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兩件事挨得這么近,節奏明顯是排過的。小馬科斯上臺后,菲律賓在南海一直在加碼。
2024年11月,馬尼拉推出所謂"海洋區域法"和"群島海道法",把中國黃巖島和南沙部分島礁硬劃進自家海洋管轄范圍。中方當時就明確指出,這侵犯了中國的領土主權和海洋權益。
仙賓礁那邊也沒消停,菲律賓海警9701號船從2024年4月開始非法賴著不走,一直拖到9月才撤。到了2026年,美菲"肩并肩"軍演規模又被推高到1.7萬人以上,屬于近年高位。
菲律賓這幾年干的事,其實是幾條線一起鋪。國內立法算一條,軍演拉外援算一條,輿論造勢再算一條。
三股繩擰在一起,目的就是想讓非法主張慢慢變成"既成事實"。等國際社會看習慣了,邊界就悄悄挪了位置。
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海面上再熱鬧,喉嚨再大,法理這塊要是虛的,早晚要穿幫。中方這次沒把精力全放在現場對峙上,轉頭去拆菲律賓主張背后的依據。
這種做法不吵不鬧,分量反而更重。你不是老說規則嗎,那就回到規則本身。你不是總提國際法嗎,那就先看看條約當年到底把線畫在哪兒。
7月8日發布的那份《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》,干的就一件事,把菲律賓領土范圍到底怎么來的說明白。報告由自然資源部海洋發展戰略研究所聯合多家研究機構學者編制。
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報告抓的錨點很硬,就是國際條約。
老祖宗立過字據,邊界不是嗓門大就能推著走的。菲律賓常掛嘴邊的幾套說辭,報告一條條拆。
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先說"地理鄰近",離得近就歸你,這在國際法里站不住腳。真按"誰近歸誰"算,全球邊界都得重排。
再說"先占",菲律賓拿出來證明"先發現"黃巖島的材料并不完整,也證明不了它長期、有效、持續行使過主權。這幾個要件缺一不可,光有零星記錄頂不上用。
還有"專屬經濟區"那套,錯得更離譜。海洋法講的是陸地決定海洋,先有陸地主權,海洋權益才談得上。
菲律賓反過來用專屬經濟區去倒推島礁主權,等于把地基和屋頂弄反了。這種論證方式,稍微懂點海洋法的人一看就別扭。
可它偏偏在國際場合反復用,指望的就是聽眾懶得深究。真正讓菲律賓難受的,是報告翻出了它自己早年的官方材料。
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1994年簽發的《菲律賓共和國領土邊界證明書》,還明確以《巴黎條約》第3條來定邊界。
這就尷尬了,對外講一套,自家檔案柜里又是另一套,法理可信度直接打折。如果說這份報告是在南海方向守住基本盤,那6月30日的巴丹群島研討會就是把攻防線往北推了一步。
這一步很關鍵。菲律賓以往習慣在南海方向單向出牌,從沒料到自己北邊的法理根子也會被人認真掂量。觸發點其實是馬尼拉自己送上門的。
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5月28日,日本和菲律賓發表聯合聲明,宣布就兩國專屬經濟區和大陸架劃界啟動談判。這個動作表面看是雙邊技術性議題,可只要相關海域涉及臺灣地區以東及周邊,主權基礎和地理前提就繞不過去。
這一點在人類學研究里早就有討論,不是臨時湊出來的新論。歷史材料層面,與會學者提出,19世紀以前西班牙并沒有對巴丹群島實施有效占領。
相關檔案顯示,其歸屬問題遠沒有菲律賓現在講的那樣鐵板一塊。
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最關鍵的還是法理這塊。
1898年《巴黎條約》規定的最北界線是北緯20度,巴丹群島位于北緯20度以北,壓根不在當年西班牙割讓給美國的范圍內。這條線一擺出來,菲律賓后續對巴丹群島的主權主張就少了最關鍵的鏈條支撐。
中方這套組合拳最見功力的地方在哪兒?菲律賓過去總愛拿條約、國際法、海洋法概念去壓話語場,中方這次沒有回避,反手把同樣的工具拿過來,反向檢驗馬尼拉自己的領土構成。
你說要按規則來,那大家都按規則來。
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截至7月9日,菲律賓官方還沒對這份南海報告做出正式回應。這種沉默本身就傳遞了信息。
能正面拆掉中方論證當然最好,拆不掉,硬頂回去反而容易露怯。倒是菲律賓一些智庫和外部輿論已經開始活動,甚至冒出主張把美菲《加強國防合作協議》覆蓋到巴丹群島、鼓動美軍介入的聲音。
這種思路看著強硬,其實很虛。把外部軍事存在硬塞進爭議區域,補不齊主權依據,只會把風險敞口越拉越大。
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回頭看這輪攻防,中方兩個動作的落點不在"吵贏"某一場輿論戰,而在于把話講透。南海爭端拼到最后,比的是條約、史料、邊界連續性和主權鏈條的完整度。
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