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俄羅斯全境56州告急,眼下的危險(xiǎn)局面,已經(jīng)到了普京不得不認(rèn)的地步——由烏克蘭持續(xù)打擊而引發(fā)的危機(jī),正在向整個(gè)國家的社會(huì)面蔓延。
俄羅斯總統(tǒng)普京前幾天在克里姆林宮召開燃油市場穩(wěn)定高層會(huì)議,首次公開承認(rèn)一個(gè)此前被官方長期回避的事實(shí)。
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那就是烏克蘭持續(xù)使用無人機(jī)打擊俄境內(nèi)煉油廠和燃料基礎(chǔ)設(shè)施,已造成俄羅斯幾十個(gè)地區(qū)出現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的燃油供應(yīng)短缺。
這是俄方罕見地將國內(nèi)民生危機(jī)與烏方軍事行動(dòng)直接掛鉤,標(biāo)志著烏克蘭“能源戰(zhàn)”正在產(chǎn)生超出戰(zhàn)場范疇的深層沖擊。
普京在會(huì)上明確表示,“烏克蘭針對我國石油能源設(shè)施的恐怖襲擊,已在俄羅斯聯(lián)邦多個(gè)主體地區(qū)造成實(shí)實(shí)在在的燃油缺口。”
他透露,國內(nèi)大型煉油廠已全部滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),但供應(yīng)缺口依然存在,要求通過聯(lián)邦層面協(xié)同行動(dòng)快速補(bǔ)齊。
這一表態(tài)與此前口徑形成鮮明對比。數(shù)月來,俄官方媒體一直將燃油短缺歸咎于物流瓶頸和季節(jié)性需求上漲,刻意回避與烏克蘭打擊的關(guān)聯(lián)。如今,普京親自定性,說明問題已無法掩蓋。
獨(dú)立媒體Mediazona核實(shí),俄85個(gè)聯(lián)邦主體中已有56個(gè)州/共和國/地區(qū)正式實(shí)施燃油配給政策。管控措施包括限制車主單次加油量、下調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)燃油批發(fā)配額、關(guān)停小型加油站以保障剛需運(yùn)輸與農(nóng)業(yè)用油。
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俄南部、西部現(xiàn)存加油站普遍出現(xiàn)數(shù)百米長的排隊(duì)車流。莫斯科雖未出臺(tái)正式限購令,但當(dāng)?shù)囟嗉壹佑驼静裼蛶齑娓婕保潭虄芍軆?nèi)燃油價(jià)格漲幅達(dá)兩位數(shù)。
普京下令成立跨部門專項(xiàng)工作組全天候處置危機(jī),并公布一系列應(yīng)急政策。最嚴(yán)厲的方案是全面禁止柴油出口,這在今年春季限制汽油、航空煤油出口的基礎(chǔ)上進(jìn)一步收緊。
他強(qiáng)調(diào),夏收季農(nóng)業(yè)用油必須優(yōu)先保障,警告燃油供應(yīng)混亂會(huì)沖擊本國糧食安全。
燃油危機(jī)的直接原因,是烏克蘭對俄能源基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性打擊。自2026年初以來,烏克蘭對俄羅斯煉油廠的襲擊增加了一倍,目標(biāo)涵蓋煉油廠、輸油管道和燃料儲(chǔ)存設(shè)施。
據(jù)Energy Intelligence估計(jì),6月初俄羅斯煉油量已跌至21年來最低水平,每日不足400萬桶,約30%的煉油產(chǎn)能處于閑置狀態(tài),相當(dāng)于每日210萬桶加工能力被閑置。
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烏克蘭的打擊呈現(xiàn)出精準(zhǔn)和持續(xù)的特征。截至6月底,俄羅斯十大煉油廠中已有八家遭到襲擊,僅有位于烏拉爾山脈以東偏遠(yuǎn)地區(qū)的安加爾斯克石化企業(yè)和鄂木斯克煉油廠尚未受損。歐洲區(qū)域已經(jīng)沒有大型煉油廠能躲過至少一輪襲擊。
莫斯科煉油廠6月16日遭無人機(jī)擊中,損壞了一條占工廠產(chǎn)能53%的主要煉油生產(chǎn)線,該廠是莫斯科地區(qū)最大的燃料供應(yīng)商,襲擊后已停止運(yùn)營。
6月18日,烏克蘭又對該廠發(fā)動(dòng)一周內(nèi)的第二次襲擊。卡波特尼亞煉油廠,供應(yīng)約40%首都汽油和約一半柴油,在6月中旬72小時(shí)內(nèi)兩次遭襲,兩個(gè)主要原油加工裝置癱瘓,預(yù)計(jì)直到2027年才能恢復(fù)運(yùn)營。
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更深層的脆弱性在于,俄羅斯煉油設(shè)施高度集中,關(guān)鍵裝置一旦被毀,修復(fù)周期極長。這類精密且體型巨大的定制化設(shè)備,因西方技術(shù)禁運(yùn)無法進(jìn)口,自行制造又需極長周期。
