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教育部在2021年9月份舉行的新聞發布會上表示截至2020年年底全國共有2846個區縣均承諾實現義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平的目標并正式建立教師工資經費保障的長效機制和義務教育教師工資收入隨當地公務員待遇調整的聯動機制。
盡管如此,承諾終究只是承諾并不等于落實。根據國務院教育督導委隨后的督查發現,仍有不少地方在短期可能實現義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平這個“不低于”目標之后又出現了反彈現象,也就是又重新回到“不低于”目標規定達成之前的原有狀態。
一直以來,很多地方普遍存在著以各種各樣的理由或借口隨意拖欠、克扣或挪用教師基本工資、績效工資、鄉村生活補助、鄉鎮工作補貼、班主任津貼、課后延時服務補助甚至是地方繳納部分的住房公積金和社保費用等問題,嚴重影響了教師的生存,更是挫傷了教師的從教積極性。
教師工資待遇整體上原本就是處于偏低狀況,在三年疫情的即時影響和后續影響下,拖欠、克扣或挪用教師工資的現象就更普遍了,這與國家層面對教師的重視和法律層面規定的“不低于”目標都是相違背的,之所以如此主要還是因為責任追究制度沒有及時跟進,讓地方有了“拖欠無成本”的思想。
教育部在2023年4月發布的《2023年工作要點》明確指出:推動落實教師工資待遇隨當地公務員工資待遇調整的聯動機制,對教師工資待遇保障不到位的,發現一起查處一起,鞏固“不低于”目標成果。國務院在2026年6月29日印發的《教育發展“十五五”規劃》中明確健全中小學教師工資長效聯動機制。
除此之外,還有一種情況更是讓人意想不到,國家督導暗訪組當時通過明察暗訪發現四川省少數縣在年度考核結束后會給公務員發放獎勵性補貼卻不給教師發放或只給教師發了部分獎勵性補貼,而且存在著謊報瞞報公務員獎勵性補貼的情況,讓“不低于”的目標達成打了折扣,有了水分。
義務教育教師工資待遇整體上偏低,因而老師們都是熱切期盼各地都能按照相關法規和政策落實并完成教師工資“不低于”這一目標任務,但老師們同時又有一個困惑,那就是無從知曉當地公務員的實際工資收入是多少,也就不知道“不低于”的目標是否真的達成。
之前還出現過這樣的情況,有些地方為了確保實現“不低于”總目標任務并應對督查而將只進入專用賬戶的教師住房公積金也納入到教師工資賬戶當中充數以使得賬戶表面數字增高,這樣的操作是典型的應付檢查并損害教師利益的行為,確實讓人無語。
各地依法依規落實并切實提高教師工資待遇是地方政府應盡的責任,不僅要有經費保障長效機制更要有與公務員待遇調整的聯動機制,按時足額發放,不拖欠不克扣不挪用。四川省少數縣為了不給或少給教師發放與公務員待遇聯動調整的獎勵性補貼,謊報瞞報公務員獎勵性補貼,應嚴懲。
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