“十五五”教育藍圖：從民生到強國的定位之變

日前，國務(wù)院印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，為深入實施《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》再添關(guān)鍵舉措。規(guī)劃部署的若干重大任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，形成“培養(yǎng)什么人-怎樣培養(yǎng)人-為誰培養(yǎng)人”的完整邏輯閉環(huán)。貫穿其中的主線，正是黨的二十大首次專章部署的“教育、科技、人才三位一體”協(xié)同邏輯：教育已不再只是民生議題，更是新質(zhì)生產(chǎn)力生成與中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。讀懂這份規(guī)劃，首先要把握這一定位之變。

立德樹人是魂，要塑造新格局而非沿襲老套路。“新”體現(xiàn)在何處？一是“大思政課”要真“大”，不能局限于思政課單兵作戰(zhàn)，而要推動大中小學思政課一體化貫通，實現(xiàn)思政小課堂與社會大課堂深度融合。二是課程教材體系須強化原創(chuàng)性建設(shè)，將新時代內(nèi)容扎實融入課本。三是“五育并舉”要脫虛向?qū)崳讶姘l(fā)展從理念轉(zhuǎn)化為辦學常態(tài)。四是健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，必須壓實校家社三方責任。

教育對科技和人才的支撐是基，要提供硬支撐而非軟配套。深入貫徹“統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”的要求，須打好四張牌：精準錨定基礎(chǔ)研究主攻方向，完善多元投入機制，深化評價機制改革，充分發(fā)揮協(xié)同育才引才聚才作用，讓教育真正融入創(chuàng)新鏈。同時，依托國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，緊跟科技前沿與產(chǎn)業(yè)需求，尤其面向人工智能、量子科技、生命科學等領(lǐng)域，加快調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

高水平教師是根，教育家精神要從倡導走向制度落地。“十五五”時期將“弘揚教育家精神”與強化師德師風、提高待遇保障、實施教師教育能力提升工程等統(tǒng)籌部署，這明確傳遞出：教育家精神不能僅停留在理念層面，而要融入招聘、培訓、職稱、待遇等完整制度鏈條。鄉(xiāng)村教師傾斜、公費師范提質(zhì)、銀齡講學等既有政策將持續(xù)鞏固，讓“最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”不止于標語。

高水平對外開放是勢，要主動布局而非被動接軌。從教育系統(tǒng)近年來密集的雙邊交流可見，“十五五”時期教育對外開放的目標已錨定“建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心”，“留學中國”品牌打造、魯班工坊等國際標準輸出、高水平中外合作辦學擴容等舉措，均圍繞這一方向展開。“引進來”與“走出去”須保持平衡，絕不能顧此失彼。

最后是教育公共服務(wù)，落點在“人民滿意”，難點在應(yīng)對人口變局。“十五五”時期“健全適應(yīng)學齡人口變化的教育資源配置機制”，這是直面人口發(fā)展新形勢、新型城鎮(zhèn)化背景下“學校選址、規(guī)模確定、撤并或保留”等實際問題的關(guān)鍵。未來五年，農(nóng)村小規(guī)模學校的保留、縣域高中的振興、城市學位的調(diào)整，都須依據(jù)學齡人口變化動態(tài)調(diào)整。隨著教育從“有學上”向“上好學”的歷史性跨越，“促進公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”十二字要求必須落實到每個孩子身上。（作者 陳如平系中國教育科學研究院副院長、研究員）

來源：《神州學人》（2026年第7期）

作者：陳如平