近日,歐盟委員會正式啟動對中國“北京鴨”產品的反傾銷調查,并擬以第三國價格作為核算正常價值的依據。
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圖為歐盟旗幟(圖/資料圖)
近年來,歐盟以貿易保護之名在多個領域向中國發難,如今竟連一只鴨子都不放過。何以如此?
(一)
此次調查發起的借口,還是陳詞濫調。
歐委會認為,來自中國鴨的數量和價格對歐盟企業銷量、產品價格和市場份額造成負面影響,聲稱中國鴨產業受益于國家產業政策,包括補貼、優惠貸款以及較低的飼料成本等支持措施。
但事實是,對農業、農戶給予合理補貼與政策支持,是全球主要經濟體的通行做法,核心目標是保障糧食安全、穩定農戶生計、守護農業基礎生產力,這一政策空間也被聯合國農業治理框架與世界貿易組織多邊規則所普遍包容。
歐盟自身,正是全球農業高額補貼的典型代表。長期以來,歐盟過度的農業支持政策多次被聯合國相關組織批評,將其作為扭曲農產品貿易和人為設置市場壁壘的典型。另外,在世界貿易組織WTO層面,早在2015年,歐盟在進口配額管理中就對產自中國的鴨肉采取歧視性做法,被裁定違反多邊貿易規則。
這次他們又對“北京鴨”開刀,顯然是一次升級版的故技重施。而且相關指摘,既忽視了中國水禽產業發展的客觀規律,也未充分考量“北京鴨”作為特色畜禽品種的獨特成本構成。棄用出口國正常價格,轉而采用第三國價格的核算方式,更從程序上進一步削弱了調查的中立性、結論的合理性。
就規則說規則,將“北京鴨”的正常產業扶持等同于傾銷,在全球經貿規則與產業政策上根本站不住腳。
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歐盟委員會正式對來自中國的“北京鴨”發起反傾銷調查,圖為全聚德烤鴨(圖/外媒報道配圖)
(二)
從民生屬性看,將中歐間的貿易博弈延伸至餐桌農產品,最終只能是讓普通民眾買單。
農產品貿易的核心價值,在于豐富消費選擇、提升生活品質,“北京鴨”進入歐洲市場,滿足的是當地消費者對多元化食材的需求,并不會對歐盟本土產業造成實質性沖擊。數據顯示,2025年歐盟鴨肉市場規模約8億歐元,其中自中國進口鴨肉約1.99億歐元。若放到整個中歐經貿版圖,其所占份額更少。
換言之,給中國鴨肉加征關稅、設置壁壘,對于歐洲產業的助力微乎其微,但因此推高終端零售價格,落到每一個消費者的餐桌,就是實打實的壓力,抬高的是一家家、一戶戶的餐飲成本。
歐盟作為成熟且統一的大市場,本應通過擴大開放、優化供給回應民眾消費升級需求,如今卻一味沿用限制思維,看似保護了局部產業,實則犧牲了廣大消費者的切身利益,是典型的因小失大。動輒揮舞大棒,也折射出歐盟部分勢力陷入貿易保護主義的思維窠臼,暴露出其經貿治理的路徑偏差。
(三)
再從產業價值看,地理標志農產品是人類的共同財富。
全球范圍內,地理標志產品的跨境流通,既是飲食文化的交流互鑒,也是各國消費升級的重要載體——消費者得以品嘗到來自世界各地的正宗特色食材,相關產業也能在開放中實現傳承與發展。
對于地理標志農產品,歐盟并不陌生。其自身就數量眾多,如法國干邑香檳、蘇格蘭威士忌、希臘菲達奶酪、西班牙伊比利亞橡果火腿等深受包括中國在內的全球消費者的喜歡,歐盟長期以來也在全球推動地理標志保護合作。
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北京鴨(Pekin duck)是中國傳統肉鴨品種,也是北京烤鴨的主要原料(圖/資料圖)
“北京鴨”是中國傳統肉鴨品種,具有百余年歷史,承載著獨特的養殖技藝與飲食文化傳承。自19世紀,“北京鴨”就被引入歐美等地,并成為現代肉鴨育種的重要基礎品種之一。
同樣的標準,歐洲可以、中國不行,暴露的不僅是某些人的“雙標”,還有其對維護全球地理標志農產品貿易良好生態的虛偽,與保護人類農業文化遺產的方向背道而馳。
(四)
中歐作為全球兩大重要經濟體,經貿往來規模大、領域廣,出現分歧與摩擦本屬正常,解決問題的關鍵在于平等對話與相互尊重。
近年來,中歐農產品貿易持續增長,雙方在地理標志互認、農業技術交流、食品安全標準對接等領域合作成果豐碩,給各自的生產者和消費者都帶來了實實在在的好處。
固守“貿易戰”的思維定式,走單邊保護的老路,解決不了歐盟自身深層問題,也會侵蝕雙邊互信基礎。回歸理性,開放合作,尊重多邊貿易規則,正視產業發展規律,才能為中歐經貿關系健康發展注入更多正能量。
撰文:郭迎鋒 中國國際經濟交流中心副研究員
(來源:長安街知事)
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