江西：2027年起投產(chǎn)工商業(yè)分布式光伏，不納入機制電價范圍

6月16日，江西省發(fā)改委就《江西省增量新能源項目機制電價競價實施細則（修訂稿）》公開征求意見。

競價主體范圍：

1、2025年6月1日及以后投產(chǎn)的集中式風(fēng)電、光伏項目、分散式風(fēng)電、分布式光伏項目。

2、公告發(fā)布時雖未投產(chǎn)，但經(jīng)自評，次年12月底前能全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項目。

3、分布式新能源項目聚合商。

值得注意的是，競價主體不包括：

1、已明確電價的競爭性配置項目。

2、源網(wǎng)荷儲、綠電直連等新能源發(fā)電就近消納項目。

3、2027年1月1日及以后投產(chǎn)的采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的工商業(yè)分布式光伏項目，不納入機制電價執(zhí)行范圍。

原文見下：

江西省增量新能源項目機制電價競價實施細則（修訂稿）

第一章總則

第一條制定依據(jù)

根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案〉的通知》（贛發(fā)改價管〔2025〕718號）等文件要求，制定本工作細則。

第二條工作原則

競價工作按照“流程透明化、規(guī)則統(tǒng)一化、操作規(guī)范化”的原則，通過公開競價確定增量項目機制電量及機制電價，建立“申報-審核-競價-公示-考核”標準化流程，確保競爭公平、審核公正、結(jié)果公開。

第三條競價組織主體與平臺

增量新能源項目競價工作由江西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）牽頭，授權(quán)委托國網(wǎng)江西省電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)江西電力”），依托江西省新能源可持續(xù)發(fā)展機制電量競價平臺（以下簡稱“競價平臺”）組織開展。

第二章競價模式

第四條并網(wǎng)認定方式

（一）全容量認定

并網(wǎng)容量，以項目核準（備案）裝機容量（交流側(cè)，下同）為準。集中式新能源項目全容量并網(wǎng)時間，原則上以電力業(yè)務(wù)許可證明確的最晚并網(wǎng)時間為準；分布式新能源項目全容量并網(wǎng)時間，以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中該項目最后一批次的并網(wǎng)送電時間為準。分布式項目全容量并網(wǎng)時應(yīng)滿足可觀、可測、可調(diào)、可控條件(以下簡稱“四可”條件），具備在線參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴格按照項目核準（備案）文件，出具接入系統(tǒng)設(shè)計方案書面回復(fù)意見（答復(fù)單），并組織并網(wǎng)驗收。

（二）分期（批）并網(wǎng)

項目核準（備案）審批部門同意新能源項目分期（批）并網(wǎng)的，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)按期（批）確定全容量并網(wǎng)時間、參加機制電價競價。分期（批）并網(wǎng)的項目，應(yīng)在核準（備案）文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，或分別辦理核準（備案）文件。投產(chǎn)規(guī)模與核準（備案）文件中分期（批）建設(shè)內(nèi)容一致的，視同為當期（批）項目按照核準（備案）文件全容量并網(wǎng)。對于具有多個機制電量、機制電價的同一個場站，若分期（批）分別參與市場交易，其每期（批）發(fā)電設(shè)備應(yīng)具備獨立計量、獨立控制、獨立預(yù)測等功能。

第五條競價主體范圍

（一）2025年6月1日及以后投產(chǎn)（即全容量并網(wǎng)）的集中式風(fēng)電、光伏項目（以下簡稱“集中式新能源”），分散式風(fēng)電、分布式光伏項目（以下簡稱“分布式新能源”），不含已明確電價的競爭性配置項目。源網(wǎng)荷儲、綠電直連等新能源發(fā)電就近消納項目,以及2027年1月1日及以后投產(chǎn)的采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的工商業(yè)分布式光伏項目，不納入機制電價執(zhí)行范圍。

