四川
巴勒斯坦權力機構將于11月28日舉行20年來首次重要選舉，前提是投票能按計劃進行。巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯周四發布法令，要求在全部巴勒斯坦領土舉行選舉。
此前，國際社會和巴勒斯坦內部要求巴勒斯坦權力機構重申其合法性的壓力不斷上升，尤其是在停火后，關于未來巴勒斯坦國家的討論再次升溫。停火協議設立了一個技術官僚委員會，臨時治理加沙，但該機構迄今尚未進入當地。據巴勒斯坦官方通訊社瓦法報道，這項總統令稱：“總統法令號召東耶路撒冷、約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人民參加自由、直接的立法選舉，選出巴勒斯坦立法委員會成員。”
不過，選舉仍面臨諸多挑戰。加沙近200萬人流離失所；在被占領的東耶路撒冷舉行選舉需要獲得以色列許可；以色列持續發動襲擊并實施人員流動限制，也可能使任何投票安排復雜化。什么是巴勒斯坦權力機構？巴勒斯坦權力機構成立于20世紀90年代，是《奧斯陸協議》的一部分。
《奧斯陸協議》是以色列與巴勒斯坦解放組織達成的和平協議。按照設計，巴勒斯坦權力機構將在以色列占領下的約旦河西岸和加沙地帶部分巴勒斯坦聚居區提供自治，同時由雙方就永久性解決方案展開談判，包括未來巴勒斯坦國家的地位問題。
但由于以色列持續的軍事占領和定居點擴張，巴勒斯坦權力機構一直只是一個主權有限的行政機構。名義上，它對巴勒斯坦領土擁有管轄權，但實際上只在約旦河西岸部分地區行使有限的民事管理權。自2007年哈馬斯接管加沙地帶以來，巴勒斯坦權力機構已不再控制當地。在2006年上一次立法選舉中，哈馬斯擊敗了阿巴斯主導的法塔赫。此后，作為巴勒斯坦權力機構議會的巴勒斯坦立法委員會基本停止運作，并于2018年被正式解散。
要求舉行選舉的呼聲。國際社會一直呼吁巴勒斯坦權力機構推進治理改革，尤其是為巴勒斯坦建國鋪路。歐盟向巴勒斯坦權力機構提供大量財政支持，也持續呼吁進行制度改革并支持巴勒斯坦舉行選舉。
去年6月，阿巴斯還致信法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍，承諾將在國際監督下舉行選舉。馬克龍表示，這顯示出推動“兩國方案”的意愿。作為對阿巴斯承諾的回應，法國于9月承認巴勒斯坦國。包括英國、加拿大和澳大利亞在內的其他幾個西方國家也在9月承認了巴勒斯坦國。
阿巴斯于2005年當選，任期4年，但此后一直通過總統令執政。批評者指責他執政方式過于集中，且未能舉行早該進行的選舉。上個月，阿巴斯表示，總統選舉將在2027年初舉行，但未說明自己是否會尋求連任。
選舉也被視為建立戰后巴勒斯坦治理架構、推動陷入停滯的哈馬斯與以色列停火進程的重要一步。美國、歐盟和阿拉伯國家一直主張，經過“改革的巴勒斯坦權力機構”最終應同時治理約旦河西岸和加沙。
本月早些時候，哈馬斯宣布將解散其政府，并把權力移交給一個技術官僚治理委員會，以推動停火協議繼續向前。停火協議第二階段已于1月開始，但其中部分條款尚未落實，包括以軍全面撤出、哈馬斯解除武裝，以及技術官僚委員會和國際穩定部隊的部署。哈馬斯和以色列也都指責對方違反協議。
選舉面臨的挑戰。在全部巴勒斯坦領土舉行選舉并非沒有重大障礙。聯合國稱，自2023年10月以色列與哈馬斯戰爭爆發以來，近200萬巴勒斯坦人流離失所，約占戰前加沙人口的90%，其中許多人因以色列發布撤離命令而多次遷移。
據估算，加沙地帶超過90%的地區已被毀，這使得尋找舉行投票所需的基礎設施變得困難。戰爭還打亂了官員維護加沙人口登記冊的能力，這將使編制選民名冊更加復雜。此外，盡管已經停火，以色列對加沙的襲擊仍在繼續。
約旦河西岸以色列定居者暴力升級，也可能使安全舉行選舉變得困難。在自1967年以來一直處于以色列占領下的東耶路撒冷，舉行選舉需要得到以色列批準。以色列尚未就巴勒斯坦權力機構的聲明作出回應。
2021年，原定在巴勒斯坦領土舉行的立法和總統選舉最終被取消，原因是以色列未能保證東耶路撒冷可以舉行投票。這場選舉能否如期舉行，仍取決于安全局勢、治理安排以及東耶路撒冷投票問題能否取得進展。
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