王文：港「五年規(guī)劃」跳出經(jīng)濟(jì)敘事　對(duì)接國家戰(zhàn)略

「十五五」規(guī)劃勾勒出未來五年中國高質(zhì)量發(fā)展全景圖。中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長(zhǎng)、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長(zhǎng)王文接受《大公報(bào)》專訪時(shí)指出，面對(duì)百年未有之大變局，放眼世界，唯有中國看準(zhǔn)方向，言出必行，以五年規(guī)劃制度優(yōu)勢(shì)向世界輸出「最大確定性」。

王文表示，香港首份五年規(guī)劃的推出，是特區(qū)政府管治思維的重大轉(zhuǎn)型，規(guī)劃由特首牽頭跨部門專班統(tǒng)籌，強(qiáng)化行政主導(dǎo)，補(bǔ)齊香港長(zhǎng)期缺失的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略謀劃能力。香港首份五年規(guī)劃跳出單純經(jīng)濟(jì)敘事，以民生為本，將房屋、醫(yī)療、教育、青年、安老、福利作為獨(dú)立核心板塊，回應(yīng)香港社會(huì)多年深層民生訴求。

「香港編制回歸29年來首份五年發(fā)展規(guī)劃，絕非簡(jiǎn)單政策工具調(diào)整，而是香港實(shí)現(xiàn)由治及興、完善『一國兩制』實(shí)踐、主動(dòng)對(duì)接國家『十五五』規(guī)劃的里程碑事件。」搭建特區(qū)與國家戰(zhàn)略常態(tài)化對(duì)接通道，釋放香港獨(dú)特樞紐價(jià)值。

王文認(rèn)為，習(xí)近平總書記建黨105周年大會(huì)重要講話最具世界價(jià)值的內(nèi)核，在于完整勾勒出一個(gè)擁有全球影響力的超大規(guī)模馬克思主義執(zhí)政黨，從全球政黨對(duì)比、世界歷史進(jìn)程兩個(gè)維度，回答了「百年大黨何以影響世界」這一時(shí)代命題。「中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)十四億人走出穩(wěn)定發(fā)展之路，完整工業(yè)體系、前沿產(chǎn)業(yè)布局、全域減貧實(shí)踐，同時(shí)，向全球南方國家證明，大國治理不必照搬西式政黨模式。」

在王文看來，中國的「五年規(guī)劃」就是世界上最大的執(zhí)政黨治國理政的重要方式和制度安排。

他直言，「十五五」規(guī)劃「句句有深意，字字值千金」。七萬多字的全文，實(shí)則覆蓋了萬億級(jí)的行業(yè)與賽道。「無論是內(nèi)地還是香港的各界人士，都應(yīng)認(rèn)真研讀這份文本。它并非高高在上的宏觀敘事，而是與國家發(fā)展進(jìn)程中的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一分投資乃至日常生活息息相關(guān)。」

這種「字字千金」的底氣，源于中國制度獨(dú)有的戰(zhàn)略定力與確定性。王文指出，放眼全球，鮮有國家具備錨定十余年后發(fā)展目標(biāo)的底氣與執(zhí)行力，而中國正是其中最具確定性的主要經(jīng)濟(jì)體。「我們的政策確定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確定、社會(huì)治理確定，這種最大的確定性，源于我們幾十年如一日孜孜以求推進(jìn)『五年規(guī)劃』，讓社會(huì)發(fā)展更加穩(wěn)健。」

國家發(fā)展目標(biāo) 是老百姓所需所盼集合

王文進(jìn)一步指出，「十五五」規(guī)劃正處于承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它向下銜接「十六五」，直指2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并最終服務(wù)于2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。「國家的發(fā)展目標(biāo)，本質(zhì)上是每一個(gè)老百姓所需所盼的最終集合。每一個(gè)五年的扎實(shí)推進(jìn)，都在切實(shí)服務(wù)于全體人民的切身利益。」

面對(duì)未來的發(fā)展任務(wù)，王文認(rèn)為，中國既要保持戰(zhàn)略自信，也要保持清醒和謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，當(dāng)下最急需突破的方向，在于牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)。「只有中國經(jīng)濟(jì)在未來繼續(xù)維持5%左右的增長(zhǎng)率，才能以增長(zhǎng)紅利反哺各領(lǐng)域的技術(shù)突破，以創(chuàng)新領(lǐng)先思維催生新戰(zhàn)略機(jī)遇，從而逐步解決各領(lǐng)域的急迫問題，支撐高質(zhì)量發(fā)展。而中國的改革也已從破局起步邁向精雕細(xì)琢。很多事情不再僅僅滿足于改了就行，而是追求改得好、改得透。」

