7月6日,菲律賓參議院將正式審理副總統莎拉·杜特爾特彈劾案,這實質是馬科斯與杜特爾特兩大政治家族為爭奪2028年大選主導權的生死博弈。從現在的局勢看,雙方的優劣勢對比如何呢?
馬科斯陣營有一些優勢:一是仍是執政的一方,擁有行政與司法資源。馬科斯掌控總統權力,可利用行政體系施壓,并通過司法手段削弱對手(如推動對杜系參議員的逮捕或起訴,變相減少投票基數等)。二是在眾議院占有絕對多數。比如,此前已強行通過彈劾指控,掌握議程設置權,能主導輿論敘事。三是能依賴一些外力來干預。比如,馬科斯政府緊密綁定美國,在南海問題上獲得美方軍事背書,并可能借“反華”議題凝聚部分菲精英的共識,維護精英階層的利益,能獲得精英的支持。
但是,馬斯克陣營也存在一些劣勢。
一是參議院票數不足。彈劾案審判定罪需24席中16票(三分之二),目前,馬科斯陣營在參議院僅握約11-13席,距門檻仍有一定的缺口,而且,還面臨搖擺票的不確定性。
二是馬科斯面臨民意反噬風險。高通脹、經濟放緩引發民眾不滿,街頭抗議頻發,尤其是民眾對于馬科斯利用政權打壓杜特爾特家族以及其他政治對手的行為非常不滿,這對于馬科斯是非常不利的;
三是馬科斯家族內部出現撕裂。馬科斯的親姐姐伊梅·馬科斯公開倒戈,實質上是支持杜特爾特家族,有評論認為,伊梅·馬科斯是為馬科斯家族在下另一賭注,若小馬科斯賭輸了,她卻賭贏了,能在一定程度上維護馬科斯家族。
四是馬科斯擅用司法權力,其執政合法性受損。小馬科斯將司法工具化,這受到質疑。他被指選擇性執法,若操作過激可能激起更大規模社會動蕩,甚至迫使軍方保持距離。
目前,對于小馬科斯非常不利的是,軍方高層展現出了罕見的清醒和克制。菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納明確表態,軍隊將保持“專業”和“中立”,不會介入這場政治紛爭,更不會成為任何一方政治勢力的工具。軍方劃了這條紅線,這等于直接斷了馬科斯利用軍方力量來打壓對手的念想。因為誰都清楚,馬科斯家族當年就是靠著軍方的支持才得以重返馬拉坎南宮。如今軍方撒手不管,甚至隱隱有以中日態度看待兩個陣營博弈的姿態,這背后的信號再明顯不過:對于兩大家族的爭斗,軍方不會介入,別拉軍方下隊下水,更別想利用軍隊搞政變或者鎮壓異己。軍方“中立”,被認為對杜特爾特陣營有利。
從杜特爾特陣營來看,其實也有不少的優勢,雖然莎拉是被彈劾的一方,但是,不要低估杜特爾特陣營的反擊能力。
其優勢之一是其基本盤非常穩固。在南部棉蘭老島,杜特爾特擁有鐵票倉,莎拉個人支持率居高不下,被視為民生困境下的“反抗符號”。
二是擁有程序防御空間。參議院議長職位曾由盟友掌控,隨后雖已經易主,但新議長屬于技術派官員,雖被認為偏向于馬科斯陣營,但是,他一直宣稱要依法審理,預計不會明目張膽偏向于馬科斯陣營。眼下,馬科斯陣營要湊足夠的票數來通過審理案,判莎拉有罪,這難度非常大。
三是杜特爾特陣營擁有道德高地優勢。菲前總統杜特爾特雖在海牙受審,但通過親屬傳遞“和平抗爭”信號,占據道義主動,激發基層動員。此外,馬科斯利用權力打壓杜特爾特家族,這引發了民眾不滿,這對于莎拉來說,擁有道德優勢,能獲得更多的民眾支持率。
四是杜特爾特陣營會受到愛好和平的一些國家的支持。若杜特爾特勝選,菲外交或轉向務實親中,南海局勢緩和;此外,中菲會推進經濟合作,這對于菲律賓、中國和南亞的經濟發展都很有利,所以,杜特爾特陣營可能會受到了愛好和平的中國及東南亞的一些國家的支持。
當然,杜特爾特陣營也有一些劣勢:
一是其核心盟友受損。關鍵參議員遇到了大問題。德拉羅薩受ICC通緝,馬科萊塔被捕,皆可能失去投票資格,這將直接削弱該陣營的防御力量。使彈劾案可能面臨嚴峻局勢。
二是杜特爾特家族的全國影響力有局限性。除菲南部之外,在全國范圍內組織大規模動員能力弱于執政方,且缺乏行政資源反制。這使杜特爾陣營在號召能力方面可能不如馬科斯陣營。
三是其面臨較高的法律風險。若彈劾案審理莎拉被定罪,她將面臨終身被禁止參選資格,杜特爾特家族的政治傳承可能斷裂,而其兄弟輩政治能力遠遜于莎拉,該家族接班人存在弱勢。
四是美國方面傾向于支持杜特爾特的敵對陣營,這對于莎拉可能會有影響。一方面,美國不希望菲國內亂影響其“印太戰略”,更傾向支持馬科斯政府,使菲政局穩定以集中對抗中國,因此,一方面,美國不會直接干預彈劾結果,但卻可能會通過外交渠道施壓雙方避免暴力沖突,但暗中可能會支持馬科斯,美國需要馬科斯支持其在菲增設軍事基地。當然,美菲同盟本質上是“輕資產”布局,美軍基地抗打擊能力弱,無法為馬科斯提供實質性國內政治擔保;若馬科斯因內斗失控,美國可能重新評估其代理人可靠性。
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