港區(qū)國安法實(shí)施六周年：應(yīng)防范日本借香港搭建情報間諜特務(wù)網(wǎng)絡(luò)

文丨關(guān)品方

筆者有香港警界退休朋友知道我留日多年，希望我談一下如何防范日本借香港搭建情報間諜特務(wù)網(wǎng)絡(luò)。正藉港區(qū)國安法落地六周年，疊加《維護(hù)國家安全條例》（23條立法），香港已建成完整國安法治防線，但自由港、免簽便利、經(jīng)貿(mào)文教高度往來的屬性，仍被外國情報體系視作對華情報收集樞紐。其實(shí)日本長期采用官民結(jié)合、經(jīng)貿(mào)包裝、智庫滲透、代理人布局等模式在香港搜集我國軍事、科技、產(chǎn)業(yè)、南海及涉港事務(wù)的情報，估計現(xiàn)時我方的國安系統(tǒng)從法治執(zhí)法、行業(yè)管控、社會防范、跨境協(xié)同、全民國安教育等維度已筑牢防線。

香港民情相當(dāng)特殊，尤其是不少年輕人對日本有一種莫名其妙的好感。香港所謂“哈日派”很多，去日本旅游謔稱“返鄉(xiāng)下”，那真是無可奈何，說得嚴(yán)重一點(diǎn)，等同自認(rèn)日本是祖國，相當(dāng)荒謬。臺灣方面因?yàn)槊襁M(jìn)黨當(dāng)局親日的關(guān)系，更是離譜，似乎需要把警鐘敲響，提高警惕。

筆者想起最近有電影《驚蟄無聲》，正是以國安為題材的警世片。沿著這思路，筆者認(rèn)為應(yīng)認(rèn)清日本在港情報活動的典型套路，精準(zhǔn)識別國安風(fēng)險。日本情報體系以隱蔽化、民用化為核心手段，看來主要渠道有以下五類。

首先是日本駐港官方機(jī)構(gòu)的明線搜集。日本駐港總領(lǐng)事館內(nèi)設(shè)有專職情報人員，以經(jīng)貿(mào)交流、文化訪問名義，常態(tài)化接觸學(xué)界、商會、傳媒，公開收集政策、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，再轉(zhuǎn)交日本政府的內(nèi)閣情報調(diào)查室、公安調(diào)查廳、海上保安廳情報部門，作匯總分析。

其次是以商貿(mào)企業(yè)作為情報掩護(hù)主體。大量日資貿(mào)易、科技、金融、船舶企業(yè)在港設(shè)立區(qū)域總部，派遣具備情報背景的職員，借商務(wù)洽談、供應(yīng)鏈調(diào)研，刺探內(nèi)地高端制造、半導(dǎo)體、海洋工程、軍工配套產(chǎn)業(yè)情報。歷史上日本長期以香港貿(mào)易公司作為跳板滲透內(nèi)地并建立情報網(wǎng)絡(luò)，該模式至今延續(xù)。

再其次是智庫、文教、民間社團(tuán)的地下滲透。日方資助在港的日系研究所、學(xué)術(shù)交流協(xié)會、青年團(tuán)體、媒體分社，恒常邀請本地學(xué)者、青年參與交流項目，長期培植代理人；刻意接觸社運(yùn)及本土小眾團(tuán)體安插臥底，搜集涉東海、臺海和南海主權(quán)相關(guān)的輿情與人員信息。

再其次是線上線下收買、策反本地代理人，以專項稿費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)、海外游學(xué)、高薪兼職為誘餌，收買公職人員、高校研究員、傳媒從業(yè)員、行業(yè)協(xié)會人士，非法獲取內(nèi)部政策文件、未公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、口岸、基建涉密信息；利用香港言論自由空間，引導(dǎo)負(fù)面敘事，同步完成輿論情報與人員策反的雙重目標(biāo)。