一座煉油廠癱瘓,就能影響整個(gè)首都的燃料供應(yīng),“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的結(jié)構(gòu)讓烏克蘭的無人機(jī)戰(zhàn)術(shù)事半功倍。
煉油產(chǎn)能的崩潰正在改寫俄羅斯的能源角色。2026年6月,俄羅斯計(jì)劃通過海運(yùn)從亞洲進(jìn)口汽油,這是幾十年來首次。一個(gè)2025年還出口汽油約500萬噸的國家,如今卻要從國外采購燃料,這種反轉(zhuǎn)在俄羅斯現(xiàn)代史上極為罕見。
此前,莫斯科已窮盡內(nèi)部手段。3月27日,俄副總理諾瓦克指示全面禁止汽油出口,4月又將柴油和噴氣燃料出口禁令延長至7月和11月。
俄大幅增加從白俄羅斯的汽油進(jìn)口,并向哈薩克斯坦尋求增產(chǎn)5萬噸汽油。但這兩個(gè)鄰國本身缺乏足夠的剩余產(chǎn)能,難以長期支援。
當(dāng)出口禁令和鄰國進(jìn)口都無法填補(bǔ)缺口時(shí),海運(yùn)進(jìn)口成為最后一條路。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,運(yùn)輸成本高、物流安排復(fù)雜,只能作為短期應(yīng)急措施,難以大規(guī)模填補(bǔ)供需缺口。
更諷刺的是,西方制裁導(dǎo)致備件獲取困難,俄羅斯八大主要航空公司總機(jī)隊(duì)322架中已有93架閑置,接近三分之一,國產(chǎn)SSJ 100也因發(fā)動(dòng)機(jī)問題大量停飛。
燃油短缺正從能源領(lǐng)域向整個(gè)社會(huì)面蔓延。6月23日起,俄羅斯多個(gè)地區(qū)持續(xù)深陷柴油困境,缺口蔓延至幾乎所有聯(lián)邦轄區(qū)。
卡盧加州因柴油不足,關(guān)停全部城郊公交線路并上調(diào)票價(jià)。外貝加爾邊疆區(qū)多個(gè)區(qū)縣及赤塔市被迫調(diào)整公交線路規(guī)劃。塞瓦斯托波爾大型車輛渡輪全部停運(yùn),當(dāng)?shù)厣虉龊筒惋嬮T店同步縮短營業(yè)時(shí)長。
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更荒誕的是,垃圾清運(yùn)工作因燃油不足被迫中斷。地方政府本有充足時(shí)間提前應(yīng)對,卻心存僥幸、疏于籌備,如果連這點(diǎn)準(zhǔn)備工作都做不到,那相關(guān)管理人員實(shí)在失職。
國家能源研究所副所長亞歷山大·弗羅洛夫指出,核心問題并非庫存徹底枯竭,而是恐慌性搶購讓燃油采購量達(dá)到平日兩倍。司機(jī)不僅加滿油箱,還額外囤積大量桶裝油料。
從南部邊疆、伏爾加流域至遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū),超半數(shù)聯(lián)邦主體落實(shí)燃油限購,農(nóng)業(yè)耕作、長途貨運(yùn)、前線軍事運(yùn)輸均受到柴油不足的明顯拖累。產(chǎn)油大國卻深陷成品油短缺,這一矛盾局面正在持續(xù)發(fā)酵。
烏克蘭的戰(zhàn)術(shù)邏輯清晰而冷酷:打擊俄羅斯的煉油能力,既能削減莫斯科的戰(zhàn)爭財(cái)政收入,又能制造國內(nèi)社會(huì)壓力,迫使克里姆林宮在資源分配上面臨“保前線還是保民生”的兩難。
從效果看,這一策略正在多點(diǎn)見效。俄羅斯不得不犧牲能源出口、動(dòng)用外匯從國外買油,這對依靠油氣銷售支撐戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的國家來說是雙重打擊。
普京雖堅(jiān)稱軍用燃油儲(chǔ)備獨(dú)立于民品體系、庫存充足,但民用經(jīng)濟(jì)的失血正在侵蝕戰(zhàn)爭機(jī)器的根基。
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俄羅斯自稱為能源超級大國,如今身份認(rèn)同正被制造身份的工具拆解。
無論最終數(shù)據(jù)是保守的33%至40%產(chǎn)能離線,還是更激進(jìn)的50%估算,方向無可爭議:俄羅斯正在本土數(shù)十個(gè)地區(qū)實(shí)行燃料配給,通過海路進(jìn)口汽油,并討論是否切斷最后的主要出口生命線。
普京的罕見承認(rèn),不僅是一次危機(jī)應(yīng)對的表態(tài),更暴露出俄羅斯能源體系在精準(zhǔn)打擊面前的結(jié)構(gòu)性脆弱。
當(dāng)無人機(jī)可以打到莫斯科郊外的煉油廠,當(dāng)加油站開始限購20升汽油,當(dāng)出口大國不得不從國外買油,“特別軍事行動(dòng)”的成本,正在以最直接的方式傳導(dǎo)到每一個(gè)俄羅斯人的油箱里。
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