（二）競價公告發(fā)布時未投產(chǎn)，但經(jīng)項目建設(shè)單位自行評估，次年12月底前全容量并網(wǎng)的集中式、分布式新能源項目。

（三）分布式新能源項目聚合商（以下簡稱“聚合商”），其聚合的分布式項目最早投產(chǎn)時間和最晚投產(chǎn)時間間隔不得超過1年。

第六條資質(zhì)要求

（一）已投產(chǎn)新能源項目

集中式新能源項目應(yīng)提供已納入江西省能源局（以下簡稱“省能源局”）年度實施（開發(fā)建設(shè)）方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)出具的新能源項目接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告書面回復(fù)意見，政府有權(quán)部門出具的核準文件/備案文件，營業(yè)執(zhí)照，項目規(guī)模（總?cè)萘俊C組數(shù)量、單機容量、機組類型、主要技術(shù)參數(shù)等），項目并網(wǎng)驗收意見、項目并網(wǎng)通知書、項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，與電網(wǎng)項目并網(wǎng)相關(guān)的其他必要信息。分布式新能源項目需提供備案文件、購售電合同，高壓分布式新能源項目還需提供與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

（二）未投產(chǎn)新能源項目

集中式新能源項目包括已列入省能源局批準的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃項目，或已納入省能源局年度實施（開發(fā)建設(shè)）方案的項目，項目名稱及所在地，營業(yè)執(zhí)照，項目規(guī)模，政府有權(quán)部門出具的核準/備案文件以及全容量并網(wǎng)承諾書等。未投產(chǎn)分布式新能源項目需提供備案文件以及全容量并網(wǎng)承諾書等。

（三）聚合商

與電網(wǎng)企業(yè)簽訂聚合用戶確認協(xié)議和委托代理協(xié)議；具備聚合分布式新能源資源、對聚合資源進行調(diào)節(jié)和控制的能力；具有固定經(jīng)營場所，能夠滿足參加機制電量競價的報量報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能的電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺等。

第七條競價組織

考慮不同技術(shù)類型發(fā)電項目技術(shù)水平差異，初期區(qū)分風(fēng)電、光伏兩種類型分別組織開展競價。鼓勵分布式新能源項目直接或由聚合商聚合后統(tǒng)一參與競價；未參與競價的增量項目不納入當次機制電量。單一類別競價主體較集中或整體規(guī)模較小、缺乏有效競爭時，不再分類組織，統(tǒng)一合并競價或者通過與其他項目競價結(jié)果聯(lián)動方式形成機制電價。具體組織分類以競價通知為準。

第八條時間安排

競價工作原則上于每年10月前組織。

第三章競價電量

第九條年度電量規(guī)模

每年新增納入機制的電量規(guī)模，綜合考慮當年增量新能源項目裝機容量、合理利用小時數(shù)、用戶承受能力、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定。當年完成情況預(yù)計超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機制的電量規(guī)模可在當年增量水平的基礎(chǔ)上，適當減少。未完成的，次年納入機制的電量規(guī)模可適當增加。

第十條設(shè)置申報充足率參數(shù)

設(shè)置申報充足率下限，引導(dǎo)新能源充分競爭。申報充足率=∑該類型競價主體申報電量/該類型競價電量總規(guī)模。

第十一條單個項目機制電量上限

增量項目單個項目申報的機制電量規(guī)模上限，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)單位確定，并在競價前予以公布。

單個項目的機制電量規(guī)模≤新能源項目裝機容量（交流側(cè)）×近三年全省同類項目平均利用小時數(shù)×（1-平均廠用電率）×上限比例

平均廠用電率=1-∑年度上網(wǎng)電量/∑年度發(fā)電量，廠用電率參考同類型新能源上年度平均廠用電率計算得出。

單個項目若為“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，競價申報時根據(jù)廠用電率計算的機制電量上限，并相應(yīng)剔除自發(fā)自用電量。自發(fā)自用電量扣除比例按照省級能源主管部門規(guī)定執(zhí)行，未做出規(guī)定時該數(shù)值暫取零。

