華盛頓——在持續數周的停火破裂、美伊戰爭重新爆發之際,美國國防部高層也在私下關注另一個離美國更近的潛在熱點:古巴。
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據多名了解相關討論的美國官員透露,近幾周來,軍事規劃人員研究了一系列可能針對古巴采取行動的方案,其中包括一項由陸軍主導的空中突擊計劃,可能動用數千名美軍士兵,由第101空降師執行。該師是美軍中唯一接受過此類任務訓練的部隊。
這些因涉及國家安全事務而要求匿名接受哥倫比亞廣播公司新聞部采訪的官員強調,這些簡報并不意味著特朗普總統或五角大樓已經決定實施行動。任何針對古巴的行動,都會讓五角大樓面臨一個明顯難題:美國軍方的大量注意力以及部分最重要的進攻能力,已經投入其他方向。
國務卿馬爾科·魯比奧強調,美國更傾向于通過外交方式,推動古巴實現向一個由技術官僚主導、愿意進行經濟改革的新政府過渡。不過,這一進程已經陷入停滯,盡管美國正不斷加大對古巴軍方及其企業集團蓋薩公司的金融壓力。蓋薩是一家由軍方控制、業務龐雜的控股公司,美國將其稱為一個價值180億美元的“信托基金”。
魯比奧7月11日在一份聲明中表示,迄今為止,古巴政權及其“腐敗精英”仍拒絕改革,反而“維持其全面控制”,并繼續堅持一種“道德破產的馬克思主義意識形態”。美國國務院還宣布,已進一步收緊對古巴國有實體的金融打擊。這些實體“將收入輸送給政權和準軍事力量”,后者包括快速反應旅,被指用于控制古巴民眾。
官員們說,上月底,美軍舉行了一場作戰概念簡報,討論可執行的特定任務的早期軍事規劃選項。美國國防部和各戰區司令部通常都會為各種突發情形制定這類簡報,內容包括任務目標、所需兵力、行動順序、后勤考量以及相關風險。
五角大樓已將飛機、情報資產和其他資源從其他地區調往中東,以維持針對伊朗的行動。接受采訪的官員表示,鑒于上周針對伊朗的軍事行動已經重啟,目前不太可能把重點轉向古巴。據知情人士透露,在幕后,對伊朗戰爭也暴露出特朗普與赫格塞思之間的一些摩擦。赫格塞思曾是陸軍老兵,也曾擔任福克斯新聞主持人。
官員們說,盡管特朗普在第二任期內有時稱贊赫格塞思及多項軍事行動,但他私下對“史詩怒火行動”的進展感到不滿,認為政府今年早些時候拒絕伊朗限制其核計劃的提議,錯失了避免沖突長期化的機會。
兩名美國官員告訴哥倫比亞廣播公司新聞部,赫格塞思主張對伊朗采取更具對抗性的路線,盡管參謀長聯席會議主席丹·凱恩上將表達了保留意見。隨著這場自2月爆發的戰爭變得比最初預想的更持久、更復雜,總統的不滿也在加深。
在這場由美國和以色列主導、針對伊朗的戰爭過程中,特朗普對赫格塞思和凱恩都曾感到惱火,因為兩人都提到軍事行動本身存在局限性。一名消息人士說,國防部內部以及跨部門團隊中的一些人,也對美國中央司令部司令、海軍上將布拉德·庫珀感到不滿,抱怨他夸大了軍方對伊朗行動所能取得的效果。
白宮發言人安娜·凱利表示,總統“在整個‘史詩怒火行動’期間,對赫格塞思和庫珀的領導表現感到極為自豪”。她還說,這場行動“徹底摧毀了伊朗的彈道導彈、生產設施、海軍、防空系統等”。她補充說,近期美國對伊朗的打擊表明,美國“可以在任何時間、任何地點發動攻擊,而伊朗對此無能為力”。
五角大樓代理新聞秘書喬爾·巴爾德斯表示:“我們不對假設性的軍事行動發表評論。”他還說,國防部也不會評論赫格塞思與特朗普之間的私人談話。
古巴也帶來了新的安全挑戰。哥倫比亞廣播公司新聞部此前報道,古巴已獲得來源不明的攻擊型無人機。6月10日,赫格塞思訪問美國位于關塔那摩灣的海軍基地時,間接承認該設施可能面臨威脅。
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他當時表示:“古巴政府如果試圖采購或獲得能夠打到這個基地或美國本土的那類武器,將是非常不明智的。那將招致一種不僅他們不愿看到、而且他們也承受不起的對抗。”圍繞這一設施,古巴與美國長期存在爭議。1959年古巴革命后,菲德爾·卡斯特羅拒絕兌現相關支票,稱1903年簽署的租約無效。
