歐盟籌近9億歐元清理加沙廢墟，哈馬斯未解除武裝，重建仍卡住

歐盟委員會(huì)聯(lián)合十余個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)，7月13日在布魯塞爾宣布籌集8.836億歐元，準(zhǔn)備為加沙清理廢墟、恢復(fù)供水、醫(yī)療和電力。這筆錢不是一次性打給加沙，也不是馮德萊恩單獨(dú)拿出近9億歐元，歐方至今沒有公布各方出資比例和具體到賬時(shí)間。哈馬斯雖然宣布解散事實(shí)政府，卻仍保留武裝以及部分地區(qū)的治安控制，加沙重建仍卡在誰(shuí)來管人、管槍、管錢的問題上。

這項(xiàng)計(jì)劃名為“加沙團(tuán)隊(duì)倡議”。

參加方包括歐盟委員會(huì)、西班牙、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本等13個(gè)國(guó)家，以及歐洲投資銀行和世界銀行。澳大利亞和加拿大也表示準(zhǔn)備加入。把它說成“歐盟納稅人單獨(dú)拿出9億歐元”，并不準(zhǔn)確，這是一筆由多國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)共同承諾的項(xiàng)目資金。

資金不會(huì)直接交給哈馬斯。

歐盟表示，項(xiàng)目將通過“可信賴的合作伙伴”執(zhí)行，并與聯(lián)合國(guó)支持的加沙過渡管理機(jī)構(gòu)、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織合作。歐方?jīng)]有公布這些合作伙伴的完整名單，也沒有說明第一筆錢何時(shí)發(fā)放。

加沙最急迫的問題不是蓋新樓，而是先把生活恢復(fù)起來。

初期資金將用于清理建筑廢墟和生活垃圾，修復(fù)供水、排污、醫(yī)療、電力、農(nóng)業(yè)和食品供應(yīng)。聯(lián)合國(guó)估計(jì)，加沙目前堆積著超過6000萬(wàn)噸廢墟，僅清理工作就可能超過7年。

近9億歐元聽起來很多，放進(jìn)整個(gè)加沙重建工程里卻只是開頭。

聯(lián)合國(guó)、世界銀行和歐盟估計(jì)，加沙全面重建可能需要約700億美元。眼下籌集的資金主要用于“早期恢復(fù)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是把整座加沙重新建起來的錢。

真正麻煩的是，負(fù)責(zé)接管加沙的機(jī)構(gòu)還沒有真正接管。

哈馬斯7月6日宣布解散管理政府部門的緊急委員會(huì)，表示愿意把行政權(quán)交給一個(gè)由巴勒斯坦技術(shù)官員組成的新委員會(huì)。但原有政府部門和工作人員仍然留在當(dāng)?shù)?，哈馬斯也繼續(xù)管理其控制地區(qū)的治安和警務(wù)。

哈馬斯至今沒有同意全面解除武裝。

以色列認(rèn)為，只要哈馬斯仍然掌握武器，新成立的文官機(jī)構(gòu)就難以獨(dú)立執(zhí)政。哈馬斯則表示，只有以色列停止軍事行動(dòng)并撤軍，它才會(huì)討論武裝問題。雙方在最關(guān)鍵的一步上沒有達(dá)成一致。

以色列軍隊(duì)目前仍控制加沙超過60%的土地，包括全部出入口。

負(fù)責(zé)日常管理的新委員會(huì)仍未進(jìn)入加沙，歐盟籌集的錢即使準(zhǔn)備好了，也需要先找到能夠進(jìn)入當(dāng)?shù)?、保護(hù)人員并監(jiān)督工程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

援助物資能不能安全送到居民手里，同樣存在爭(zhēng)議。

聯(lián)合國(guó)官員7月13日指責(zé)哈馬斯人員進(jìn)入加沙北部一處世界糧食計(jì)劃署設(shè)施，毆打貨車司機(jī)并干擾援助行動(dòng)。哈馬斯否認(rèn)阻撓救援，稱相關(guān)人員是在檢查藏在援助包裹中的走私物品。

歐盟這次籌錢解決了第一個(gè)問題：重建項(xiàng)目終于有了一筆啟動(dòng)資金。

剩下三個(gè)問題仍沒有答案：哈馬斯什么時(shí)候交出武器，新管理機(jī)構(gòu)什么時(shí)候進(jìn)入加沙，以色列什么時(shí)候放松對(duì)土地和出入口的控制。

沒有統(tǒng)一的管理者，沒有穩(wěn)定的停火，再多資金也只能停在項(xiàng)目表格里。

近9億歐元可以清垃圾、修水管、恢復(fù)醫(yī)院，卻無法替加沙決定最終由誰(shuí)掌權(quán)。這才是這筆巨額援助真正面臨的難題。