導(dǎo)致17歲高中生死亡的路口，又出事了

7月5日晚上，河南濮陽市降下暴雨，在華龍區(qū)五一路與文明路交叉口的積水中，一輛汽車突然起火。就在兩個月前，約200米外，也是在一場暴雨后，一名高中生在積水區(qū)域觸電身亡。

多位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V中國新聞周刊，兩起事故發(fā)生在同一路段，這里幾乎“一下雨就淹”。

2019年，濮陽市在道路提升改造工程中，曾對文明路五一路路段實施改造。官方曾表示，工程不僅改善了道路通行條件，也解決了逢雨積水問題。然而僅3年后，該路段又被列入城區(qū)易積水點。

隨著汛期到來，強(qiáng)降雨天氣頻繁，積水點“久治不愈”不光是濮陽面臨的難題。在全國多地的問政平臺上，都能看到居民反映，家門口的路，“又被淹了”。

受訪專家對中國新聞周刊指出，城市內(nèi)澇反復(fù)出現(xiàn)，是降雨變化、地形條件、城市擴(kuò)張、排水設(shè)施歷史欠賬，以及規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理等多重因素共同作用的結(jié)果。

反復(fù)出現(xiàn)的“老積水點”

據(jù)7月5日的現(xiàn)場視頻，在五一路和文明路交叉口，一輛泡水車躥出火苗，濃煙升騰，火光映照在水面。消防人員蹚著接近大腿深的積水，趕到現(xiàn)場處置。

多位目擊者告訴中國新聞周刊，事發(fā)約在當(dāng)晚10時，起火車輛為燃油車，疑似因電路短路引發(fā)自燃。在起火車輛周圍，還有多輛汽車泡在積水中。

積水中，有汽車起火 圖/視頻截圖

在濮陽，積水引發(fā)的車輛安全隱患并非首次出現(xiàn)。據(jù)大河網(wǎng)報道，2021年10月，濮陽市城區(qū)遭遇強(qiáng)降雨，華龍區(qū)有車輛因雨水滲入導(dǎo)致電線短路，發(fā)生了自燃，后被到場民警撲滅。

更大的悲劇發(fā)生在兩個月前。5月6日，在此次車輛起火位置的百米之外，一位行人在經(jīng)過積水路段時，疑因觸電倒地。濮陽市路燈管理處及濮陽120向媒體證實，確有事故發(fā)生，觸電市民經(jīng)搶救無效死亡。

多位認(rèn)識死者的同學(xué)告訴中國新聞周刊，死者是一名17歲的高二學(xué)生。事故地學(xué)生此前告訴媒體，暴雨后，學(xué)校北門附近積水一度達(dá)到小腿深，多位學(xué)生經(jīng)過時感覺腿部發(fā)麻。

對于周邊居民而言，五一路與文明路交叉口早已是一個熟悉的“老積水點”。事實上，五一路與多條道路的交叉口長期都存在逢雨易澇問題，且多次被納入當(dāng)?shù)匾追e水點名單，五一路更被認(rèn)定為9處積水頻發(fā)區(qū)域之一。

多位居民告訴中國新聞周刊，在五一路附近，每逢強(qiáng)降雨，積水淺則沒過腳踝，深時可達(dá)成年人小腿甚至大腿。“學(xué)生騎電動車經(jīng)常泡在水里，汽車容易拋錨，水太深的時候還設(shè)置過禁止通行的標(biāo)志。”

對于此次強(qiáng)降雨造成的城區(qū)積水，濮陽市城市管理局向中國新聞周刊表示，7月5日晚，城區(qū)平均降雨量38.4毫米，最大降雨量54.4毫米，導(dǎo)致多個低洼路段出現(xiàn)短時積水。

該局介紹，為應(yīng)對此輪降雨，汛前已組織開展排水設(shè)施、道路橋梁等重點部位隱患排查，并提前預(yù)置防汛人員、抽排車輛和應(yīng)急設(shè)備；降雨過程中，組織力量巡查易積水點，實施交通管控、積水強(qiáng)排和設(shè)施搶修。降雨結(jié)束后約1小時，城區(qū)積水全部消退，道路恢復(fù)正常通行。

17歲高二學(xué)生在積水區(qū)域觸電身亡

久治不愈的積水點

中國新聞周刊梳理當(dāng)?shù)卣ぷ鲌蟾姘l(fā)現(xiàn)，自2021年以來，濮陽持續(xù)推進(jìn)雨污水管網(wǎng)改造、排水管道清淤、重點積水點整治等工程。與此同時，城區(qū)積水點改造工程連續(xù)被列入濮陽市2025年、2026年十大民生實事。

據(jù)濮陽市城市管理局提供的數(shù)據(jù)，近三年來，當(dāng)?shù)乩塾嬓陆ㄅ潘芫W(wǎng)35公里，新建雨水泵站2座、改造泵站4座，完成12處重點積水點治理，累計清淤排水管網(wǎng)500余公里。今年，當(dāng)?shù)赜謫?3處易積水點改造工程，計劃新建排水管網(wǎng)15公里，新建、改造泵站5座。

