鄭州中院民事再審審查疑難問題答疑匯編

編者按

為進(jìn)一步統(tǒng)一民事再審審查裁判尺度，妥善解決實務(wù)中的疑難爭議問題，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋，結(jié)合法答網(wǎng)答疑、最高人民法院裁判觀點及各地審判實踐經(jīng)驗，就申請主體資格、審查對象范圍、申請期間認(rèn)定、再審事由判斷、審查程序及裁判結(jié)果等常見疑難問題梳理答疑，鄭州中院形成《民事再審審查疑難問題答疑匯編》，僅供審判實踐參考。

一、申請主體適格性的審查與認(rèn)定

1.無獨立請求權(quán)的第三人能否申請再審？

答：判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人可以作為申請再審的主體，未被判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人不能作為申請再審的主體。

《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第五十九條第一款、第二款規(guī)定“對當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨立請求權(quán)的，有權(quán)提起訴訟。對當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人雖然沒有獨立請求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的，可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人，有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)”。《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國民事訴訟法> 的解釋》（以下簡稱民事訴訟法解釋）第八十二條規(guī)定“在一審訴訟中，無獨立請求權(quán)的第三人無權(quán)提出管轄異議，無權(quán)放棄、變更訴訟請求或者申請撤訴，被判決承擔(dān)民事責(zé)任的，有權(quán)提起上訴”。

雖然民事訴訟法及其司法解釋對無獨立請求權(quán)第三人能否申請再審未作明確規(guī)定，但應(yīng)參照上述規(guī)定，以該第三人是否承擔(dān)民事責(zé)任作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果該第三人未被判決承擔(dān)民事責(zé)任，則不具有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)，亦不具有申請再審的權(quán)利；如果該第三人被判決承擔(dān)民事責(zé)任，表明判決結(jié)果與其有利害關(guān)系，其可以作為當(dāng)事人提起上訴，相應(yīng)地，其有權(quán)申請再審。

2.案外人能否申請再審？

答：滿足法定條件的案外人能夠申請再審。

民事訴訟法第二百三十八條規(guī)定“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

該規(guī)定說明，案外人可以申請再審的前提條件是應(yīng)先向人民法院提出執(zhí)行異議，異議被駁回后，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，方可申請再審。

3.案外人申請再審與第三人撤銷之訴的競合如何處理？

答：按照啟動程序的先后，當(dāng)事人只能選擇一種救濟(jì)程序。

民事訴訟法解釋第三百零一條規(guī)定“第三人提起撤銷之訴后，未中止生效判決、裁定、調(diào)解書執(zhí)行的，執(zhí)行法院對第三人依照民事訴訟法第二百三十四條（2023年修正的民事訴訟法第二百三十八條）規(guī)定提出的執(zhí)行異議，應(yīng)予審查。第三人不服駁回執(zhí)行異議裁定，申請對原判決、裁定、調(diào)解書再審的，人民法院不予受理。案外人對人民法院駁回其執(zhí)行異議裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容錯誤損害其合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第二百三十四條（2023年修正的民事訴訟法第二百三十八條）規(guī)定申請再審，提起第三人撤銷之訴的，人民法院不予受理”。

該規(guī)定說明，第三人撤銷之訴與案外人執(zhí)行異議程序，按照啟動程序的先后，當(dāng)事人只能選擇第三人撤銷之訴或案外人申請再審，不能同時啟動兩種程序，一旦選定則不允許再行變更。先啟動執(zhí)行異議程序的，如果對駁回其執(zhí)行異議裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，可以案外人的身份申請再審；與原判決、裁定無關(guān)的，可提起執(zhí)行異議之訴。先啟動第三人撤銷之訴程序的，即使第三人又在執(zhí)行程序中提出執(zhí)行異議，第三人撤銷之訴繼續(xù)進(jìn)行，第三人也不能再按照民事訴訟法第二百三十四條的規(guī)定申請再審。

4.繼受人是否能夠申請再審？

答：當(dāng)事人死亡或者終止的，權(quán)利義務(wù)承繼者可以申請再審；當(dāng)事人將生效法律文書確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，債權(quán)受讓人不能申請再審。

