問道轉售 | 專訪王曉麗：以合規與創新破局 移動轉售踏準十五五轉型新賽道

2026年，是我國“十五五”規劃的開局之年，也是移動轉售產業歷經十余年發展后，步入強監管、嚴出清、快轉型的關鍵之年。近日，工信智媒體記者專訪了中國通信企業協會虛擬運營分會會長王曉麗，聚焦移動轉售行業新形勢、新困境、新機遇與新路徑，深度解讀行業高質量發展核心邏輯與未來布局方向。

中國通信企業協會虛擬運營分會會長 王曉麗

通信世界：2026年行業進入強監管、嚴出清、轉型升級關鍵期，虛擬運營分會今年的重點工作與行動計劃有哪些？

王曉麗：今年虛擬運營分會核心圍繞“搭平臺、優生態、強自律”來開展工作。一是搭建高層對話平臺，適時召開行業高質量發展座談會，匯聚政企各方力量，凝聚轉型共識。二是聚焦數據賦能與行業洞察，由虛擬運營分會定期發布《虛商行業季度觀察報告》，通過數據監測與分析，客觀呈現市場態勢，為監管部門制定政策和企業發展決策提供參考，呼吁基礎電信企業構建“同責共擔”的產業鏈共治格局，向有能力、合規經營的移動轉售企業進一步開放核心能力（如 5G 新通信、AI 大模型接口），降低底層技術獲取門檻，更好賦能轉售企業創新發展。三是進一步匯集行業企業的困難和訴求，更好支撐主管部門精準監管、柔性監管；強化行業自律，持續推進手機終端顯示虛商四字簡稱的進程、持續推動虛商碼號應用能力平臺建設，協助解決號碼注冊難、識別難、被誤標記等痛點，助力企業高質量發展。

通信世界：轉售行業仍面臨同質化競爭、盈利下降等困難，從協會視角看，您認為該如何破局，如何轉型？

王曉麗：從協會角度看，轉售行業目前轉型的困難主要有以下三個方面：第一是技術和資金鴻溝，部分中小轉售企業技術積累較弱、研發資金投入不足，面對 AI 大模型、5G-A新浪潮，存在想轉型但不會轉、不敢轉的問題。第二是企業長期依賴同質化的語音、流量批發資源，缺乏差異化網絡能力的支撐，容易陷入低價內卷的紅海。第三是市場創新空間持續收窄，傳統ToC個人用戶紅利見頂，市場競爭飽和激烈，單純售卡賣號的商業模式越來越難做，轉型創新壓力和陣痛都較為明顯。

轉售行業破局的重點在于：創新轉型、生態協同。一是轉售企業要摒棄“掙快錢”的思維，主動擁抱 AI+5G-A，不能只做“流量二傳手”，要向“通信+AI+場景”的解決方案提供商轉型，拓展移動物聯網轉售的廣度和深度，在數字政府、智能客服、智慧企業、智慧物流及安全風控等領域打造特色應用，用心服務中小微企業、快遞小哥、來華公務旅行等細分新增長型群體。二是積極引導語音業務向創新業務演變，在安全合規的基礎上，挖掘號碼保護服務在“上門服務”等新場景的價值。三是在生態協同上，呼吁基礎電信企業進一步開放核心能力（如 5G 新通信、AI 大模型接口）與優質資源，轉售企業要主動尋找與基礎電信企業、增值電信企業合作的新契機，在服務垂直細分群體、賦能實體轉型中開辟新路徑。

通信世界：AI、eSIM、物聯網等新技術加速落地，您認為哪些技術方向最能重塑轉售商業模式？

王曉麗：技術方面，一是“通信 + AI”融合，用 AI 賦能智能客服、安全反詐風控，實現降本增效與精準防控；二是移動物聯網轉售，把通信能力和物聯網模組深入融合，切入車聯網、智慧城市節點交互、行業專屬物聯管理等領域，向產業級服務延伸；三是eSIM + 號碼保護，依托技術創新拓展上門服務、本地生活訂單等新場景，把號碼服務做出新價值。四是技術賦能出海，借助 AI、物聯網、eSIM 能力，共同開拓全球通信市場，拓展增長邊界。

通信世界：轉售企業與基礎運營商、產業鏈伙伴如何構建更健康、更高效的協同生態？

王曉麗：行業要繼續發揚“迎難而上、抱團取暖、資源共享”的協同精神，建立同責共擔、資源共享、互利共贏的產業鏈共治格局?；A運營商積極發揮“賦能者”的角色，在確保合規的前提下，從單一資源批發向能力賦能轉變，進一步開放5G 新通信、AI 大模型接口等核心能力，降低底層技術獲取門檻；移動轉售企業要當好市場“鯰魚”，深耕運營商難以顧及的小眾市場、長尾需求和垂直行業，做精場景服務，同時將合規從被動整改變為主動防御；產業鏈上下游的終端廠商、增值電信企業應加強跨界聯動與資源互通，支持有能力的虛商抱團出海，實現國內深耕、全球布局的生態共贏。中國通信企業協會虛擬運營分會將繼續聚焦行業熱點、難點和堵點問題，用心用情做好會員服務、搭好交流平臺、營造營商環境、做好行業自律，為轉售行業生態協同發揮更大作用。

通信世界：您對“十五五”期間移動轉售產業實現規范化、差異化、高質量發展有哪些期待？

王曉麗：第一，在規范化方面，建議轉售行業進一步健全“有進有出”的市場準入、退出機制，制定有關業務邊界、服務質量、市場競爭等標準，引導移動轉售企業有標可依、規范發展；解決轉售號碼注冊難、識別難、被誤標記等問題，鞏固非應邀商業電子信息、反詐工作成果，重塑行業口碑和公信力。

第二，在差異化格局方面，轉售企業要向車聯網、工業互聯網、低空經濟等 ToB 產業級市場縱深拓展，重點培育和優先發展契合國家重大戰略、適應產業轉型升級需要、服務發展新質生產力的企業。鼓勵支持有意愿、有能力的移動轉售企業“抱團出?！?，積極拓展海外市場。

第三，在高質量發展方面，推動行業從規模依賴轉向價值驅動，實現穩健、可持續發展。中國通信企業協會將進一步支持深化行業改革、擴大轉售業務范圍、凝聚行業共識和智慧、發揮橋梁紐帶作用，加強行業自律，助力轉售企業成為激活通信市場活力、滿足多元個性化需求、賦能實體經濟、培育新質生產力的重要力量。

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