但現(xiàn)實是，治理投入不斷增加，部分積水點仍“久治不愈”。

就在高中生觸電身亡的同一天，距離事發(fā)地8公里的黃河路上，一個女孩騎電動車回家，車輪陷入被雨水沖開的井口，整個人跟著落水。她一度僅雙手露出水面，幸被路人合力救出。

事實上，濮陽黃河路的積水問題已持續(xù)多年。早在2021年，就有居民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映該路段積水問題。濮陽市城市管理局當(dāng)時在回應(yīng)中，提出了增設(shè)雨水管線、擴(kuò)建污水處理設(shè)施、加強(qiáng)閘門調(diào)度等整改措施。

然而，四年過去，積水問題仍未消除。2025年5月，又有居民反映黃河路“下雨就淹”。濮陽市城市管理局表示，計劃于當(dāng)年6月啟動黃河路東白倉等7處城區(qū)易積水點改造。

類似情況并非濮陽獨(dú)有。廣東、貴州、浙江、河南等多地政務(wù)平臺上，都有居民反映類似積水反復(fù)的問題。

在河南新鄉(xiāng)，新飛大道與道清路交叉口自2020年起多次被居民反映存在積水問題。當(dāng)?shù)夭扇〕榕欧e水等措施后，2024年該路口仍被列為積水點，直到2025年啟動改造工程后才有所改善。

一位河南南陽居民在市長網(wǎng)上留言板上，列舉了自家小區(qū)附近路口近三年來多次積水的情況，質(zhì)疑為何投入數(shù)千萬元治理，支付數(shù)百萬元設(shè)計費(fèi)，但積水問題仍反復(fù)出現(xiàn)。“難道連管徑、坡度、排水口數(shù)量這些基礎(chǔ)問題都沒有算清楚？”

河南南陽居民通過市長留言板反映小區(qū)門口積水問題 圖/網(wǎng)站截圖

據(jù)水利部數(shù)據(jù)，在2010年至2016年，我國平均每年有超過180座城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。多位受訪專家對中國新聞周刊指出，城市內(nèi)澇反復(fù)出現(xiàn)，并非單一積水點治理不到位，降雨變化、地形條件、城市擴(kuò)張、排水設(shè)施歷史欠賬，以及規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理等多重因素，共同造成了部分城市“年年治理、雨來仍澇”的困境。

近年來，極端降雨事件增多，進(jìn)一步增加了城市排水系統(tǒng)壓力。2025年，國家氣候中心數(shù)據(jù)顯示，累計暴雨強(qiáng)度明顯增加，平均每十年增加4%。

除此之外，多地部門在回應(yīng)積水問題時，都提到了地勢低洼的因素。濮陽市城市管理局告訴中國新聞周刊，濮陽城區(qū)整體地勢平緩，自然坡度較小，雨水自流能力有限。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師、中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計有限公司生態(tài)市政院院長王家卓曾表示，許多城市歷史上的易澇點，都有地勢相對低洼的規(guī)律。有些低洼區(qū)域是自然形成的，有些則是在城市建設(shè)過程中形成的局部低洼空間。

除了自然條件，城市化進(jìn)程也改變了原有的雨水循環(huán)方式。

鄭州大學(xué)水利與交通學(xué)院特聘教授趙小華告訴中國新聞周刊，城市化過程中，大量自然地表被道路、建筑物等硬化空間替代，雨水下滲能力下降，地表徑流增加。同時，部分綠地、水體、濕地等天然蓄滯空間減少，城市自身調(diào)蓄雨水的能力被削弱。“對于地勢低洼、排水坡度較小的區(qū)域，短歷時強(qiáng)降雨更容易形成內(nèi)澇積水。”

與此同時，地下排水系統(tǒng)的歷史欠賬，也是城市內(nèi)澇治理中的長期難題。濮陽市城市管理局告訴中國新聞周刊，主城區(qū)部分排水設(shè)施建設(shè)年代較早，部分管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低、管徑較小，加之城區(qū)雨水主要依托馬頰河排泄，排水出口相對單一，在短時強(qiáng)降雨情況下容易形成積水。

趙小華指出，我國部分城市排水管網(wǎng)建設(shè)年代較早，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以完全適應(yīng)當(dāng)前極端降雨。同時，部分老舊管網(wǎng)存在管徑不足、老化破損、雨污混接、淤積堵塞等問題，影響雨水輸送效率。

需要資金，也需要決心

相比新城區(qū)，老城區(qū)的管網(wǎng)更新難度更大。

趙小華表示，排水設(shè)施改造往往涉及供水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺榷鄠€系統(tǒng)，需要多部門協(xié)調(diào)，同時還面臨資金投入大、建設(shè)周期長等現(xiàn)實約束。這些因素導(dǎo)致老城區(qū)的管網(wǎng)更新改造往往只能以“點狀修補(bǔ)”為主，難以在短期內(nèi)系統(tǒng)性提升排水能力，這也是一些城市難以徹底解決積水問題的重要原因。