第十二條聚合商機制電量申報上限

聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機制電量，其可申報機制電量上限為所代理每個項目的可申報機制電量上限之和。聚合商可參與不同年度、不同場次的競價工作。同一場次中，同一分布式項目主體只可選擇一家代理商作為其競價代理機構(gòu)。

第四章競價機制

第十三條競價上下限

競價上限，根據(jù)新能源項目合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。競價下限，原則上參考先進電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）合理確定。后期適時取消競價下限。競價申報價格單位為“元/千瓦時”，保留小數(shù)點后面3位，含增值稅，不高于競價上限，不低于競價下限。

第十四條申報充足率檢測

價格出清前應(yīng)開展申報充足率檢測，當競價主體申報電量規(guī)模無法滿足申報充足率下限要求時，競價電量規(guī)模自動縮減，直至滿足申報充足率要求。

第十五條價格出清機制

競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目按其申報電價由低到高進行排序，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機制電價。當只有一個項目按出清價格申報時，該項目納入機制的電量按實際剩余機制電量出清（對應(yīng)折算的機制電量比例四舍五入后取整數(shù)）。當兩個及以上項目按出清價格申報時，上述項目納入機制的電量按申報電量占比，分配剩余機制電量。如邊際機組入選電量小于申報電量的50%時，取消最后入選項目的入選結(jié)果，機制電價取前一個入選項目的申報價格。

第十六條執(zhí)行期限

增量項目機制電價執(zhí)行期限，根據(jù)同類項目回收初始投資的平均期限合理確定，在每年競價通知中發(fā)布。起始時間自項目申報投產(chǎn)時間次月1日開始執(zhí)行，最早不早于競價年度1月1日或競價結(jié)果公布次月1日。競價項目機制電價起始時間按照競價結(jié)果通知規(guī)定執(zhí)行。

第五章競價流程

第十七條發(fā)布競價通知

省發(fā)展改革委發(fā)布競價通知，明確競價電量規(guī)模、競價項目類型、申報價格上下限、執(zhí)行期限、競價組織方與場所等相關(guān)事項。競價通知發(fā)布后5個工作日內(nèi)，國網(wǎng)江西電力發(fā)布競價組織公告，明確競價標的、競價主體、需提供競價資質(zhì)材料、申報價格上下限、機制電價執(zhí)行期限、競價項目類型、競價流程安排等具體事項。

第十八條提交競價材料

擬參與競價的相關(guān)項目，應(yīng)根據(jù)競價公告要求，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過競價平臺提交資質(zhì)、申報電量和電價等競價相關(guān)資料。省發(fā)展改革委會同省能源局、國網(wǎng)江西電力負責(zé)對新能源項目提交資料的完整性、合規(guī)性進行審核。申報電量、電價在初次提交期限截止后自動封存，不得更改。其他審核未通過的資料，統(tǒng)一回退并限期修改，逾期未重新提交或提交仍未通過審核的，取消競價資格。

第十九條組織競價及公示

按競價機制開展競價。若競價中同類項目報價一致性較高時（報價相同的項目占比超2/3，不含按競價下限報價的項目），當次競價結(jié)果作廢，國網(wǎng)江西電力應(yīng)將相關(guān)競價資料移交省發(fā)展改革委和相關(guān)市場監(jiān)管部門開展市場壟斷調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后對該批次不違規(guī)項目重新開展競價。

競價結(jié)束后，國網(wǎng)江西電力在競價平臺對擬入選的項目名稱、項目類型、項目申報主體、承諾投產(chǎn)時間、機制電量、機制電量比例、機制電價、機制電價執(zhí)行期限等信息進行公示，公示期為3個工作日。競價申報主體對公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認可競價結(jié)果。

