7月8日,美國總統(tǒng)特朗普下令立即停止與北約盟國西班牙的一切貿易,加劇了因國防開支和伊朗戰(zhàn)爭而產生的緊張局勢,盡管歐盟規(guī)定貿易談判必須作為一個整體進行。在安卡拉舉行的北約峰會上,歐洲領導人原本希望借此彌合北約內部的分歧,但特朗普卻重新點燃了與西班牙的爭端,稱其為“糟糕的伙伴”,并再次對格陵蘭島提出主權主張。不過,他后來改變了說法,稱此次峰會充滿了愛和“團結”。西班牙首相桑切斯則淡化了這一分歧,稱在峰會期間與特朗普進行了“非常友好的”談話。
這是特朗普第二次指示美國財政部長斯科特·貝森特因西班牙拒絕遵守北約新的國防開支目標(即國防開支占國內生產總值的5%)而暫停貿易。在他3月首次作出此類表態(tài)后,兩國的貿易仍照常進行。特朗普對北約秘書長馬克·呂特說,“西班牙什么都不答應,你不該遷就他們。”呂特試圖緩和緊張局勢,稱西班牙“去年邁出了一大步”,將國防開支提高到國內生產總值的2%,但“仍有問題需要解決”。
桑切斯拒絕美國在伊朗戰(zhàn)爭中使用其領空和基地后,特朗普多次表達對西班牙的不滿。特朗普對貝森特說,“我不想跟他們做任何貿易,明白嗎?”貝森特回答說,“好的,先生。”特朗普補充道,“我不想和西班牙有任何瓜葛。請切斷與西班牙的所有貿易往來,包括互訪,明白嗎?”
當被問及特朗普指示的后續(xù)措施時,一位美國官員稱,美國財政部將與商務部和美國貿易代表辦公室合作,向特朗普提交一份“可能在未來幾天內被禁運的西班牙產品清單”。貿易律師稱,特朗普很可能援引《國際緊急經濟權力法》,對西班牙進口商品實施全面或部分禁運。
隨后,桑切斯在新聞發(fā)布會上說,他和特朗普討論了美國主辦的世界杯和高爾夫,但沒有討論軍費開支。他重申西班牙是北約的可靠盟友,并宣布向芬蘭增派西班牙軍隊,加入北約的“北極哨兵”任務,但沒有具體說明增派多少軍隊。他補充道,西班牙是過去兩年北約軍費開支增長最快的國家之一,并稱西班牙強勁的經濟增長為其提供了額外的財政空間來履行其國防承諾。作為貿易伙伴,西班牙和美國有著“非常牢固的聯(lián)系,無論執(zhí)政政府的意識形態(tài)傾向如何,這種聯(lián)系始終如一”。桑切斯辦公室稱,西班牙對美國存在貿易逆差,而且經濟聯(lián)系是由私營公司而不是政府建立的。歐盟的海關和貿易規(guī)則禁止單獨針對某個成員國。
美國和西班牙在西班牙南部共同運營兩個用于海軍和空軍行動的關鍵軍事基地。當被問及如果美國減少基地內的兵力或資產,西班牙是否有應急計劃時,西班牙官員稱,他們并不知道任何此類舉措,而且對這兩個設施的投資都在增加。
經濟法專家、世貿組織上訴機構前成員詹妮弗·希爾曼3月說,單獨懲罰西班牙是可能的,但難度很大。特朗普需要宣布進入國家緊急狀態(tài),并提供證據證明西班牙對美國國家安全、外交政策或經濟構成威脅。
盡管特朗普發(fā)出貿易威脅,但美國主要投資者仍對西班牙作為投資目的地表現出濃厚的興趣。全球最大的資產管理公司貝萊德在其年中報告中稱,由于西班牙的經濟增長速度超過了大多數發(fā)達國家,該國已成為其“股票投資的首選國家”。貝萊德發(fā)言人稱,該公司持有價值1040億歐元的西班牙股票、債券及其他資產,未來六個月,西班牙將是其在全球范圍內的主要投資目標。
不過,根據西班牙經濟部的數據,第一季度美國對西班牙的凈投資總額下降了19億歐元。西班牙是世界上最大的橄欖油出口國,并向美國出口汽車零部件、鋼鐵、化工產品和葡萄酒。分析人士認為,與歐洲其他國家相比,西班牙受美國貿易的影響要小得多。咨詢公司ERA Group援引西班牙葡萄酒行業(yè)協(xié)會OIVE的數據稱,在特朗普發(fā)出最新威脅之前,西班牙葡萄酒出口就已經面臨著更加嚴峻的美國市場形勢,2025年其出口額下降了4.3%,出口量下降了2.6%。
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