廣州黃埔“十五五”規劃綱要發布！產業教育商業全面升級

孫旭東

近日，經廣州市黃埔區二屆人大七次會議審查批準，《廣州開發區 廣州市黃埔區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）正式公布實施。

《規劃綱要》共11章，詳細指出未來五年黃埔的發展目標。《規劃綱要》明確，到2030年，黃埔人均地區生產總值達到世界一流發達國家水平，率先基本實現社會主義現代化。

△廣州科學城 李劍鋒/攝

“十四五”躍上新臺階

區域全面發展取得多項“第一”

回看“十四五”，黃埔經濟社會各項事業穩中求進，經濟實力、科技實力、綜合實力躍上新臺階。地區生產總值站穩4000億元大臺階，規上工業總產值保持在8000億元規模，固定資產投資總額比“十三五”時期增長51.23%，實際利用外資穩居廣州市各區首位。

△知識城 賈自豪/攝

更令人振奮的是戰略平臺提質升級。知識城綜保區獲國務院批復，廣州科學城培育孵化全區超八成上市企業和六成以上科技企業，廣州國際生物島入選全國首批未來產業科技園。戰略性新興產業快速成長，低空經濟、人工智能等未來產業新賽道搶占先機，全區社會消費品零售總額年均增速達11.9%。

△知識城綜保區獲國務院批復 攝/李劍鋒

創新資源集聚成勢。全社會研發投入強度最高達6.81%，成為全國唯一匯聚國家實驗室、綜合類國創中心、大科學裝置、國際大科學計劃等“國字號”戰略科技力量的行政區，重大人才總數位居廣州市第一。

改革開放縱深推進。全國首創“工業快批”系列改革，知識產權海外侵權責任保險等近100項改革經驗在全國全省復制推廣。

城鄉面貌煥新蝶變，民生福祉持續增進。全域土地綜合整治位居廣東省評估排名第一，逕下村入選首批“中國零碳村鎮促進項目”試點。城鎮新增就業超22.46萬人，累計新增學位超8萬個，基礎教育學生數增至21.4萬人，實現“南中北”三大片區三甲醫院全覆蓋。

△逕下新農房 攝/李劍鋒

“十五五”錨定新目標

“三城一島”成為廣州重要增長極

展望“十五五”，《規劃綱要》明確，黃埔堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅決扛起“經濟大區挑大梁”的責任擔當。

《規劃綱要》提出，今后5年，要把“三城一島”打造成廣州產業發展的重要增長極，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力在廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”中走前列當尖兵，為全國、全省、全市現代化建設全局作出更大貢獻。

△廣州科學城 賈自豪/攝

主要指標方面，《規劃綱要》設置了經濟發展、創新驅動、對外開放、民生福祉、綠色生態5方面33項主要指標。地區生產總值年均增速5%以上，規上工業產值年均增速5%以上；規模以上高新技術企業數量提升至2000家，每萬人口高價值發明專利擁有量提升至280件；進出口總值提升至3300億元；城鎮居民人均可支配收入年均增速5.5%，3歲以下嬰幼兒入托率提升至20%，區域級以上商圈數量提升至8個。

△廣州海絲城 賈自豪/攝

做優做強“12136”現代化產業體系

深化改革開放形成全球影響力

《規劃綱要》全面覆蓋黃埔經濟社會發展重點領域和關鍵環節。面向國家戰略布局與區域發展全局，主動銜接落實廣州市“6+4”城市性質和核心功能、“一帶一軸、三核四極”空間結構等戰略部署，全面提升“三城一島”戰略平臺發展效能。

具體來看：知識城將聚力鍛造新質生產力新引擎，打造知識密集型產業“增長極”；科學城高標準打造先進制造業示范區，建設智能制造“增長極”；海絲城全力構筑廣州國際交往中心重要承載地，打造新業態“增長極”；生物島著力建設國際頂尖的前沿產業集聚區，打造未來生物科技“增長極”。