第二十條公布競價結(jié)果

公示期結(jié)束后，報請省發(fā)展改革委審定并公布競價結(jié)果，國網(wǎng)江西電力在競價平臺同步公布。

第二十一條簽訂協(xié)議

競價結(jié)果公布后，由國網(wǎng)江西電力與入選項目簽訂含差價結(jié)算條款的購售電合同，明確項目基本情況、納入機制的電量規(guī)模、機制電價、執(zhí)行期限等內(nèi)容。競價前已經(jīng)完成購售電合同簽訂的，暫不重簽合同，差價結(jié)算等相關(guān)事項按照政策規(guī)定執(zhí)行。

第六章保障措施

第二十二條考核機制

參與競價并納入增量機制電量的新能源項目應(yīng)嚴格按照申報時間投產(chǎn)。實際投產(chǎn)時間（即全容量并網(wǎng)時間）較項目申報時間延遲不超過6個月的，實際投產(chǎn)日期前覆蓋電量自動失效；延遲時間超過6個月的，該項目當次競價入選結(jié)果作廢，并取消3年內(nèi)該項目投資方（上溯至省級）新能源項目競價資格。

第二十三條豁免情況

因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期，經(jīng)省能源局審批通過后，省發(fā)展改革委可免于取消后續(xù)競價資格。

第二十四條并網(wǎng)監(jiān)督

國網(wǎng)江西電力應(yīng)做好并網(wǎng)服務(wù)，嚴格按照時間節(jié)點做好建設(shè)及并網(wǎng)調(diào)試工作，建立并網(wǎng)進度跟蹤機制，按月公開項目進展，堅決避免因電網(wǎng)原因?qū)е滦履茉错椖坎荒馨雌谕懂a(chǎn)。已入選未投產(chǎn)的項目，應(yīng)通過競價平臺等渠道定期填報項目前期工作進展、建設(shè)進度情況。

第二十五條信用管理

競價主體在材料申報、競價過程中存在以下情況時，由國網(wǎng)江西電力上報省發(fā)展改革委、省能源局，納入信用管理按照相關(guān)規(guī)定進行處理，且入選結(jié)果無效，兩年內(nèi)禁止競價：

（一）處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進入破產(chǎn)程序;

（二）處于行政主管部門相關(guān)文件確認的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi);

（三）近三年存在騙取中標或嚴重違約，經(jīng)有關(guān)部門認定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故;

（四）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

第二十六條爭議處理

因競價工作實施過程中引起的爭議問題，優(yōu)先由國網(wǎng)江西電力與競價主體協(xié)商解決，協(xié)商期原則不超過10個工作日，并簽訂和解協(xié)議書；協(xié)商未果的，可提請屬地能源、價格、電力運行主管部門參與調(diào)解工作，建議建立“申訴-復(fù)核-公示”三級流程，調(diào)解過程不超過30個工作日（主管部門依職權(quán)調(diào)查取證所需時間不計入），達成一致后，由主管部門出具調(diào)解終止通知書，到期未達成一致的，視為調(diào)解不成；調(diào)解不成的爭議問題，雙方依據(jù)合同或協(xié)議約定的爭議解決方式。未簽訂合同或協(xié)議情況下，爭議方可通過司法途徑解決爭議。在爭議解決期間，合同或協(xié)議的履行以爭議解決條款約定為準，其他競價主體的競價工作事項仍需正常進行。通過聚合商代理參與競價工作的，聚合商視為法定競價主體，發(fā)生爭議時由其代理的項目單位應(yīng)首先與聚合商協(xié)商處置。

第二十七條保密與信息安全

各競價主體應(yīng)自覺維護公平公正的新能源項目競價秩序，嚴格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。競價工作小組要嚴守保密規(guī)定，充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用，履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，對違反競價規(guī)則、串通報價等違規(guī)行為依規(guī)開展監(jiān)測。

本實施細則自2026年 月 日起執(zhí)行。《江西省增量新能源項目機制電價競價實施細則》（贛發(fā)改價管〔2025〕719號）同步廢止。

來源：江西省發(fā)改委

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