濮陽也面臨類似挑戰(zhàn)。2025年7月，濮陽市城市管理局在回復(fù)市人大代表建議時披露，部分積水改造項目推進(jìn)過程中，“資金問題成了最大阻力”。經(jīng)過多輪協(xié)調(diào)，相關(guān)部門通過政府資金投入、爭取中長期國債專項資金等方式推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。

濮陽市城市管理局對中國新聞周刊坦言，當(dāng)前最大的現(xiàn)實約束仍是資金壓力。在極端天氣趨于頻繁，城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的大背景下，地下管網(wǎng)和泵站改造屬于隱蔽工程，投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，地方財政統(tǒng)籌壓力較大。

針對不同類型的積水點，濮陽還在嘗試“一點一策”治理。例如，重新鋪設(shè)雨水支管，對易堵的雨水井箅進(jìn)行改造。

但在長期研究洪水風(fēng)險管理的中國水利學(xué)會城市水利專業(yè)委員會委員謝齊看來，積水點治理難，并不只是“修幾段管道”的問題。

“城市內(nèi)澇往往不僅僅是一些積水點的問題，而是整個排水系統(tǒng)的問題。”謝齊表示，一個積水點的形成，與道路高程、地下管網(wǎng)、泵站、河道等多個環(huán)節(jié)相關(guān)，也受上下游排水條件影響。如果整體排水能力不足，僅改造某一路口或增加、改造幾段管道，往往只能緩解局部問題，難以實現(xiàn)根治。

在他看來，當(dāng)前一些城市仍存在“哪里積水改哪里”的治理方式，但城市排水系統(tǒng)本身是一個復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。雨水從雨水口進(jìn)入支管、干管，最終排入河湖，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)瓶頸，都可能影響整個區(qū)域的排水能力。

此外，傳統(tǒng)排水設(shè)計也難以完全覆蓋現(xiàn)實中的復(fù)雜情況。謝齊認(rèn)為，城市內(nèi)澇反復(fù)出現(xiàn)，既有排水標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實需求不匹配的問題，也有城市擴(kuò)張速度超過原有規(guī)劃預(yù)期的因素。

但他也強(qiáng)調(diào)，所有城市整體提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實，“這意味著整個城市排水體系都需要同步升級，涉及大規(guī)模地下設(shè)施改造，成本非常高”。

因此，謝齊認(rèn)為，未來城市內(nèi)澇治理需要從單點治理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)評估。他建議，應(yīng)建立覆蓋地下管網(wǎng)、河道、水體和地表徑流的一體化模型，通過模擬不同降雨情景，識別真正影響排水能力的關(guān)鍵節(jié)點，再根據(jù)城市財政能力分階段實施改造。尤其對于老城區(qū)，由于地下空間復(fù)雜、管線密集，更需要通過系統(tǒng)分析找到關(guān)鍵瓶頸，優(yōu)先解決影響整體排水能力的問題。

除了工程建設(shè)，日常管理同樣影響城市防澇能力。趙小華認(rèn)為，對于短期防澇，應(yīng)加強(qiáng)雨水口清理、管網(wǎng)疏通、泵站調(diào)度以及重點區(qū)域應(yīng)急排水，保障暴雨時快速響應(yīng)與處置。但從長期來看，仍需推進(jìn)排水系統(tǒng)整體提升，包括老舊管網(wǎng)更新、雨污分流改造、河湖水系治理以及海綿城市建設(shè)等。

在未來治理方向上，謝齊認(rèn)為，城市內(nèi)澇治理應(yīng)從“發(fā)現(xiàn)問題后處置”轉(zhuǎn)向“提前預(yù)測風(fēng)險”。通過結(jié)合降雨預(yù)報與城市洪水模型，提前判斷可能出現(xiàn)積水的位置、深度和發(fā)展趨勢，可以為交通管控、人員疏散和搶險部署爭取時間。

他提出，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可“上蓄、中通、下排”的治理思路，即上游增強(qiáng)蓄洪能力，中游打通排水瓶頸，下游提升排放能力。

濮陽市城市管理局表示，目前已重新編制《濮陽市中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2024—2035年）》，將老城區(qū)管網(wǎng)更新、泵站擴(kuò)容、泄洪通道建設(shè)和海綿城市建設(shè)納入長期規(guī)劃，并計劃逐年推進(jìn)實施。

受訪專家們強(qiáng)調(diào)，城市內(nèi)澇治理是一項長期工程。一個積水點的消除，背后往往涉及發(fā)現(xiàn)問題、制定方案，到資金落實、工程實施，再到系統(tǒng)優(yōu)化多個環(huán)節(jié)。對于與內(nèi)澇長期纏斗的城市而言，真正要改變的，是面對極端天氣時的整體韌性。而這場改變，“需要時間，需要資金，也需要決心”。

記者：解雪薇

編輯：劉汨