港編制五年規(guī)劃 尊重固有制度優(yōu)勢(shì)

如何看待香港的首份五年規(guī)劃?王文認(rèn)為，國家「十五五」規(guī)劃明確在鞏固已有金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心等基礎(chǔ)上，賦予香港全球離岸人民幣樞紐、法律服務(wù)及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心、大宗商品交易的全新定位。「一國」是香港最大優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃清晰體現(xiàn)在香港發(fā)展完全嵌入中國式現(xiàn)代化整體布局，在融入和服務(wù)國家發(fā)展大局中尋找自身增長(zhǎng)空間。同時(shí)必須厘清關(guān)鍵邊界：這份規(guī)劃絕非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而是戰(zhàn)略性引導(dǎo)規(guī)劃，尊重香港自由市場(chǎng)、普通法、資本流通等固有制度優(yōu)勢(shì)，以政府頂層設(shè)計(jì)彌補(bǔ)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)投入不足的短板，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力與政府統(tǒng)籌的有機(jī)平衡。

他特別強(qiáng)調(diào)，香港首份五年規(guī)劃跳出單純經(jīng)濟(jì)敘事，以民生為本，將房屋、醫(yī)療、教育、青年、安老、福利作為獨(dú)立核心板塊，回應(yīng)香港社會(huì)多年深層民生訴求。不同于短期紓困政策，五年規(guī)劃給出五年周期可落地、可追蹤的民生改善路線圖，讓市民形成穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，夯實(shí)社會(huì)和諧根基，真正落實(shí)「以民為本」施政理念。

王文認(rèn)為，香港首份五年規(guī)劃，是香港從「由亂到治」邁向「由治及興」的關(guān)鍵制度安排。

對(duì)內(nèi)，補(bǔ)齊管治短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、回應(yīng)民生期盼;對(duì)國家，搭建特區(qū)與國家戰(zhàn)略常態(tài)化對(duì)接通道，釋放香港獨(dú)特樞紐價(jià)值。更為重要的是，豐富「一國兩制」實(shí)踐內(nèi)涵，走出一條兼顧效率、公平、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的開放發(fā)展新路。依托這份中長(zhǎng)期藍(lán)圖，香港必將更好地背靠祖國、聯(lián)通世界，持續(xù)鞏固自身不可替代的國際化樞紐地位。

海外利益布局之處 即是安全屏障構(gòu)筑之所

中企參與承建的阿聯(lián)酋首條客運(yùn)鐵路試運(yùn)營。(新華社)

「十五五」規(guī)劃綱要將「國家安全屏障更加鞏固」納入主要目標(biāo)之一。王文指出，如今中國的國家利益已深度拓展至全球各個(gè)角落。傳統(tǒng)的安全屏障已不再局限于960多萬平方公里的陸地國土與約300萬平方公里的主張管轄海域。「國家利益延伸之處，即是安全屏障構(gòu)筑之所。」他強(qiáng)調(diào)，中國人的足跡邁向哪里，中國的海外利益布局在哪里，國家的安全防線就必須同步延伸到哪里，從而構(gòu)建起與大國地位相匹配、與海外利益相適配的全球安全保護(hù)網(wǎng)。

不過，王文也特別強(qiáng)調(diào)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全屏障絕不意味著走向保守與封閉。中國必須摒棄某些國家大搞保護(hù)主義、封閉脫鉤的零和思維，要堅(jiān)持在擴(kuò)大高水平開放中維護(hù)國家安全。「我們要在互相交融中廣交天下朋友，但也必須強(qiáng)化底線思維。」

中國幾千年來從未像今天這樣與世界廣泛交融，也從未像今天這樣在國家發(fā)展進(jìn)程中牽扯如此之多的外部頭緒。「明者因時(shí)而變，知者隨事而制。」王文指出，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的「逆風(fēng)逆水」，才能學(xué)會(huì)用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光正確認(rèn)識(shí)大勢(shì)。觀大勢(shì)方可謀全局。針對(duì)變化了的外部環(huán)境，只要深入研判調(diào)查、科學(xué)決策，主動(dòng)求變應(yīng)變，善于把問題想得更廣一些、風(fēng)險(xiǎn)想得更嚴(yán)重一些、防范想得更周全一些，積極作為，下先手棋，就定能為中國發(fā)展打好主動(dòng)仗，為開創(chuàng)更新、更好的民族復(fù)興局面開好局。

