府正在研究參與的形式,”發(fā)言人斯特凡·科內(nèi)利烏斯告訴德新社。他補(bǔ)充說,這個問題將在周五的法德安全與防務(wù)委員會會議上討論。
周二,柏林政府消息人士曾表示,這次“小規(guī)模指揮所演習(xí)”將在沒有德國參與的情況下進(jìn)行。目前尚不清楚是什么促使了這種明顯的轉(zhuǎn)變。
由約35個烏克蘭支持者組成的聯(lián)盟周一在巴黎的一次會議上意外同意,按照法國的提議,進(jìn)行這支多國烏克蘭部隊(duì)的首次演練。
該聯(lián)盟旨在支持烏克蘭在與俄羅斯達(dá)成停火情況下的安全。首次演習(xí)將在烏克蘭鄰國波蘭舉行。
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這將是一次小規(guī)模演習(xí),旨在測試指揮結(jié)構(gòu)和決策流程。周二,波蘭總理唐納德·圖斯克點(diǎn)名法國和英國以及波蘭為參與國。
在歐洲領(lǐng)導(dǎo)下組建多國部隊(duì)以支持可能的停火的決定是在12月的柏林烏克蘭峰會上做出的。周一,法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍表示,這支部隊(duì)已經(jīng)投入運(yùn)作。
德國總理弗里德里希·默茨僅僅表示,“意愿聯(lián)盟”準(zhǔn)備在停火后為烏克蘭提供安全保障方面發(fā)揮“重要作用”,并與美國密切合作。
默茨補(bǔ)充說,德國政府和議會將決定“德國貢獻(xiàn)的性質(zhì)和范圍”。
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德國此次態(tài)度急轉(zhuǎn)直下,絕非偶然。就在兩天前,柏林方面還信誓旦旦地表示不會參與這場“小規(guī)模指揮所演習(xí)”,如今卻突然松口,背后究竟藏著怎樣的政治博弈?
首先,這是歐洲安全架構(gòu)重塑的關(guān)鍵信號。法國一直試圖推動歐洲戰(zhàn)略自主,馬克龍更是將“意愿聯(lián)盟”視為歐洲獨(dú)立防務(wù)的試金石。德國此前猶豫不決,很大程度上源于對俄羅斯的能源依賴和國內(nèi)反戰(zhàn)情緒——畢竟,北溪管道爆炸案余波未平,德國經(jīng)濟(jì)又因制裁俄羅斯而遭受重創(chuàng)。但如今,隨著美國在烏克蘭問題上逐漸抽身,歐洲不得不自己扛起安全大旗。德國若繼續(xù)缺席,不僅會削弱歐盟內(nèi)部的凝聚力,更會讓法國主導(dǎo)的“歐洲軍隊(duì)”計(jì)劃淪為笑柄。默茨政府顯然意識到,與其被動觀望,不如主動入局,至少能在未來談判桌上分得一杯羹。
波蘭的表態(tài)起到了催化劑作用。波蘭總理圖斯克公開點(diǎn)名英法波三國參與,唯獨(dú)漏掉德國,這無異于公開打臉。作為歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭,德國若被排除在核心決策圈之外,其大國地位將受到嚴(yán)重質(zhì)疑。更何況,波蘭與德國在歷史問題和難民危機(jī)上本就齟齬不斷,柏林若再示弱,東歐國家恐怕會更加離心離德。因此,德國這次“回心轉(zhuǎn)意”,更像是為了維護(hù)自身在歐盟內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而被迫作出的妥協(xié)。
再者,國內(nèi)政治壓力也不容忽視。德國即將迎來地方選舉,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對烏克蘭援助的分歧日益加劇。綠黨主張強(qiáng)硬對抗俄羅斯,而社民黨則傾向于謹(jǐn)慎斡旋。默茨作為基民盟領(lǐng)袖,急需在外交上展現(xiàn)果斷姿態(tài),以拉攏中間選民。參加演習(xí)既能向盟友表忠心,又能向國內(nèi)展示“德國并未退縮”的形象,可謂一箭雙雕。
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這場演習(xí)的實(shí)際效果存疑。所謂“小規(guī)模指揮所演習(xí)”,本質(zhì)上只是桌面推演,連實(shí)兵對抗都算不上。它更多是政治姿態(tài)而非軍事準(zhǔn)備。俄羅斯早已放話,任何外國部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭都將被視為直接挑釁。一旦停火協(xié)議破裂,這些駐軍很可能成為俄軍的活靶子。德國國防軍目前的裝備水平和戰(zhàn)備狀態(tài)堪憂,彈藥庫存甚至不足以支撐一周的高強(qiáng)度作戰(zhàn)。強(qiáng)行出頭,反而可能暴露自身短板。
更深層看,德國此舉反映出歐洲對烏克蘭前途的焦慮。戰(zhàn)爭打了兩年多,雙方都已精疲力竭。特朗普若重返白宮,極有可能逼迫烏克蘭割地求和。屆時,“意愿聯(lián)盟”能否真正發(fā)揮作用?法國和英國雖然嘴上強(qiáng)硬,但實(shí)際軍力有限。德國若不及時介入,戰(zhàn)后秩序?qū)⑼耆擅蓝碇鲗?dǎo),歐洲連發(fā)言權(quán)都沒有。因此,柏林這次“大轉(zhuǎn)彎”,實(shí)則是為未來談判爭取籌碼——只有證明自己有能力出兵,才能要求烏克蘭在停火條件上做出讓步。
當(dāng)然,國內(nèi)民眾未必買賬。根據(jù)最新民調(diào),仍有超過六成德國人反對向?yàn)蹩颂m派兵,擔(dān)心卷入戰(zhàn)爭泥潭。默茨政府必須在國會提交詳細(xì)方案,而反對黨很可能借機(jī)發(fā)難。這場演習(xí)究竟是象征性的作秀,還是實(shí)質(zhì)性干預(yù)的前奏?答案或許在周五的法德安全會議上才能揭曉。
德國從“拒絕”到“參加”的戲劇性轉(zhuǎn)變,折射出歐洲在安全困境中的掙扎。一方面想擺脫美國控制,另一方面又害怕俄羅斯報復(fù);既想展示團(tuán)結(jié),又舍不得放棄經(jīng)濟(jì)利益。這種矛盾心態(tài),注定讓“意愿聯(lián)盟”步履維艱。對于烏克蘭而言,德國的加入固然是一劑強(qiáng)心針,但若無法解決根本性的安全保障問題,再多演習(xí)也只是紙上談兵。
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