最后是跨境流動碎片化情報拼接，依托香港免簽優(yōu)勢，短期派遣情報人員頻繁往返深港珠澳，攜帶微型竊聽拍攝設(shè)備，在展會、學(xué)術(shù)會議、港口碼頭、科研園區(qū)采集影像、錄音，拼湊軍事、港口、科研基礎(chǔ)設(shè)施情報。

現(xiàn)時日本人定居或長居香港約2.35萬人，短期游客不計入以上常住數(shù)字。每年約有數(shù)十萬日本旅客短暫訪港。定居或長居香港的日本人大多數(shù)聚居太古城、紅磡、大埔一帶，配套日系學(xué)校、超市、餐廳。絕大多數(shù)居港或經(jīng)港的日本人并無政治背景，也沒有特殊任務(wù)。正因?yàn)檫@樣，只有為數(shù)甚少的、為日本政黨和政府服務(wù)的情報人員，隱藏甚深，極難辨識。

香港特區(qū)依托港區(qū)國安法與基本法23條條例，對外國情報特務(wù)間諜強(qiáng)化法治打擊，以核心法律條款精準(zhǔn)懲治。《港區(qū)國安法》第29條“勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全罪”，條文明確：為境外機(jī)構(gòu)、人員竊取、刺探、非法提供國家秘密、情報，或接受境外資助、指使開展?jié)B透活動，最高可判無期徒刑；對境外情報人員、背后情報機(jī)構(gòu)，按共同犯罪追責(zé)，具備域外追責(zé)效力。《維護(hù)國家安全條例》（即23條）細(xì)化竊取國家機(jī)密、境外組織管控、間諜器材管制等條款，禁止境外政治性、情報類組織未經(jīng)許可在港活動，賦予執(zhí)法部門截取通訊、秘密監(jiān)察、搜查扣押情報器材、限制可疑人員離境的法定權(quán)力。

現(xiàn)在回顧起來，日本右翼勢力走上新型軍國主義道路已經(jīng)20年，從安倍晉三第一次出任首相時開始（2006）。現(xiàn)在日本右翼勢力最大的三個派系是麻生派、小泉派和安倍派。安倍晉三家族源自岸信介和佐藤榮作兄弟，百年來一脈相承，筆者早前已經(jīng)有文章詳細(xì)介紹，更早可追溯至伊藤博文。伊藤博文（1909）和安倍晉三（2022）一樣，都是被刺殺。

過去6年來，據(jù)官方相關(guān)報道，香港特區(qū)執(zhí)法體系對防范外諜已進(jìn)行常態(tài)化專項管控，內(nèi)容包括香港警務(wù)處國安處聯(lián)同海關(guān)、入境處建立日籍人員、日資機(jī)構(gòu)風(fēng)險分級臺賬：對頻繁往返內(nèi)地、頻繁參與敏感學(xué)術(shù)活動、長期資助本地社團(tuán)的日籍人士重點(diǎn)追蹤；展會、船舶、科創(chuàng)園區(qū)開展定期反間諜巡查，嚴(yán)查微型偷拍、竊聽設(shè)備流通。中央駐港國安公署統(tǒng)籌內(nèi)地國安、海關(guān)、邊檢力量，建立深港珠澳跨境情報聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)日方人員跨地刺探軍工、海洋、科技情報，同步開展聯(lián)合偵查、快速處置。此外更嚴(yán)格審批日系智庫、民間團(tuán)體在港注冊、舉辦交流活動，要求完整披露資金來源，杜絕日本情報部門通過民間組織輸送活動經(jīng)費(fèi)、安插臥底。

為了封堵情報滲透渠道，分三大領(lǐng)域進(jìn)行閉環(huán)管控。在經(jīng)貿(mào)與科創(chuàng)領(lǐng)域，針對日資企業(yè)、合資科研實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)國安報備制度。涉及芯片、海洋裝備、新材料、軍工配套研究的合作項目，必須申報人員背景、研究內(nèi)容、數(shù)據(jù)出境規(guī)則。涉密數(shù)據(jù)、內(nèi)部研究報告等禁止交由日方人員保管、攜帶出境。行業(yè)商會、科創(chuàng)展會建立訪客篩查機(jī)制，對持日本護(hù)照參會人員做好登記、活動留下痕跡，禁止未經(jīng)許可拍攝廠區(qū)、港口、科研設(shè)施。