展現(xiàn)突圍自信 把握大國科技博弈主動(dòng)權(quán)

在江蘇一家智能制造公司的無人車生產(chǎn)線，一輛無人車在進(jìn)行調(diào)試。(新華社)

近年來，中國在5G、新能源、機(jī)器人等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從「跟跑」向「并跑」乃至「領(lǐng)跑」的歷史性跨越，王文認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵動(dòng)力之一，正是對(duì)「新質(zhì)生產(chǎn)力」的培育與釋放。在他看來，隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)加速演進(jìn)，中美兩國在科技領(lǐng)域呈現(xiàn)「雙軌并行、優(yōu)勢(shì)互鎖、規(guī)則博弈」的長(zhǎng)期「新冷戰(zhàn)」態(tài)勢(shì)已成高概率事件。面對(duì)這一暗流，中國展現(xiàn)出充分的戰(zhàn)略定力與突圍自信。他指出，要在高科技博弈中掌握主動(dòng)，必須通過「努力破局、重構(gòu)新局、引領(lǐng)變局、統(tǒng)籌全局」四大重要舉措。

首先要努力破局，解決當(dāng)下中國科技發(fā)展面臨的綜合瓶頸難題。王文指出，中國需要在全球范圍引進(jìn)各類高科技人才，需要將科技投入和統(tǒng)一國內(nèi)大市場(chǎng)結(jié)合起來，需要提振社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)投資科技的預(yù)期與信心，需要促進(jìn)要素市場(chǎng)的改革與流通，提升人均勞動(dòng)生產(chǎn)率。在大國博弈方面，他認(rèn)為，中國對(duì)外環(huán)境需要從美西方對(duì)華合圍中找到突破口，采取開放式創(chuàng)新的方式，在正視差距和找準(zhǔn)短板中，繼續(xù)找尋跨境合作的機(jī)會(huì);全力深耕核心領(lǐng)域，如人工智能核心算法、光電芯片等，解決「卡脖子」技術(shù)問題，鍛造「殺手锏」技術(shù)。

其次要重構(gòu)新局。王文提出，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技發(fā)展真正轉(zhuǎn)化為國家「雙循環(huán)」新格局形成的核心支撐力量。更重要的是，中國應(yīng)全力構(gòu)建「產(chǎn)─學(xué)─研─民」協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)格局體系，形成多層次、多地域、多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新全新氛圍。

此外，中國還要引領(lǐng)變局。他建議，依托共建「一帶一路」等多邊合作倡議與相關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)與更多國家的科技開放、合作共贏。此外，還要統(tǒng)籌全局。加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和數(shù)字國家治理方式，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之路的數(shù)字構(gòu)建。加強(qiáng)前沿技術(shù)的社會(huì)運(yùn)用廣度與精度，通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)，服務(wù)于中國特色社會(huì)治理的新方向。

善于配置全球資源 建設(shè)金融強(qiáng)國

「加快建設(shè)金融強(qiáng)國」首次納入「十五五」規(guī)劃綱要。圖為參觀者在2026中國國際金融展上體驗(yàn)「智能眼鏡AI付」產(chǎn)品。(新華社)

「十五五」規(guī)劃綱要首次將「加快建設(shè)金融強(qiáng)國」納入五年規(guī)劃。「目前，金融業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，金融業(yè)的發(fā)展非常迅速。從各項(xiàng)數(shù)據(jù)看，中國都已經(jīng)成為金融大國，但還不是『金融強(qiáng)國』。」

他進(jìn)一步指，在通往金融強(qiáng)國的道路上仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——金融監(jiān)管體系尚不夠成熟、金融問題和金融腐敗時(shí)有發(fā)生，特別是在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，防控金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全的壓力增大。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，人民幣國際化取得進(jìn)展，亞投行和共建「一帶一路」倡議獲得國際社會(huì)普遍響應(yīng)，中國正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加緊金融強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局正當(dāng)其時(shí)。

他認(rèn)為，中國金融行業(yè)需要著力推進(jìn)高水平開放，要善于配置全球資源，在金融業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也能確保國家經(jīng)濟(jì)安全。這就要求中國金融業(yè)要堅(jiān)持「引進(jìn)來」與「走出去」并重，既要吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來華投資興業(yè)，提升跨境投融資的便利化與高效性，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放，還要努力推動(dòng)中國資本與金融服務(wù)走向世界，提升人民幣國際化水平。

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《學(xué)者：港「五年規(guī)劃」跳出經(jīng)濟(jì)敘事　對(duì)接國家戰(zhàn)略》

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