剛剛解決了拍黃瓜要辦證的問(wèn)題，現(xiàn)在又出現(xiàn)了泡茶也要辦證，或許要反思我們的行政許可制度

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成都多家茶樓因“未辦食品經(jīng)營(yíng)許可證泡茶、售賣(mài)零食”等遭投訴舉報(bào)。茶樓經(jīng)營(yíng)者稱，舉報(bào)人模板化投訴、上門(mén)索賠，金額從2000元到4000元不等，疑遭遇職業(yè)打假人，呼吁執(zhí)法部門(mén)“柔性執(zhí)法”。

針對(duì)此事，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局在2026年4月29日進(jìn)行了回應(yīng)：近期，我市部分區(qū)（市）縣市場(chǎng)監(jiān)管局陸續(xù)收到針對(duì)全市部分茶樓“未取得食品經(jīng)營(yíng)許可”從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集中投訴舉報(bào)。成都市市場(chǎng)監(jiān)管局組織相關(guān)區(qū)（市）縣市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了調(diào)查處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《四川省食品安全條例》等相關(guān)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可或者備案。對(duì)于未按規(guī)定備案的，應(yīng)責(zé)令限期改正；對(duì)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的初次違法行為，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》條件的，可不予處罰。成都市市場(chǎng)監(jiān)管局已責(zé)成各區(qū)（市）縣市場(chǎng)監(jiān)管局在全市開(kāi)展棋牌室、茶樓專項(xiàng)排查。經(jīng)查，部分茶樓的確存在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者未備案從事食品經(jīng)營(yíng)的行為。對(duì)上述商家，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已責(zé)令整改，并逐一指導(dǎo)補(bǔ)辦食品經(jīng)營(yíng)許可證或者依法備案。

四川省茶館行業(yè)協(xié)會(huì)、成都市茶樓行業(yè)協(xié)會(huì)已于4月25日向其會(huì)員單位、各茶樓茶館發(fā)布食品安全合規(guī)提醒函，提醒相關(guān)經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

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泡茶也要辦證，真是天下自古未有的事。

大家知道，拍黃瓜和雞蛋炒西紅柿、炒花生米、炒土豆絲并稱為中國(guó)四大名菜，最近幾年也獲得了四大下酒硬菜的美稱。

2022年7月31日新安晚報(bào)報(bào)道，記者從合肥市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)了解到，合肥多家餐館因未取得冷食類食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)售賣(mài)涼菜被罰款。其中，包河區(qū)王良才酸菜魚(yú)望湖城店因無(wú)資質(zhì)在外賣(mài)平臺(tái)上售賣(mài)涼拌黃瓜，被處以5000元罰款；廬陽(yáng)區(qū)又馳餐飲店也因在網(wǎng)上銷售涼拌黃瓜被罰款5000元。記者注意到，在池州一論壇上也有餐飲店老板發(fā)帖反映，稱自己在店內(nèi)“拍黃瓜”做涼菜被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處罰5000元。

“拍黃瓜”為何會(huì)被處罰5000元？

因?yàn)樯碳业摹妒称方?jīng)營(yíng)許可證》上的許可項(xiàng)目沒(méi)有冷食類食品，構(gòu)成未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)冷食類食品的違法行為。記者注意到，2021年10月，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局也下發(fā)處罰決定書(shū)，在合肥市廬陽(yáng)區(qū)又馳餐飲店現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行涼菜制售，但該店的食品經(jīng)營(yíng)許可證中經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為：預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售，熱食類食品制售，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中無(wú)冷食類食品制售、生食類食品制售。而該店銷售的涼菜有：涼拌黃瓜、涼拌西紅柿、“鹽水毛豆”。鑒于當(dāng)事人符合減輕處罰情節(jié)，對(duì)當(dāng)事人罰款5000元。

飯店拍個(gè)黃瓜都被罰5000元，不只店家很心疼，就是讀者也很心疼。于是網(wǎng)上質(zhì)疑聲音一浪高過(guò)一浪。

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2023年7月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，自2023年12月1日起施行。

根據(jù)《辦法》，從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。具體包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。

值得注意的是，《辦法》第十四條明確提出，食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售行為時(shí)，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容。

這也就意味著，未來(lái)，像拍黃瓜、糖拌西紅柿等簡(jiǎn)單食品制售行為，有關(guān)部門(mén)將會(huì)簡(jiǎn)化其經(jīng)營(yíng)許可。

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就我看來(lái)，拍黃瓜、泡茶要不要納入食品經(jīng)營(yíng)許可證的范疇，或許也值得商榷。

食品經(jīng)營(yíng)許可證是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的合法主體，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后發(fā)給的食品經(jīng)營(yíng)許可憑證。

行政許可法第二條規(guī)定：“本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。”

連老王都會(huì)的拍黃瓜、泡茶要不要特別準(zhǔn)許，這真是個(gè)大話題，難道你要許可全國(guó)14億人民準(zhǔn)予其拍黃瓜、泡茶？

行政許可法第十三條，本法第十二條所列事項(xiàng)，通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。

也就是說(shuō)，拍黃瓜、泡茶這事公民完全可以自主決定，用幾只黃瓜、多少蒜、多少糖、幾滴生抽、幾勺鹽、幾個(gè)花生、幾滴老干媽豆豉辣油、香醋、芝麻油、幾粒雞精，這些何須公權(quán)力操心？

再說(shuō)，全國(guó)人民都愛(ài)拍黃瓜、泡茶，你管得過(guò)來(lái)嗎？

2026年5月24日星期日