民事訴訟法解釋第三百七十三條規(guī)定：“當(dāng)事人死亡或者終止的，其權(quán)利義務(wù)承繼者可以根據(jù)民事訴訟法第二百零六條、第二百零八條的規(guī)定申請再審。判決、調(diào)解書生效后，當(dāng)事人將判決、調(diào)解書確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對該判決、調(diào)解書不服申請再審的，人民法院不予受理。”

5.破產(chǎn)企業(yè)管理人能否以破產(chǎn)企業(yè)的名義申請再審？

答：可以。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條第一款第七項規(guī)定，管理人有權(quán)“代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序”。再審程序?qū)儆趯ιХ晌臅膶徟斜O(jiān)督程序，管理人作為債務(wù)人的代表，有權(quán)以債務(wù)人名義申請再審。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》第七條第二款明確規(guī)定，管理人認(rèn)為債權(quán)人據(jù)以申報債權(quán)的生效法律文書確定的債權(quán)錯誤，或者有證據(jù)證明債權(quán)人與債務(wù)人惡意通過訴訟、仲裁或者公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力公證文書的形式虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法通過審判監(jiān)督程序向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院或者上一級人民法院申請撤銷生效法律文書，或者向受理破產(chǎn)申請的人民法院申請撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決、不予執(zhí)行公證債權(quán)文書后，重新確定債權(quán)。

二、再審審查對象的甄別與排除

6.一審生效的裁判經(jīng)再審、上訴后作出新的裁判，當(dāng)事人能否申請再審？

答：不能，應(yīng)向檢察院申請再審檢察建議或者抗訴。

已生效裁判在啟動再審，經(jīng)再審審理后作出的裁判，不論是一審直接生效，還是經(jīng)上訴二審才生效，均屬于再審救濟(jì)程序作出的生效裁判。民事訴訟法解釋第三百八十一條規(guī)定“對再審判決、裁定提出申請的”，人民法院不予受理，可以向人民檢察院申請再審檢察建議或者抗訴，但因人民檢察院提出再審檢察建議或者抗訴而再審作出的判決、裁定除外。因此，一審生效的裁判經(jīng)再審、上訴后作出的裁判，當(dāng)事人不能申請再審。

7.當(dāng)事人僅對準(zhǔn)許撤回上訴以及按撤回上訴處理的民事裁定申請再審，應(yīng)否受理？

答：不應(yīng)受理。

民事訴訟法解釋第三百七十九條規(guī)定：“當(dāng)事人認(rèn)為發(fā)生法律效力的不予受理、駁回起訴的裁定錯誤的，可以申請再審。”民事訴訟法規(guī)定了十一種裁定類型，但從上述司法解釋的規(guī)定看，僅限于不予受理和駁回起訴這兩類裁定可以申請再審。

8.小額訴訟案件的判決、裁定，當(dāng)事人能否申請再審？

答:可以申請再審。

小額訴訟案件雖然是一審終審，當(dāng)事人不得上訴，但如果當(dāng)事人認(rèn)為判決、裁定確有錯誤的，仍可以申請再審，但只能向原審人民法院申請再審，且再審后有上訴限制。即對小額訴訟案件的判決、裁定，當(dāng)事人以民事訴訟法第二百一十一條規(guī)定的事由向原審人民法院申請再審的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。申請再審事由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定再審，組成合議庭進(jìn)行審理。作出的再審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。如果當(dāng)事人以不應(yīng)按小額訴訟案件審理為由向原審人民法院申請再審，理由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定再審，組成合議庭審理，作出的再審判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。

9.非訟程序作出的裁定（支付令等），當(dāng)事人能否申請再審？

答：不能。

民事訴訟法解釋第三百七十八條規(guī)定“適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等非訟程序?qū)徖淼陌讣?dāng)事人不得申請再審”。支付令屬于督促程序，不可申請再審。

