彈劾程序受阻？“最危險人選”強勢上位，莎拉派大批議員缺席抗議

距離7月6日下午兩點副總統薩拉·杜特爾特彈劾審判正式開庭只剩三天，參議院7月3日召集了一場全體黨團會議。

這場會議本該是所有參議員坐下來敲定審判流程的關鍵碰頭會，結果卻演變成一場尷尬的獨角戲。

參議長張僑偉親自主持，多數黨議員來了大半，但少數派陣營那邊稀稀拉拉，艾倫·卡耶塔諾領導的小團體大多數人直接沒露面。

羅納德·“巴托”·德拉羅薩和金戈伊·埃斯特拉達兩位少數黨參議員干脆缺席了這場閉門會議，連個書面說明都沒留。

德拉羅薩為什么來不了？這位前國家警察總長眼下正被國際刑事法院通緝，罪名是反人類罪。

他早就從參議院溜了，人到現在都沒找到，處于在逃狀態，埃斯特拉達更慘，卷進了防洪工程腐敗案，因掠奪罪被拘留在看守所，根本出不來。

兩個人一個在逃一個在押，別說開會，連手機都未必能正常使用，參議員圖爾福在會上公開喊話，呼吁所有同事包括少數黨議員周一準時到場討論彈劾事宜。

他說得很實在，大家得提前達成共識，別等開庭了再吵架，事后補救永遠趕不上事前商量。

這話聽著像是勸和，實際上暴露了一個尷尬現實，參議院內部連最基本的團結都做不到，各派系之間連坐下來談都費勁，更別提什么公正審判了。

卡耶塔諾這邊也不是吃素的，他帶著8名參議員直接告到了最高法院，要求宣布6月3日的參議院會議無效。

那場會議只有12名參議員出席，卻宣布達到法定人數，當場改選了領導層，還把彈劾規則給改了。

原本彈劾審判長必須是參議長，這下變成了出席議員可以用多數票另選他人。

卡耶塔諾陣營的核心邏輯很硬，參議院一共24個席位，12個人就宣布開會有效，還動了核心職務和彈劾規則，程序上根本說不通，他們直接管這叫“非法政變”。

加查利安那邊也有說法，他們援引最高法院的舊判例，認為12名參議員已經夠法定人數。

6月17日又開了場特別會議，這回13名參議員出席，正式選舉加查利安當議長，但卡耶塔諾陣營不認這個賬，后面補的票不能洗白前面程序的問題。

這場官司打到最高法院，麻煩就大了，卡耶塔諾在訴狀里說得很明白，如果6月3日的會議本身無效，那基于這場會議產生的一切，領導層、委員會調整、彈劾規則修改，都可能有問題。

