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布魯塞爾7月9日綜合電,歐盟委員會本周向各成員國首都遞交一攬子政策方案,計劃推出多項強硬監管措施,針對性整治、限制源自以色列約旦河西岸非法定居點的商品對歐盟市場進口,進一步收緊歐盟與爭議定居點的經貿往來,回應長期存在的區域治理與貿易合規爭議。
相關方案源自歐盟內部專項調研,旨在填補現有監管漏洞,規范區域跨境貿易秩序。
本輪供各成員國審議的備選方案包含多層級管控措施,形成梯度化監管體系。
方案中重點考量三項核心舉措,分別為建立專項進口許可制度,要求所有源自西岸非法定居點的商品出口歐盟必須取得特殊許可資質;對定居點原產進口商品加征專項關稅,通過經濟杠桿約束違規貿易;實施全面進口禁令,徹底禁止相關商品進入歐盟市場,為歐盟后續施策提供多元選擇。
這套貿易管控方案由歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯主導推動。按照工作部署,卡拉斯在上個月盧森堡舉行的歐盟各國外長會議結束后,正式要求歐盟委員會啟動方案草擬工作,系統梳理定居點貿易亂象、制定針對性管控舉措。
此前歐盟方面曾提議對以色列陣營的“極端主義”部長施加貿易限制與個人制裁,但受制于成員國立場分歧,相關提案始終未能集齊足夠支持,一直擱置未落地。
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歐盟對以實施全面貿易制裁、暫停雙邊貿易協定或定向制裁政治人物的相關舉措,嚴格遵循歐盟決策規則,需要27個成員國全員一致表決通過方可生效。
目前歐盟內部立場分化明顯,捷克已明確表態,將否決此類對以全面制裁舉措,為相關激進政策的落地設置硬性阻礙,也讓本輪貿易管控方案更傾向于局部、精細化調整。
事實上,歐盟現有貿易規則已明確,以色列西岸定居點生產商品不享受以歐貿易優惠安排,但各成員國在實際監管中存在明顯漏洞。
多國官方擔憂,大量定居點商品存在標簽不規范、來源隱匿、監管缺失等問題,得以規避規則、違規享受歐盟貿易優惠,長期擾亂歐盟市場合規體系,這也是本輪歐盟密集謀劃管控新政的重要現實誘因。
按照歐盟議事日程,各成員國外長將于7月13日在布魯塞爾召開專項峰會,集中審議這套定居點進口管控提案,磋商具體落地細則、實施力度與推進節奏。
不過,歐盟內部對新政價值存在爭議,有不愿具名的歐盟官員公開批評相關舉措,認為政策僅具備象征意義,時機與力度均存在明顯短板。
該官員直言,這類象征性舉措力度不足、出臺時機偏晚,恰逢以色列10月議會選舉前夕,反而契合以色列強硬派政治陣營的輿論訴求,難以實現實質性治理效果。
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