曾幾何時,印尼是西方機構(gòu)口中最有潛力的“準(zhǔn)大國”。2.8億人口位居全球第四,鎳礦儲量占世界首位,扼守馬六甲海峽咽喉,怎么看都是一副崛起的底子。
IMF測算,到2029年印尼GDP將占到東盟總量的38%,穩(wěn)坐東南亞第一經(jīng)濟體位置。高盛的預(yù)測更樂觀,認(rèn)為其有望沖進全球前四,僅次于中、印、美三國。
在西方的經(jīng)濟模型里,有人口紅利、有資源稟賦、有外資持續(xù)流入,印尼不崛起沒有道理。可經(jīng)濟學(xué)模型是死的,政策環(huán)境是活的。
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西方的預(yù)測統(tǒng)統(tǒng)忽略了一件事,印尼的治理能力和政策穩(wěn)定性,和真正的大國差了不止一個量級。過去幾年,印尼不斷收緊礦產(chǎn)出口規(guī)則,強行要求外資在本地布局下游冶煉和電池產(chǎn)業(yè),還頻頻針對中資項目出臺限制性政策。
算盤打得很清楚,擠壓中資生存空間,讓美日資本接盤,既站了西方的隊,又能借外力完成產(chǎn)業(yè)升級。
美日資本的算盤,比印尼打得更精。它們想要的從來不是幫印尼搭建完整產(chǎn)業(yè)鏈,而是抄底中資退場后留下的成熟礦場,低價收購中資被迫出讓的產(chǎn)能和成品。
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能搶的礦場直接接手,搶不走的就等中資扛不住低價甩賣,只摘現(xiàn)成的桃子,不愿做長期培育,里外里都是它們穩(wěn)賺。
可它們沒料到,中資運營多年的成熟項目,寧愿收縮產(chǎn)能、拆走核心設(shè)備,也不低價拱手讓人。涉及出口管制的高端產(chǎn)品,更不可能隨意向日方出售。
無利可圖,美日撤得比誰都決絕。美國資本率先抽身,直接退出印尼綠色轉(zhuǎn)型基金,叫停全部配套新能源投資項目。
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緊接著,LG化學(xué)、巴斯夫、淡水河谷等日韓歐美企業(yè),集體擱置總計數(shù)十億美元的鎳冶煉、電池配套項目,大幅縮減在印尼的產(chǎn)能。兩大日系汽車零部件廠商直接關(guān)停東爪哇的兩座工廠,合計投資近1.9萬億印尼盾,整體產(chǎn)能遷往越南,造成7000名工人失業(yè)。
日本整車廠也全面暫緩擴產(chǎn)計劃,只保留滿足本土內(nèi)需的少量組裝線,出口產(chǎn)能持續(xù)削減。中資收縮疊加美日撤離,印尼經(jīng)濟直接失速。金融市場最先崩盤。
印尼盾兌美元跌破18190的歷史關(guān)口,年內(nèi)貶值幅度超過8%,創(chuàng)下1998年金融危機以來最差表現(xiàn)。
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雅加達(dá)綜合指數(shù)年內(nèi)暴跌超30%,在全球主要市場中墊底,總市值蒸發(fā)超過3600億美元。外資持續(xù)凈賣出股票,MSCI公開警告可能將印尼降級為前沿市場,進一步加速資本外逃。
穆迪隨后將印尼主權(quán)信用展望下調(diào)至負(fù)面,國債收益率大幅走高,政府海外發(fā)債的融資成本直接飆升,舉債空間被徹底鎖死。
外匯儲備也同步亮起紅燈。截至6月底,印尼外匯儲備僅剩1456億美元,僅能覆蓋大約五個半月的進口需求,已經(jīng)接近國際警戒線。
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央行為了穩(wěn)住匯率,只能持續(xù)拋售美元托市,外匯儲備還在不斷消耗。一邊是支柱產(chǎn)業(yè)停擺、出口持續(xù)下滑,一邊是資本加速外流、外匯儲備吃緊,再疊加民生通脹走高,印尼徹底陷入了深度衰退。
美日撤離是壓垮產(chǎn)業(yè)鏈的最后一根稻草,根源卻在印尼自己。激進的資源民族主義政策,加上毫無征兆的政策轉(zhuǎn)向,徹底摧毀了外資對印尼的信任。資本從來都是用腳投票的。今天能隨便針對一方資本,明天就能對另一方下手。
沒有穩(wěn)定的政策預(yù)期,再多的資源稟賦也留不住長期投資。印尼以為趕走一方就能換來另一方的全力扶持,本質(zhì)上是把產(chǎn)業(yè)合作當(dāng)成了政治站隊的籌碼。
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扛不住經(jīng)濟壓力的印尼,開始密集向中國釋放善意。7月中旬,印尼多名高層來華參加上海世界人工智能大會,密集接觸中方相關(guān)部門。印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長艾爾朗加先后與商務(wù)部部長王文濤、外長王毅會面,就雙邊經(jīng)貿(mào)合作做出多項表態(tài)和承諾。
7月18日,印尼投資與下游化部部長羅山接受新華社專訪,解釋近期的政策調(diào)整方向,承諾將持續(xù)出臺貿(mào)易投資利好政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
印尼國家經(jīng)濟委員會主席胡特也公開表態(tài),稱中國的支持與助力是印尼經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵支撐,兩國投資合作潛力巨大、前景廣闊。
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但姿態(tài)放得再低,也繞不開最核心的問題,信任破了,不是幾句好話就能補回來的。中方的立場清晰且堅定,國家投資利益與合作底線不容撼動,沒有半分妥協(xié)退讓的可能。
犯了錯就得先拿出實際行動改正,把營商環(huán)境的漏洞填上,把政策的穩(wěn)定性找回來,再談后續(xù)的合作。
空口的承諾沒有分量。吃過一次政策反復(fù)的虧,沒人會拿著真金白銀去賭第二次。這件事最值得所有發(fā)展中國家警醒。美國從來沒把印尼當(dāng)成平等的合作伙伴,只是把它當(dāng)作牽制中國產(chǎn)業(yè)鏈的棋子。
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有利可圖就一擁而上,沒便宜可占就抽身就走,半分猶豫都沒有。印尼以為靠向西方就能拿到穩(wěn)定的支持,結(jié)果不過是一廂情愿。人家要的是你的廉價資源、你的龐大市場,從來不是真心幫你建成獨立的工業(yè)體系。
真到了要真金白銀長期投入的時候,跑得比誰都快,留下爛攤子還得印尼自己收拾。資源和人口從來不是崛起的充分條件。
穩(wěn)定的政策環(huán)境、可信的合作承諾、獨立的發(fā)展判斷,才是一個國家長期發(fā)展的基石。把產(chǎn)業(yè)合作當(dāng)成政治站隊的籌碼,最終只會搬起石頭砸自己的腳。
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