在教育、傳媒、文化領(lǐng)域，針對高校（大學(xué)）嚴(yán)控日本機(jī)構(gòu)資助課題、交換生項目，設(shè)立國安審查關(guān)口，禁止日方單向主導(dǎo)調(diào)研問卷、社會訪談，嚴(yán)防借學(xué)術(shù)調(diào)研搜集涉及主權(quán)、國防、政策等內(nèi)部信息。本地媒體、自媒體接受日系資金合作、專訪邀約前，要履行國安風(fēng)險評估，杜絕不自覺地充當(dāng)日方情報搜集與輿論滲透工具的可能性。

在出入境與口岸物流領(lǐng)域，入境處對高頻往返香港、行蹤無合理商務(wù)理由、攜帶大量存儲設(shè)備的日籍旅客加強(qiáng)抽查；海關(guān)嚴(yán)查跨境攜帶涉密資料、偷拍竊聽工具；港口、海事部門對日籍船舶、船員活動實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，防范測繪、港口設(shè)施等情報采集。

以上是官方的防諜工作。除此之外，還要構(gòu)建全民防范體系，筑牢社會基層防線。這方面，正藉國安法六周年，今后的重點(diǎn)應(yīng)是常態(tài)化國安宣傳普及。政府、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)同步開展反間諜科普，明確告知市民日本情報機(jī)構(gòu)常見的拉攏手段，例如海外游學(xué)資助、高額兼職咨詢費(fèi)、有償訪談、學(xué)術(shù)課題報酬等。此外更應(yīng)公布國安舉報渠道，鼓勵市民舉報可疑刺探、收買行為。針對公務(wù)員、高校研究員、工程師、港口從業(yè)員等，應(yīng)開展年度國安培訓(xùn)，明確涉密信息邊界，嚴(yán)禁私自向境外人員提供內(nèi)部數(shù)據(jù)、內(nèi)部會議材料；一旦遭遇日方人員套取敏感信息，應(yīng)第一時間向國安部門報備。

普羅市民極少有機(jī)會碰上日本間諜滲透的代理人，需要樹立底線意識以防萬一，區(qū)分正常經(jīng)貿(mào)文化交流與情報特務(wù)滲透，但毋需杯弓蛇影。正常商務(wù)、學(xué)術(shù)往來受到法律保護(hù)，但凡是出現(xiàn)私下索要未公開內(nèi)部資料、邀請單獨(dú)赴境外訪談、大額無明確用途的資金資助、打探國防/海洋/核心產(chǎn)業(yè)細(xì)節(jié)、索取機(jī)密文件等行為，均需高度警惕，拒絕配合并主動舉報。政商界、傳媒界和學(xué)術(shù)界是三大重要防備領(lǐng)域。

國家安全部門在壓縮日方情報活動空間、統(tǒng)籌反制行動方面，在外交層面，對日方借香港開展對華非法情報活動保持常態(tài)化交涉，對查實(shí)的駐港日方情報人員依法限期離境，嚴(yán)格管控日方在港的情報掩護(hù)機(jī)構(gòu)。在經(jīng)貿(mào)、文化交流多邊場合，日方會利用香港自由港的便利開展跨境間諜活動，需要推動建立跨境情報活動的監(jiān)管機(jī)制。就筆者所知，特區(qū)國安委定期評估日本情報滲透的各種手段，針對AI大數(shù)據(jù)調(diào)研、線上匿名訪談、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)竊取等新型情報模式，及時完善法律實(shí)施細(xì)則與技術(shù)防控手段，進(jìn)行長期動態(tài)研判，作出相對應(yīng)的行動。

