北京
近日，民政部發布《城鄉三級養老服務網絡建設管理指引》，明確縣級綜合養老服務管理平臺、鄉鎮（街道）區域養老服務中心、村（社區）養老服務設施站點三個層級的設置方式、功能定位、運行機制。這標志著我國養老服務保障體系正在加速邁向規范化、制度化。
完善養老服務保障，夯實新時代人口安全根基，是必須答好的時代考題。我國已步入深度老齡化社會，2025年60歲及以上人口達3.2億。近年來，基本養老、醫療保險覆蓋面持續擴大，長期護理保險全面推開，居家社區機構養老網絡日趨完善。但仍存在一些短板，如全生命周期健康理念樹立不牢，重照護輕預防；基層老年醫學與康復護理能力不足，醫養融合質效不高；護理隊伍“三低”問題突出，代際斷層風險顯現；智慧養老數據壁壘尚存，支撐體系不夠完善。亟須以法治思維系統發力，全面提升養老服務保障質效。
持續健全老年健康服務體系，筑牢養老服務健康防線。牢固樹立全生命周期健康理念，將健康關口前移至各年齡段。做實老年人常態化健康管理、家庭醫生簽約和慢性病防控，強化營養改善、認知干預與失能預防服務。建強老年醫學專科能力，推動二級及以上綜合醫院規范設置老年醫學科，推廣中醫藥適宜技術，暢通基層轉診綠色通道。
不斷完善養老保障制度體系，穩固養老服務制度支撐。健全基本養老保險全國統籌和待遇調整機制，重點向高齡、失能、困難老年人傾斜。優化醫療保障政策，將老年慢性病用藥、康復護理、居家醫療等納入門診保障，提高基層報銷比例。提升社保服務適老化水平，建設全國統一服務平臺，推進“一站式”辦理。強化社保與長護險基金監管，健全精算平衡與風險預警機制，確保基金安全可持續運行。
加快優化養老服務供給結構，推動服務普惠均衡發展。完善居家社區機構相協調的養老服務網絡，強化居家養老基礎，擴大助餐、助浴、助醫等上門服務供給。做強區域養老服務中心，健全日間照料、緊急救援等綜合功能。規范提升機構養老質量，重點增加護理型床位供給。補上農村、牧區、邊境地區短板，推動優質資源下沉基層。
建強專業化養老人才隊伍，破解照護力量不足與代際斷層難題。發展“時間銀行”互助養老模式，探索全域“時間銀行”，低齡老人存儲服務時長可兌換未來照護，累計服務時長超百萬小時，鼓勵低齡健康老年人、退休人員等參與服務，以“服務換時長、時長換服務”機制，拓寬服務力量來源。支持院校擴大養老照護、康復治療專業定向培養。完善薪酬激勵、技能定級與榮譽表彰機制，破解“三低”問題，提升職業吸引力。
強化科技創新與數字賦能，提升養老服務智慧效能。打通數據壁壘，探索建設一體化智慧養老服務平臺，整合醫保、衛健、民政等多源數據，搭建統一智慧健康養老服務平臺，整合健康、養老、醫保等數據資源，實現風險預警、供需匹配一體化調度。推廣康復輔具、智能監測、家庭病床等適老科技產品。推進政務、醫療、生活服務全面適老化改造，永久保留線下服務渠道，切實消除數字鴻溝，讓科技更好惠及廣大老年人。（本文來源：經濟日報 作者：譚婷婷）
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