赫格塞思承認,美國正在向特朗普提交軍事選項,但同時也提出了更和平關系的可能性,稱美國希望不久后能成為“古巴政府領導層的朋友”。
哥倫比亞廣播公司新聞部5月曾報道,美國情報官員一直在評估古巴將如何回應美國可能采取的軍事行動。當時,特朗普政府指責哈瓦那加強與俄羅斯及其他國家和伊朗的關系。美國情報界2026年度威脅評估總體上將古巴描述為一個有利于更大地緣政治競爭對手活動的環境,而不是一個獨立的戰略威脅。
值得注意的是,這份3月發布的評估并未認定古巴本身擁有對美國構成實質威脅的軍事能力,也未將哈瓦那描述為地區不穩定的獨立推動者。今年5月,美國中央情報局局長約翰·拉特克利夫罕見訪問哈瓦那,與古巴高級官員會面,并借此傳遞信息:如果哈瓦那“作出根本性改變”,美國準備擴大與古巴的經濟和安全接觸。
但據多名了解此行情況的人士透露,拉特克利夫還帶上了一名行動人員。此人曾參與美國1月抓捕時任委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅的任務。拉特克利夫特意向古巴方面介紹這名準軍事領導人,稱他就是在委內瑞拉殺死古巴人的那個人。
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在這次訪問幾天后,美國司法部起訴95歲的古巴前領導人勞爾·卡斯特羅及另外5人,指控與1996年兩架美國飛機被擊落事件有關。該起訴引發外界猜測,勞爾·卡斯特羅可能會像馬杜羅那樣,在一次突襲抓捕行動中被逮捕。
多名消息人士告訴哥倫比亞廣播公司新聞部,更受青睞的方案仍是讓卡斯特羅家族自行離開古巴。他們還提到,特朗普政府曾與卡斯特羅的侄孫勞利托會面。
美國政府與古巴的對抗并非一夜之間形成。過去18個月里,白宮逐步拆除了前總統喬·拜登和貝拉克·奧巴馬時期有限接觸的政策,轉而以經濟、外交和法律壓力孤立哈瓦那,并切斷其安全機構的收入來源,以迫使政治變革。
2025年1月,特朗普重返白宮幾小時后,就推翻了拜登任內最后階段的一項外交決定,恢復古巴“支恐國家”認定。此舉再次限制了古巴獲取國際金融資源的能力,也標志著特朗普第一任期“極限施壓”策略的回歸。
特朗普政府隨后擴大了這一做法。魯比奧恢復了對與蓋薩公司進行商業交易的限制,理由是控制古巴大部分硬通貨經濟的并非私營部門,而是軍方。幾周后,美國國務院又擴大了簽證限制,目標指向古巴的海外醫療任務,指責哈瓦那通過國家主導的勞務輸出體系剝削醫生和護士。古巴官員則堅持稱,這一體系是自愿參與的。
古巴副外長卡洛斯·費爾南德斯·德科西奧6月對媒體表示,特朗普政府正試圖抹黑數千名在世界各地工作的古巴醫生,同時切斷這個島國的一項關鍵收入來源。
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盡管緊張局勢上升,雙方仍保留了有限合作,包括古巴根據現有移民協議接受美國遣返航班。到2025年年中,特朗普政府通過一份新的國家安全總統備忘錄,將其政策正式化,擴大了對旅行、匯款和金融交易的限制,同時加強了對禁運措施的執行。
今年早些時候,特朗普宣布古巴構成“異常和特別威脅”,并將制裁擴大到向古巴供應石油的外國政府和企業,相關行動進一步升級。其他措施還包括制裁古巴高級官員,并對古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾等高層人物實施懲罰。
這些措施出臺之際,古巴經濟危機也在惡化,表現為燃料短缺、停電和抗議活動。古巴官員將原因歸咎于美國制裁,而特朗普政府則把責任指向古巴內部治理不善。美國政府與古巴的對抗并非一夜之間形成。
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