更關鍵的是，如果這些事不能在7月6日審判開始前解決，整個彈劾法庭的制度完整性都會受影響。

說白了，這邊還沒開始審副總統，那邊審副總統的法庭本身是不是合法都成了問題，程序不干凈，出來的結果誰認？

除了德拉羅薩和埃斯特拉達，卡耶塔諾陣營里還有好幾位參議員當天壓根沒進參議院大樓，有人說是故意抵制，有人說是觀望風向。

不管什么理由，事實擺在眼前，少數派六成以上的人缺席，這場黨團會議開的跟沒開一樣。

參議院秘書班圖格事后對媒體說，會議記錄顯示有17名參議員簽到，但少數派那邊咬死說沒收到正式通知。

雙方各執一詞，連會議本身的合法性都開始動搖，距離正式開庭只剩三天，連審判前的內部協調會都開成這樣，真到了7月6日那天，還不知道會鬧出什么笑話。

黨團會議上討論的一個核心議題，是誰來擔任彈劾審判的主持法官，這個人選直接關系到審判走向，各方勢力都在暗中較勁。

多數黨陣營初步達成共識，打算推參議員弗朗西斯·“奇茲”·埃斯庫德羅上這個位置，消息一出，菲律賓多個民間社會團體聯合發聲，措辭激烈地表示反對。

它們在聲明里直接稱埃斯庫德羅是“最不完善、最危險”的選擇，字字扎眼。

這些團體為啥這么激動？埃斯庫德羅不是普通人，他當過參議長，又是執業律師，精通議事程序和法律條款，但恰恰是這樣一個懂規則的人，被質疑會利用規則搞事情。

民間團體在聲明里說得直白，僅憑法律知識不能保證公平公正，彈劾審判不只是法律程序，更是個憲法和政治程序。

如果主持法官本身帶有政治偏見，那整個審判就成了走過場，反對者們翻出了舊賬。

2025年埃斯庫德羅擔任參議長期間，眾議院第一次對杜特爾特提出彈劾案，他的處理方式被批評為故意拖延和推遲。

當時眾議院2025年2月就通過了彈劾條款，按規定應該“立即”移交參議院并啟動審判，但埃斯庫德羅以各種程序理由卡著不辦，一直拖到當年5月參議院休會。

民間團體指責他“歪曲”了憲法中“立即”進行審判的指令，把“立即”解釋成“合理期限內”。

在他們看來，讓一個有過拖延前科的人來主持審判，等于是把裁判權交給了一個可能不想讓比賽正常進行的人。

參議員洪蒂維羅斯也公開表達擔憂，說埃斯庫德羅可能會利用主持法官的權力設置各種障礙，讓控方舉證困難，或者縮短辯論時間，甚至操縱證人名單。

但總統馬科斯的態度完全不同。他在接受媒體采訪時公開力挺埃斯庫德羅，說對他主持審判的能力“毋庸置疑”。

馬科斯還特意強調，參議院現在用的彈劾規則就是埃斯庫德羅當初制定的，這話等于在說：規則是他寫的，讓他來執行再合適不過。

馬科斯同時表示，自己不會干預參議院的決定，但言外之意很清楚，埃斯庫德羅是他認可的人選。

總統府發言人隨后補充說，馬科斯總統相信參議院能選出最合適的人，但大家心里都明白，總統的表態就是風向標。

參議長加查利安隨后出來打圓場，表示人選還沒最終敲定，就算他不是律師也準備自己上。但多數黨那邊已經放風說埃斯庫德羅是首選。

一個想推，一個反對，一個打太極，審判長人選這事兒，估計要拖到7月6日當天才能見分曉，更微妙的是，埃斯庫德羅本人一直沒有公開表態接不接受。

有消息說他在等最高法院對卡耶塔諾訴訟的回應，如果最高法院判定6月3日會議無效，那整個領導層都要重選，審判長人選也得重新商量。

所以現在各方都在觀望高院的動靜，審判長人選成了懸在頭頂的靴子，不知道什么時候掉下來。

民間反對的聲音不止于此，多個律師團體和學術機構聯合發表公開信，指出埃斯庫德羅在2025年處理第一份彈劾案時的行為已經違反了憲法精神。

而憲法第八條明確規定，參議院對彈劾案“應立即審理”，這些團體認為，如果讓一個曾經違憲拖延的人來主持審判，那就是對憲法權威的公開嘲弄。

他們呼吁參議院“選擇一個沒有爭議記錄的人選”，但誰都知道，在現在的政治氛圍下，根本沒有中立派。

比誰當審判長更棘手的問題，是整個彈劾程序本身的合法性正在被多重挑戰，卡耶塔諾的訴訟只是明面上的，暗地里還有更多動作。

有消息說，杜特爾特家族的法律團隊也在準備向高院提另一份訴狀，專門針對彈劾條款的實質內容，指控眾議院在通過彈劾時沒有進行充分聽證。

如果兩份訴狀都被高院受理，那7月6日的審判很可能被迫延期，參議院司法委員會主席表示，他們正在評估這些法律挑戰的嚴重性，但拒絕透露是否會建議推遲審判。

這場程序之爭讓人想起2000年菲律賓的埃斯特拉達彈劾案，當時參議院以一票之差決定封存關鍵證據，直接引發民眾大規模上街抗議，軍方倒戈，總統最終下臺。

歷史總是驚人地相似，同樣是彈劾、同樣是程序爭議、同樣是各方勢力你死我活地博弈。

25年過去了，菲律賓政治生態里的這套劇本似乎沒什么變化，只是換了演員和臺詞，當年的彈劾案也經歷了參議院領導層變動、規則修改、證據封存等爭議，最后以總統下臺告終。

但這次情況更復雜，因為被彈劾的是副總統，而總統馬科斯和副總統杜特爾特兩家早已撕破了臉。

兩大家族的矛盾從2024年就開始公開化，杜特爾特家族控制著南部棉蘭老島，馬科斯家族扎根北部的伊羅戈。

兩家在2022年大選時還是盟友，莎拉·杜特爾特當副總統，馬科斯當總統，號稱“團結聯盟”。

但不到兩年就徹底翻臉，馬科斯推動修憲、調整內閣、打擊杜特爾特盟友，杜特爾特家族則反擊稱馬科斯是“癮君子”，兩派支持者在社交媒體上互相攻擊。

這次彈劾案就是兩大家族博弈的集中爆發，彈劾條款里列的貪污、濫用職權、違憲等罪名，背后都有政治清算的影子。

再看當前的時間節點，參議院秘書班圖格說已經做好審判場地和安保準備，行政支持沒問題。

但準備得再充分，也架不住內部人不配合、外部人告到法院、連審判臺本身都被人質疑合法性。

德拉羅薩在逃、埃斯特拉達在押、卡耶塔諾陣營抵制會議、民間團體反對審判長人選、最高法院還沒表態，這一堆爛攤子堆在一起，7月6日能不能順利開庭都是個問號。

即便強行開庭，只要少數派繼續抵制，或者高院在最后一刻發出臨時禁止令，審判就得停擺。

以菲律賓高院以往的操作看，最后時刻叫停重大政治案件是有先例的。

從憲法層面看，彈劾審判的規則修改確實存在模糊地帶，原規則規定“參議長擔任審判長”，但修改后的規則允許“出席參議員多數票選舉審判長”。

支持修改的一方認為這符合參議院自治原則，反對一方則認為這是繞開法定程序，最高法院如果受理此案，很可能需要明確解釋參議院在修改內部規則時的權限邊界。

這個解釋不僅影響本案，還會成為未來所有彈劾案的先例，所以高院大法官們也很謹慎，至今沒有給出是否受理的明確信號。

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