三、申請再審期間的確定與計算

10.當(dāng)事人申請再審的期限如何計算？

答：一般應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。

民事訴訟法第二百一十六條規(guī)定，當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出；有本法第二百一十一條第一項（新證據(jù)）、第三項（主要證據(jù)是偽造）、第十二項（據(jù)以作出原判決的法律文書被撤銷或變更）、第十三項（審判人員有貪污受賄等違法行為）規(guī)定情形的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個月內(nèi)提出。

同時，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》第二條明確規(guī)定，申請再審期間不適用中止、中斷和延長的規(guī)定。

四、申請再審事由的審查與判斷

11.何謂再審新證據(jù)？

答：民事訴訟法解釋第三百八十六條有明確規(guī)定。

民事訴訟法解釋第三百八十六條規(guī)定，再審申請人證明其提交的新的證據(jù)符合下列情形之一的，可以認(rèn)定逾期提供證據(jù)的理由成立：(1)在原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)存在，因客觀原因于庭審結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)的；(2)在原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但因客觀原因無法取得或者在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的；(3)在原審?fù)徑Y(jié)束后形成，無法據(jù)此另行提起訴訟的。再審申請人提交的證據(jù)在原審中已經(jīng)提供，原審人民法院未組織質(zhì)證且未作為裁判根據(jù)的，視為逾期提供證據(jù)的理由成立，但原審人民法院依照民事訴訟法第六十八條規(guī)定不予采納的除外。

12.當(dāng)事人逾期提交證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)責(zé)令說明其逾期提交證據(jù)的理由，因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。

民事訴訟法解釋第三百八十五條第二款規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令再審申請人說明其逾期提供該證據(jù)的理由；拒不說明理由或者理由不成立的，依照民事訴訟法第六十八條第二款和本解釋第一百零二條的規(guī)定處理”，第一百零二條規(guī)定“當(dāng)事人因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并依照民事訴訟法第六十八條、第一百一十八條第一款的規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款。當(dāng)事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。當(dāng)事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費用的，人民法院可予支持”。

13.當(dāng)事人以案由定性錯誤為由申請再審，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)案由定性對法律適用及裁判結(jié)果是否有影響分情況處理。

民事案件的案由應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)確定。案由是全案法律關(guān)系的總結(jié)與歸納，屬于司法統(tǒng)計和審判管理范疇。案由定性準(zhǔn)確與否，并非評價判決實體裁決結(jié)果及法律適用正確與否的直接依據(jù)。故以原判決所確定的案由錯誤為由申請再審的，不予支持。

如果案由定性錯誤直接導(dǎo)致法律適用錯誤并影響裁判結(jié)果，則屬于“適用法律錯誤”的情形，應(yīng)予再審。

14.再審審查期間，發(fā)現(xiàn)原審涉嫌虛假訴訟或犯罪的，是否應(yīng)予再審？

答：應(yīng)予再審。

民事訴訟法解釋第四百零三條第三款規(guī)定，人民法院經(jīng)再審，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)一并審理。虛假訴訟、涉嫌犯罪等行為屬于嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會公共利益的情形，法院有權(quán)依職權(quán)主動審查，不受當(dāng)事人申請再審事由的限制。

15.原審調(diào)解書生效后，原審法院又針對調(diào)解協(xié)議內(nèi)容出具補(bǔ)正裁定，當(dāng)事人以違反自愿原則為由申請再審的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)補(bǔ)正裁定是否實質(zhì)上變更調(diào)解協(xié)議內(nèi)容分情況處理。

民事訴訟法第二百一十二條規(guī)定“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請再審。經(jīng)人民法院審查屬實的，應(yīng)當(dāng)再審。”

當(dāng)事人以調(diào)解書生效后原審法院又出具補(bǔ)正裁定違反自愿原則為由申請再審的，應(yīng)當(dāng)審查該補(bǔ)正裁定是否變更調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，是否實質(zhì)性影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。若補(bǔ)正裁定變更了調(diào)解協(xié)議內(nèi)容或?qū)嵸|(zhì)性影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，可以認(rèn)定原審調(diào)解違反自愿原則，符合民事訴訟法第二百一十二條規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)再審。但如經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，原審法院系根據(jù)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容裁定補(bǔ)正民事調(diào)解書的內(nèi)容，補(bǔ)正裁定及原審調(diào)解書符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的再審申請。