港區(qū)國安法實(shí)施六年，如今已徹底扭轉(zhuǎn)過去日本在香港進(jìn)行情報活動的無序泛濫局面。大多數(shù)日本人的外貌和華人十分相似，在街道上地鐵內(nèi)，如果他們不說日語，根本無辦法分辨。包括日本在內(nèi)的外部勢力，以香港為跳板對抗中國的圖謀，永遠(yuǎn)不會消失。日本自從明治維新制定《征服中國、稱霸亞洲》的擴(kuò)張政策以來，針對中國的情報間諜活動從未停止。防范的核心是依據(jù)法治、執(zhí)法精準(zhǔn)、行業(yè)封堵、全民警惕、跨境協(xié)同，多方面互相結(jié)合。一方面用好國安法和23條形成剛性震懾，斬斷日方情報搜集的資金、人員、渠道鏈條；另一方面持續(xù)開展全民國家安全教育，讓香港市民、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、公務(wù)員成為反間諜防線的一環(huán)，守住香港由治及興的安全底線，杜絕香港再度淪為境外對華情報收集和滲透的中心。97前港英政府治下的香港像“冇掩雞籠”，因?yàn)橛陨硪矎氖聦θA情報收集和滲透活動，其“同盟國”在香港的間諜活動因此也如魚得水。

筆者由是想起，曾幾何時，香港是東方的卡薩布蘭卡，是亂世中轉(zhuǎn)、多國博弈、人群漂泊、文明混雜、藏著欲望與暗戰(zhàn)的中立港口樞紐。從地緣、歷史、人群、諜戰(zhàn)、城市氣質(zhì)等方面，香港和卡薩布蘭卡曾經(jīng)十分相似。97前香港是夾縫中的中立中轉(zhuǎn)港，地處東亞海陸樞紐，背靠內(nèi)地、面向太平洋；作為百年自由港、出入境寬松，香港是東西方往來的中轉(zhuǎn)站。冷戰(zhàn)時期，香港更是分隔兩大陣營的緩沖地帶。邊境夾縫、跨境樞紐、人員自由流動、各方勢力都能落腳，是灰色的“中間地帶”，全球情報博弈之都。長期以來，全球公認(rèn)的三大間諜之都，是香港、里斯本、卡薩布蘭卡；美蘇冷戰(zhàn)期間的三大特務(wù)中心是香港、柏林、伊斯坦布爾。香港雙雙上榜，名噪一時。

97回歸歷經(jīng)23年后，2020年港區(qū)國安法實(shí)施、隨后23條立法完成，情況發(fā)生根本改變。如今日本新型軍國主義重來，亞洲局勢蒙上陰影。在香港慎防日本間諜情報活動及其在香港尋找代理人的問題，變得嚴(yán)重。

新中國建國以來影響最大、官方公開的10起核心日本間諜案有山口隆一（1950），富永順太郎（1956），阿尾博政（2016），西山寬（2023），原博文（2006），山東地質(zhì)千葉系測繪間諜（2025），大連港口測繪間諜團(tuán)伙（2017），寧波海軍策反案主謀寄田（2013），秦嶺二炮基地測繪間諜（2014），溫州南麂列島軍港間諜（2016）。中國籍被日方策反人員有董郁玉、袁克勤、航天專家趙學(xué)軍（電影《驚蟄無聲》第二男主角的原型）等，他們屬于境內(nèi)叛國泄密人員，不是日本間諜。未公開的特大潛伏間諜/特務(wù)案件，國家安全機(jī)關(guān)出于反偵察保密需求，一般不對外披露。吹哨人斯諾登2013年曾短暫滯留香港，不少人記憶猶新。此外還有2005年新加坡海峽時報駐京首席特派員涉及泄露國家機(jī)密。

總而言之，國家安全不是一個空洞概念。今天我們有繁榮穩(wěn)定的日子，對美好生活有憧憬與追求，有賴在反間諜和反特務(wù)的戰(zhàn)線上不懈奮斗的人，他們?yōu)槲覀兡刎?fù)重前行。謹(jǐn)以此文，紀(jì)念港區(qū)國安法實(shí)施6周年。