北京
記者 鄭淯心
7月25日，國家市場監(jiān)督管理總局（下稱“市場監(jiān)管總局”）依法對攜程集團有限公司（09961.HK，下稱“”攜程）濫用市場支配地位實施壟斷行為作出行政處罰，罰沒款合計51.79億元。
51.79億元由三部分組成：市場監(jiān)管總局責令攜程全額退還強制扣除酒店經(jīng)營者的訂單儲備金1.22億元；沒收違法所得16.58億元；處以其2025年中國境內(nèi)銷售額469.58億元7.5%的罰款，計35.21億元。
2026年1月以來，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（下稱《反壟斷法》）對攜程立案調(diào)查，成立專案組。經(jīng)查，2020年以來，攜程濫用其在中國境內(nèi)在線酒店預訂平臺服務市場的支配地位，以流量分配機制為核心，利用平臺規(guī)則、技術(shù)手段，實施了兩種壟斷行為：
一是要求“特牌”酒店經(jīng)營者開展獨家合作，以給予最多流量傾斜、權(quán)益支持等為激勵，誘導交易額高、服務品質(zhì)好、用戶吸引力強的酒店經(jīng)營者選擇“特牌”，并要求其不得與競爭性平臺開展合作。“特牌”指的是攜程根據(jù)酒店配合程度、銷量等指標對商家進行分級管理的級別，不同級別對應不同的流量分配和平臺服務權(quán)益。
二是強制“金牌”“無牌”酒店經(jīng)營者給予“全網(wǎng)最低價”，要求跨平臺經(jīng)營的酒店經(jīng)營者在攜程平臺的價格全網(wǎng)最低，并允許其直接調(diào)價，如發(fā)現(xiàn)酒店價格高于競爭性平臺，攜程即通過“調(diào)價助手”“掛牌通”等技術(shù)工具和人工手段調(diào)低價格。同時，攜程利用技術(shù)手段監(jiān)測酒店經(jīng)營者獨家合作、“全網(wǎng)最低價”實施情況，并通過限制流量、“摘牌”、扣除訂單儲備金等懲罰性措施保障行為實施。
市場監(jiān)管總局稱，攜程上述行為排除、限制了市場競爭，限制了酒店經(jīng)營者跨平臺經(jīng)營，侵害了酒店經(jīng)營者自主定價權(quán)，損害了消費者利益，加劇了行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第四項、第五項禁止的沒有正當理由限定交易和附加不合理交易條件的濫用市場支配地位行為。
對此，攜程方面回應稱，將嚴格對照監(jiān)管要求，逐項推進、系統(tǒng)落實各項整改工作，確保各項措施執(zhí)行到位。
記者從多個酒店商家處獲悉，在被市場監(jiān)管總局立案調(diào)查后，攜程取消了酒店商家“特牌”“金牌”標識，并下線了“調(diào)價助手”功能。
清華大學國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭對記者稱，近年來，“內(nèi)卷式”競爭在酒旅行業(yè)積弊已久，商家利潤空間不斷收窄，服務品質(zhì)也隨之承壓。作為行業(yè)頭部平臺，此次攜程被處罰，如果能夠依法整改，有助于推動行業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向品質(zhì)化、差異化的良性競爭。
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