五、再審審查程序的運行與規(guī)范

16.當(dāng)事人在再審審查階段提出鑒定申請，應(yīng)否準(zhǔn)許？

答：不予準(zhǔn)許。

民事訴訟法解釋第三百九十七條規(guī)定，審查再審申請期間，再審申請人申請人民法院委托鑒定、勘驗的，人民法院不予準(zhǔn)許。根據(jù)上述規(guī)定，在該階段提出鑒定、勘驗不予準(zhǔn)許。

17.當(dāng)事人因客觀原因不能自行調(diào)查取證，在再審審查期間申請調(diào)查令的，應(yīng)否準(zhǔn)許？

答：原則上不予準(zhǔn)許，但當(dāng)事人在原審中申請人民法院調(diào)取和案件審理相關(guān)的主要證據(jù)，原審法院未予準(zhǔn)許，再審審查程序中應(yīng)當(dāng)出具律師調(diào)查令。

根據(jù)民事訴訟法第二百一十一條第五項法定再審事由即“對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的”即當(dāng)事人在原審中申請人民法院調(diào)取和案件審理相關(guān)的主要證據(jù)，原審法院未予準(zhǔn)許，再審審查程序中應(yīng)當(dāng)出具律師調(diào)查令。

六、再審審查結(jié)案方式及文書送達(dá)

18.再審審查有哪些結(jié)案方式？

答：共五種結(jié)案方式，即裁定再審、駁回再審申請、準(zhǔn)許撤回再審申請、按撤回再審申請?zhí)幚怼⒔K結(jié)審查。

民事訴訟法第二百一十五條第一款規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請書之日起三個月內(nèi)審查，符合本法規(guī)定的，裁定再審；不符合本法規(guī)定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)”。民事訴訟法解釋第三百九十八條規(guī)定“審查再審申請期間，再審申請人撤回再審申請的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。再審申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不接受詢問的，可以按撤回再審申請?zhí)幚怼薄５谒陌贄l規(guī)定“再審申請審查期間，有下列情形之一的，裁定終結(jié)審查：(一)再審申請人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承繼者或者權(quán)利義務(wù)承繼者聲明放棄再審申請的；(二)在給付之訴中，負(fù)有給付義務(wù)的被申請人死亡或者終止，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；(三)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議且已履行完畢的，但當(dāng)事人在和解協(xié)議中聲明不放棄申請再審權(quán)利的除外；(四)他人未經(jīng)授權(quán)以當(dāng)事人名義申請再審的；(五)原審或者上一級人民法院已經(jīng)裁定再審的；(六)有本解釋第三百八十一條第一款規(guī)定情形的”。

19.當(dāng)事人再審審查期間，申請撤回再審申請，但原判損害國家、社會公共利益的，應(yīng)否準(zhǔn)許？

答：不予準(zhǔn)許。

民事訴訟法解釋第三百九十八條第一款規(guī)定，審查再審申請期間，再審申請人撤回再審申請的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。雖然當(dāng)事人有權(quán)處分自己的訴訟權(quán)利，但權(quán)利的行使有明確的邊界。當(dāng)原審裁判結(jié)果損害國家或社會公共利益時，法院須依職權(quán)主動糾正。

20.當(dāng)事人在再審審查期間，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，能否直接出具調(diào)解書？

答：不宜直接出具調(diào)解書。

再審審查期間，當(dāng)事人在審查法官的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議并即時履行完畢的，可依據(jù)再審申請人撤回再審的申請裁定準(zhǔn)許其撤回再審申請或法院根據(jù)民事訴訟法解釋第四百條第三項之規(guī)定終結(jié)再審審查；如達(dá)成調(diào)解協(xié)議但不能即時履行完畢，當(dāng)事人申請人民法院制作調(diào)解書的，審查合議庭應(yīng)先提審（再審）該案，而后由同一合議庭制作民事調(diào)解書。民事調(diào)解書送達(dá)各方當(dāng)事人后，原裁判不再發(fā)生法律效力。

來 源：鄭州中院