特朗普給海牙“斷糧”，杜特爾特獄中看見曙光，小馬科斯怒不敢言

美方的具體措施分了三路，一是直接打擊ICC本身，吊銷工作人員的簽證，實施旅行禁令，甚至考慮對該機(jī)構(gòu)發(fā)動金融制裁，一旦負(fù)責(zé)ICC信息通信系統(tǒng)的美企被要求停止服務(wù)，ICC也就沒辦法正常運作了，美國這完全就是要掐斷它的呼吸管。

第二路是外交圍剿。現(xiàn)在魯比奧正在挨個給盟友打電話，要求他們退出ICC。魯比奧已經(jīng)把話挑明，稱那些依賴美國援助，卻拒絕否定ICC虛假權(quán)威的國家，將面臨更嚴(yán)格審視。翻譯過來就是，不跟我站隊，我就砍你的援助。

第三路則是立法鎖死，美國眾議院已經(jīng)通過了“非法法庭反制法案”，要制裁任何協(xié)助ICC調(diào)查、逮捕、起訴美國公民或盟友公民的個人。制裁措施包括凍結(jié)資產(chǎn)、拒發(fā)簽證。也就是說，誰跟ICC合作，美國就收拾誰。

這三路合圍，可以說是ICC成立二十多年來，從未遭遇過的系統(tǒng)性打擊。

現(xiàn)階段，遭到美國施壓的盟友里，最發(fā)愁的估計就是小馬科斯了。

菲律賓雖然早在2019年就退出了ICC，但兩大政治家族斗爭下，小馬科斯成功將前總統(tǒng)杜特爾特押進(jìn)了海牙的大牢。一旦美國這一拳下去，成功拆解了海牙法院，那么關(guān)著老杜的司法框架也可能就要散架了，到時候菲律賓的政治局面將迎來新反轉(zhuǎn)，給本就不占什么優(yōu)勢的小馬科斯致命一擊。

但作為同樣依附美國援助的國家，菲方對此也只能是敢怒不敢言。

日前，菲律賓總統(tǒng)府就針對此事做出了回應(yīng)。菲方是這樣說的，美國當(dāng)下已經(jīng)針對ICC發(fā)起了全面施壓行動，但菲律賓政府不會介入有關(guān)行動，同時美國政府下發(fā)哪些政策，也不屬于菲律賓政府可以控制的范圍。

菲方這句話的精妙之處就在于，“不介入”本身就是一種介入。

說“不介入”，是因為沒法說“支持”。如果菲律賓公開支持美國拆解ICC，就等于承認(rèn)自己當(dāng)初配合ICC逮捕老杜是錯的，等于向杜特爾特家族認(rèn)輸。

說“不介入”，也是因為沒法說“反對”。菲律賓每年從美國拿大量援助，今年2月份剛舉行了第12屆美菲雙邊戰(zhàn)略對話。現(xiàn)在要是公開跟美國唱反調(diào)，代價是菲方承受不起的。

所以，兩相權(quán)衡之下，菲方只能用“不介入”來回應(yīng)，這樣既不得罪美國，也不刺激國內(nèi)杜特爾特的支持者。

那么美國這一拳，能不能砸開老杜的腳鐐呢？

答案是，雖然沒辦法直接一鍵徹底釋放杜特爾特，但確實給他的脫困之路撬開了關(guān)鍵缺口，不能算完全解綁，但審判枷鎖會大幅松動。

從硬性層面來講，杜特爾特的羈押狀態(tài)不會因為美國施壓立刻解除，ICC依舊掌握著前期收集的指控材料，畢竟法院本身也還有歐洲一眾締約國支撐，不會因為美國單方面行動直接撤銷案件、當(dāng)庭放人，法理層面的羈押裁定依舊具備效力，不會瞬間失效。

但從實操層面來看，若是遭到美方的拆解，海牙案件推進(jìn)將基本陷入停滯，到時候ICC將缺少多國配合取證、資金縮減、辦案人員出行受限等問題，想要完善完整的證據(jù)鏈、走完冗長庭審流程難度極大，開庭時間也會不斷延后。

杜特爾特辯護(hù)團(tuán)隊原本的最大短板，是沒法質(zhì)疑ICC管轄權(quán)，如今美國帶頭否定該法院權(quán)威，辯護(hù)方可以反復(fù)拿美方立場質(zhì)疑整個審判程序的合法性，不斷上訴拖延流程。

另外，ICC已經(jīng)凍結(jié)了杜特爾特個人資產(chǎn)，他本身缺少資金維持高額律師費，隨著法院經(jīng)費緊張，司法流程放緩，羈押周期拉長反而會讓法院背負(fù)人道主義層面的輿論壓力，后續(xù)大概率會同意保釋外出就醫(yī)、居家候?qū)彙?/strong>

由此來看，美國這一拳沒法直接打碎腳鐐把人放出，但能讓鎖扣慢慢松脫，原本板上釘釘?shù)亩ㄗ飳徟袕氐资?qiáng)制執(zhí)行力，杜特爾特大概率不會迎來重刑判決，只是想要立刻完全脫罪重獲自由，還有待觀察。

總之，ICC本該是審判戰(zhàn)爭罪、反人類罪的國際司法機(jī)構(gòu)。但現(xiàn)實是：美國用它來保護(hù)自己和盟友官員免于追責(zé)；小馬科斯用它來打擊國內(nèi)政敵；杜特爾特家族罵它是“政治工具”。

每個人都在利用ICC，每個人又都想毀掉它，只是毀掉的方式不同。美國想用制裁拆了它，小馬科斯想用它審?fù)昀隙旁贄壷绫皱铮盘貭柼丶易逑胱C明它本身就是非法的。

ICC就像一面鏡子，照出的不是正義，而是每個國家、每個政治人物最赤裸的算計。