美國出生不等于美國人？參議員提案：父母非法入境，孩子無公民權(quán)

在美國聯(lián)邦最高法院上月就“出生公民權(quán)”問題作出一項(xiàng)對總統(tǒng)唐納德·特朗普行政令不利的裁決后，共和黨聯(lián)邦參議員吉姆·班克斯計(jì)劃于周一提出一項(xiàng)法案，試圖通過將非法移民和“生育旅游”人群界定為聯(lián)邦法律意義上的“入侵者”，終止其子女自動(dòng)獲得出生公民權(quán)。

班克斯在接受福克斯新聞數(shù)字頻道采訪時(shí)表示，他計(jì)劃在參議院周一下午開會后盡快提出這項(xiàng)《公民法案》。他說，這項(xiàng)法案的設(shè)計(jì)參考了特朗普任命的大法官布雷特·卡瓦諾在上月“特朗普訴芭芭拉案”中的協(xié)同意見。

卡瓦諾在該案中同意判決結(jié)果，但對部分內(nèi)容持異議。他表示，特朗普的行政令與聯(lián)邦出生公民權(quán)法律相沖突，但同時(shí)提出，國會可以修改相關(guān)法律，設(shè)立新的例外情形。

根據(jù)班克斯法案的摘要，“任何未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入美國，或以生育旅游為目的進(jìn)入美國的人，都被視為入侵者”，并將修改《移民與國籍法》，把這類“入侵者”的子女排除在出生公民權(quán)適用范圍之外。

班克斯使用“入侵者”這一表述，援引的是特朗普的一項(xiàng)行政令。該行政令將南部邊境的非法移民越境行為稱為“入侵”。法案稱，“芭芭拉案”的裁決為國會沿著這一路徑采取更嚴(yán)厲措施留下了空間。

班克斯此前在6月30日接受《人類事件》采訪時(shí)回憶說，特朗普最近敦促參議院共和黨人加快推進(jìn)其立法議程，其中包括終止出生公民權(quán)，并稱他們“斗爭得還不夠堅(jiān)決”。卡瓦諾表示，特朗普的行政令與聯(lián)邦層面的出生公民權(quán)法律相沖突。保守派人士則稱，這一修正案最初主要是為獲得自由的奴隸及其子女而設(shè)。

在“特朗普訴芭芭拉案”中，由前總統(tǒng)喬治·W·布什任命的首席大法官約翰·羅伯茨援引1898年的“美國訴黃金德案”這一里程碑式判例，作出對特朗普不利的裁決，并確認(rèn)“所有在美國出生并受美國管轄的兒童”享有公民身份保障。班克斯的法案則試圖利用同一判例，推動(dòng)終止非法移民和生育旅游人群子女的出生公民權(quán)。

在“黃金德案”中，由共和黨總統(tǒng)切斯特·阿瑟任命的大法官霍勒斯·格雷曾裁定，相關(guān)例外情形包括外交官子女、“境內(nèi)敵人”以及在敵對占領(lǐng)美國領(lǐng)土期間、且“不受其領(lǐng)土正遭入侵的主權(quán)者〔即美國政府〕約束并負(fù)有服從義務(wù)”的人。

班克斯的法案試圖借助羅伯茨重申“黃金德案”及其例外情形這一點(diǎn)，反過來限制出生公民權(quán)的適用范圍。班克斯對福克斯新聞數(shù)字頻道表示：“最高法院關(guān)于出生公民權(quán)的裁決，是對美國主權(quán)前所未有的沖擊，我們必須盡一切努力拯救這個(gè)國家。”

他還說：“我推動(dòng)《公民法案》，就是為了扭轉(zhuǎn)這一重大裁決帶來的影響，確保數(shù)以百萬計(jì)入侵我們國家的非法外國人，不能繼續(xù)利用我們的移民制度。”

在另一宗與此類似、同樣對特朗普不利的2025年案件“美國訴美國憲法倡導(dǎo)聯(lián)盟案”中，由前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬任命的大法官索尼婭·索托馬約爾也曾單獨(dú)確認(rèn)，“在敵對占領(lǐng)中的外國敵人所生子女”不具備出生公民權(quán)資格，但她并未進(jìn)一步把非法移民歸類為原判決中所說的這類“入侵者”。

法案還稱，一些墨西哥公民把向北遷移視為重新奪回美國在19世紀(jì)40年代軍事沖突中獲得領(lǐng)土的一種方式。相關(guān)沖突最終以1848年的《瓜達(dá)盧佩-伊達(dá)爾戈條約》結(jié)束，該條約確認(rèn)得克薩斯等地歸屬美國。

法案還指出，某些國家的生育旅游受到執(zhí)政當(dāng)局直接鼓勵(lì)，這使圍繞“何為敵對政府實(shí)施的入侵”的出生公民權(quán)爭論再次回到核心問題。法案稱，這些例子表明，出生公民權(quán)問題已經(jīng)與更廣泛的國家主權(quán)和外國影響問題交織在一起。