此外，黃埔還將深入推進“健康中國”長嶺試驗區和田園生態中央商務區“兩區”重大平臺建設，持續拓寬城市發展新空間。

△長嶺國家登山健身步道

黃埔作為廣州科技創新主引擎，《規劃綱要》提出持續做優做強“12136”現代化產業體系，聚力做強新型顯示、新能源智能網聯汽車兩大兩千億元級產業集群，扎實構建生物醫藥、石化與新材料、時尚消費品、綠色能源、人工智能五大千億元級產業集群，加快培育智能裝備、低空經濟與航空航天、半導體和集成電路、具身智能機器人、量子科技等N個百億元級產業集群，建設具有全球競爭力的智造強區。以“兩業融合”引領服務業發展，擁抱“數智”新趨勢，全面實施“AI+”領航行動。優化“產業帶+產業集聚區+產業小鎮+特色產業園”產業空間布局，推動優勢產業集群集聚發展。

△知識城國際生物醫藥創新中心

△億航未來城穗港碼頭飛行基地

《規劃綱要》還明確，加快培育和發展新質生產力，將黃埔打造為具有全球影響力的科創陣地。深化國家戰略科技力量布局，打造集基礎研究、工程技術創新、產業化應用于一體的協同創新矩陣。加速科技成果轉化落地，建設具有黃埔特色的“科創特區”核心承載區。強化企業創新主體地位，持續健全“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”孵化體系。全力構筑聚才引智陣地，打造“產業友好、創業友好、樂業友好”的一流人才生態。

△生物島 賈自豪/攝

邁向下一個5年，“改革”與“開放”仍舊是黃埔發展的關鍵詞。

圍繞黃埔區域發展的特點，《規劃綱要》聚焦四大方面的系統性改革，包括深化要素市場化配置改革、縱深推進重點領域改革創新、持續推動營商環境改革、深化應用場景創新改革。同時，提出打造更高層次的開放型經濟新陣地，縱深推進新階段灣區建設，推動制度型開放提質擴面，構建區域協作新格局。

△2025年4月，廣州黃埔綜合保稅區正式啟動低空運輸智能通關模式 李劍鋒/攝

“百千萬工程”提速

發展惠民生“幸福黃埔”譜新篇

《規劃綱要》明確，要提速推進“百千萬工程”，將黃埔建成現代化大都市標桿城區。全面提升城市品質，培育壯大首店經濟、銀發經濟、美麗經濟等新業態。一體化推進城市建設，加速推進軌道交通與跨區域路網建設，適度超前建設信息基礎設施，夯實低空基礎設施。塑造高品質城市空間，高標準打造具有區域特色的“城市客廳”。

△新浦立交 李劍鋒/攝

扎實推進鄉村全面振興，加快推進農村現代化建設，完善強農惠農富農支持制度，全力推動鄉村振興與城鄉融合，爭創國家鄉村振興示范縣。打造美麗中國黃埔范本，精心塑造全域公園城市，加快綠色低碳循環發展，讓綠水青山成為區域靚麗名片和吸引全球要素的“綠色引力”。

在民生領域，《規劃綱要》著眼教育、醫療、文化、住房、就業等方面，提出打造更具獲得感的“幸福黃埔”。大力建設教育強區，推廣集團化辦學模式，深入實施教育數字化戰略，創新驅動教育現代化發展，完善德智體美勞“五育”培養體系，營造全方位育人良好生態，擦亮“學在黃埔”金字招牌。

△北京師范大學廣州實驗學校

強化優質均衡醫療資源供給，深化以公益性為導向的公立醫院改革，健全公共衛生體系，切實提升居民健康福祉，力爭主要健康指標達到國內一流水平。

△中山大學附屬第六醫院知識城院區

完善城市建設與歷史文化保護傳承體系，推進文化資源活化利用，打造“三大文旅集聚區”“五大旅游品牌”文化旅游體系，爭創國家全域旅游示范區。

△文沖幸福里

構建多元化住房保障體系，堅持把“穩就業”“保就業”擺在首要位置，加快構建“11310”現代化人力資源服務體系，完善社會保障體系，推動全齡友好城區建設，構建覆蓋全人群、貫穿全生命周期的人口服務體系。

民生福祉切實增進，背后需要的是社會安全穩定。為此，《規劃綱要》提出全面統籌發展和安全，通過建設平安黃埔、加強風險管控等舉措，推動形成安全可靠的韌性城區，實現以高質量法治保障高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。

民之所盼，政之所向。站在“十五五”的新起點上，黃埔必會將宏偉藍圖轉化為惠民實效，奮力譜寫中國式現代化黃埔實踐的新篇章，交出一份無愧于時代、無愧于人民的厚實答卷。

（圖片來源：廣州黃埔）