這次律師法的修改，可能是未來律師業發展的一個轉折性標志

前段時間，律師法的修改草案公布，引發了許多人的關注。

這次的修改看起來不大，但其實潛在影響很大，甚至可能是未來律師業發展的一個轉折性標志。

最大的變化就是“擁護中國共產黨領導”成為律師執業準入的明確條件，修改加強了黨對律師隊伍的領導，優化律師的公共作用。

01 為什么這么說？先從律師執業資格說起

修改草案中，擁護中國共產黨成為律師準入的明確條件。

我國律師執業準入的條件，經歷了如下變化：

1、早期的《中華人民共和國律師暫行條例》（第八條）規定，擔任律師應“熱愛中華人民共和國，擁護社會主義制度”。

2、現行《中華人民共和國律師法》第五條第一款，律師執業條件則改為要求“擁護中華人民共和國憲法”。

這個表述看起來縮限了，更注重于國家的根本大法，但其實是擴大了范圍，因為愛國和擁護社會主義制度也是憲法的要求之一。

圖片來源于網絡

3、最新修改草案（第八條第一款），在“擁護中華人民共和國憲法”的基礎上增加了“擁護中國共產黨領導，擁護我國社會主義法治”。與歷史上的律師資格相關規定對比，增加了對中國共產黨的擁護。
之所以把這個條件加進去，是憲法對律師法的具體化要求。我國的現行憲法正文開篇第一條就已經明確中國共產黨的領導地位，其中第二款規定“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。
可以說 ，擁護憲法的潛在含義，自然就要“擁護中國共產黨的領導”，草稿的新增規定就是把憲法的要求在律師法中具體化，本質上并不是一個新增的要求。
這個律師執業的明確新增條件，應該不至于令以后法考多一個思想政治科目，不過很大可能會在律師拿到執業證宣誓環節，把相關的內容增加在宣誓詞中。
但如果大家把上面的新增條件理解成形式上的一點新要求，沒有大變化的話，那估計就有點“一葉障目，不見泰山”了。
從律師法的整體修改，結合律師行業的發展來看，上面的修改就不那么簡單了，而是有更深遠的影響，甚至是一個轉折點。

02 修改加強了黨對律師隊伍的領導

這體現在兩方面，一是律師的信仰建設上，另一個是組織和人員管理上。

首先，律師應該是和司法人員一起作為“信仰共同體”，應該有更多的社會公共屬性。這句話我覺得是這次律師法修改的最集中體現，相比“刑事辯護全覆蓋”寫進律師法、加強涉外、大灣區律師建設等等內容，這方面影響更大。

“司法人員和律師不應僅是一種法律職業共同體，更是一種共同信奉憲法法律的‘信仰共同體’”。（摘自　《 人民日報 》（ 2015年08月27日 05 版）《律師當是“扶正守道”的實踐者》）

不可否認，司法腐敗有很多是公檢法工作人員被一些害群之馬的律師“圍獵”導致的，如果只是加強公檢法人員的反腐敗、思想信仰建設，放任對律師隊伍的思想管控，本質上是很難取得有效治理的。

“信仰共同體”的說法與對律師像司法機關公務員一樣要求“擁護中華人民共和國憲法”“擁護中國共產黨領導，擁護我國社會主義法治”，道理上就是一脈相承的。以后在律師年度考核培訓中，增加一些黨領導、社會主義等等思想政治內容的培訓就是無可爭辯的。

其次，律師法修訂稿的新增內容還體現在組織建設和具體人員管理上的變。

（1）律師事務所中的組織建設

修改草案第三條：“ 律師工作堅持中國共產黨的領導，貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，服務中國式現代化建設。

在律師事務所中，按照中國共產黨章程和有關黨內法規，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，加強黨的建設，發揮黨組織的政治引領作用和黨員律師先鋒模范作用。律師事務所應當為黨組織的活動提供必要條件。”

（2）具體人員管理

修改草案第四十四條新增第二款：“人民法院、人民檢察院、司法行政部門等單位工作人員辭去公職或者退休后，從事律師職業或者在律師事務所工作的，應當遵守公務員管理的有關規定。”

可以說，以后會有“參公管理”的律師！

總結，國家把防止司法腐敗的力量，更加深入到律師隊伍中，這對于廣大守法執業的律師來說，絕對是一件好事。更深一個層面講，是為了防止律師因為某些外部原因被利用，加強組織和人員的管理，可以“防微杜漸”。

03 律師又沒有強制要求入黨，那黨如何領導？

可能有人會問上面的問題，我的答案是除了前述的黨組織建設、參公管理外，國家通過提高律師的社會公共（公益）活動參與度，來引導、維持、管理律師隊伍的發展。

司法機關公務員和律師本質差別是什么？前者是公屬性，屬于“人民公仆”，后者基本上屬于私的屬性，是有償法律服務者。今后兩者差距會變小，律師“公”或者“公共/公益”的屬性會不斷加強。

草案第四條新增了律師應“認真履行社會責任”，草案第四十六條新增規定“鼓勵和支持律師事務所、律師參與公益法律服務，司法行政部門、律師協會加強統籌和組織引導。”這是律師法第一次把律師的公共社會責任寫進法律。

其實，“刑事辯護全覆蓋”在一定程度上也是律師進行公共法律服務的體現，由司法行政部門承擔補貼費用，支持律師實現刑辯全覆蓋。

現在不妨想象，未來提供法律援助的范圍會更加的廣，基層的、偏遠的、大眾高頻民生相關的法律領域，出現拿國家補貼辦案的律師將會越來越多！

04 律師的定位增加更多的“公共作用”

律師不再是社會精英人設，而是服務人民的“半公”或“參公”專業人員，這是未來的大特色。

律師行業已經從2015年的27萬，暴增到了2025年的83萬，未來兩三年估計很快就會到100萬。老百姓的官司量、法律需求有這樣的暴增嗎?

明顯沒有，與之匹配增長的應該是律師法律服務的覆蓋率，國家通過補貼的方式，把律師的服務更多地深入到基層老百姓，更多的民生領域。這一方面是服務人民、保障民生，另一方面也是使百萬律師隊伍有用武之地，托舉律師隊伍實現轉型。

未來的中國律師主體不會是西方那種高收費的，老百姓消費不起的，服務于精英階層的專業人員（或者本身就是精英階層，西方國家很多就是“律師治國”），就像中國的醫療收費更加貼近老百姓一樣，中國律師的未來就是更加的平民化、公共化，社區律師、“赤腳律師”一定會大量出現。

當然上面說的只是從整體而言，與小部分律師服務于高端市場和人群，實現高收入并不矛盾。

以上純屬個人分析看法，僅供參考！