無錫市“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作推進(jìn)會(huì)召開

來源：無錫城管

“把服務(wù)陣地搬到群眾家門口，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到‘基層吹哨、部門報(bào)到，群眾有呼、我們必應(yīng)’，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級(jí)。”

為深入貫徹中央、省委城市工作會(huì)議精神，落實(shí)住建部、省住建廳等關(guān)于城市管理進(jìn)社區(qū)工作部署，全力推動(dòng)城市管理深度融入基層治理，5月16日，無錫市“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作推進(jìn)會(huì)召開。

會(huì)上，“城市管理進(jìn)社區(qū)”AI數(shù)智名片首次亮相。社區(qū)居民們可以通過“無錫城管”微信公眾號(hào)，訪問AI數(shù)智名片，進(jìn)行線上政策咨詢、問題反映和提出意見建議，也可查看進(jìn)駐社區(qū)城管隊(duì)員及其聯(lián)系方式。

（進(jìn)入“無錫城管”微信公眾號(hào)公眾服務(wù)“城市管理進(jìn)社區(qū)”即可訪問AI數(shù)智名片）

同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)公布了第一批無錫市“城市管理進(jìn)社區(qū)” 工作民生服務(wù)治理模式。

通過建立一套“發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)處置、長(zhǎng)效管控”的閉環(huán)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)處置’向‘主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變、從“單一執(zhí)法”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索“無錫路徑”。

會(huì)議指出，近年來，無錫市積極推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作，制度體系從“試點(diǎn)探索”到“系統(tǒng)成型”；服務(wù)成效從“點(diǎn)上突破”到“全面開花”；品牌影響從“地方實(shí)踐”到“經(jīng)驗(yàn)輸出”，取得了階段性成效。

社區(qū)作為群眾生產(chǎn)生活的基本單元，既是城市管理的“最后一公里”，也是各類城市管理問題的集中發(fā)生地。當(dāng)前，隨著群眾生活品質(zhì)不斷提升，對(duì)社區(qū)居住環(huán)境、生活便利度、矛盾糾紛化解的期待日益提高，對(duì)“家門口的服務(wù)”也提出了更便捷、更精準(zhǔn)、更貼心的迫切需求，這也對(duì)無錫市城市管理進(jìn)社區(qū)工作提質(zhì)增效提出了更高要求。

突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)，全力推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)工作提質(zhì)增效

緊盯目標(biāo)，堅(jiān)持更加鮮明的基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦落實(shí)“四大行動(dòng)”，科學(xué)分解、有序推進(jìn)任務(wù)實(shí)施，在抓早抓緊、做細(xì)做實(shí)上下功夫，做到“依靠、融入、服務(wù)、保障”社區(qū)，實(shí)事求是為居民群眾解決問題。計(jì)劃到2026年底，全市基本建立城市管理進(jìn)社區(qū)“1+6+N+X”體系，試點(diǎn)線上AI服務(wù)模式，城市管理進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制覆蓋率達(dá)100%，執(zhí)法管理力量科學(xué)匹配下沉，“四張清單”（宣傳、服務(wù)、管理、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)）落地見效，打造不少于35個(gè)城市管理進(jìn)社區(qū)工作民生服務(wù)治理模式。

以“繡花先鋒”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)貫穿城市管理進(jìn)社區(qū)全過程，核心實(shí)施三項(xiàng)舉措：“城市管理+基層黨建”雙融合，依托市縣兩級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)共建共享、共商共解；“部門黨組織+黨員”雙報(bào)到，建立聯(lián)建機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法管理人員兼任社區(qū)相關(guān)職務(wù)，黨員亮身份、踐承諾、沖在前；“先鋒模范+志愿力量”雙推進(jìn)，設(shè)立黨員先鋒崗，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)志愿力量，凝聚共建共治共享合力。

以“四進(jìn)惠民”為核心，建立“四張清單”和“1+6+N+X”工作體系：宣傳進(jìn)社區(qū)接地氣，用群眾易懂形式普及政策；服務(wù)進(jìn)社區(qū)解民憂，設(shè)立“便民服務(wù)日”“民意接待崗”，進(jìn)一步明確便民服務(wù)事項(xiàng)、拓寬民意收集渠道，閉環(huán)處理群眾訴求和涉企需求；管理進(jìn)社區(qū)補(bǔ)短板，建立城市管理“社區(qū)檔案”，精準(zhǔn)梳理把脈社區(qū)管理難點(diǎn)、居民熱門訴求，優(yōu)先解決群眾“家門口”的問題，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境“顏值”和“品質(zhì)”雙提升；執(zhí)法進(jìn)社區(qū)有溫度，鞏固深化“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”機(jī)制，依托屬地吹哨、部門報(bào)到，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。推行“721”工作法，落實(shí)“綜合查一次”，兼顧執(zhí)法力度與溫度。

以“五制護(hù)航”為支撐，優(yōu)化五項(xiàng)機(jī)制保障工作有序推進(jìn)：協(xié)商議事機(jī)制，依托社區(qū)黨組織搭建平臺(tái)，大家的事大家商量著辦，清單化推進(jìn)議事成果并公開辦理進(jìn)度；快速響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮基層“前哨”作用，簡(jiǎn)單問題快速處置、復(fù)雜問題聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共性問題研判形成制度性改進(jìn)舉措，杜絕問題積壓；聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“城管+”跨部門模式，實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；能力提升機(jī)制，下沉骨干力量、開展分級(jí)培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)與評(píng)優(yōu)晉升掛鉤；智慧賦能機(jī)制，健全全市統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，全面推廣城市管理進(jìn)社區(qū)AI名片、“隨手拍”、線上留言等信息化應(yīng)用，定期梳理高頻問題、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段，提前預(yù)判、主動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。

以“枝葉關(guān)情”為抓手，堅(jiān)持以人民為中心，用心用情辦好民生實(shí)事：科學(xué)配置力量，按社區(qū)規(guī)模、治理難度動(dòng)態(tài)配置執(zhí)法管理人員，定期評(píng)估調(diào)整，避免無效下沉；合理設(shè)立站點(diǎn)，優(yōu)先利用現(xiàn)有資源建設(shè)服務(wù)站，設(shè)置率不低于80%，不搞形象工程。落實(shí)“三公開”（進(jìn)駐人員信息、職責(zé)清單、處置流程），配備便民服務(wù)用品或設(shè)施，推行“線上+線下”融合服務(wù)；辦好民生實(shí)事，梳理群眾需求清單，每年推進(jìn)一批“微更新、微治理”項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)重大民生項(xiàng)目，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。

強(qiáng)化保障、務(wù)求實(shí)效，確保城市管理進(jìn)社區(qū)工作各項(xiàng)任務(wù)落地生根

城市管理進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)責(zé)任。按照市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)落實(shí)，各相關(guān)職能部門積極履職、密切配合，形成“一盤棋”格局。

加強(qiáng)指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，深入基層、靠前指揮、破解難題；各行業(yè)主管部門要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化指導(dǎo)；各地因地制宜抓落實(shí)，形成具體、務(wù)實(shí)、可行的工作機(jī)制。

先行先試、突出特色。踐行創(chuàng)新理念，搶先布局試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作提質(zhì)增效，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有無錫特色的城市管理進(jìn)社區(qū)工作模式。

會(huì)議期間，與會(huì)代表實(shí)地走訪研習(xí)了惠山區(qū)惠南一社區(qū)、濱湖區(qū)蠡園社區(qū)、新吳區(qū)新豐苑第一社區(qū)城市管理進(jìn)社區(qū)工作。

惠山區(qū)惠南一社區(qū)

“三聯(lián)”工作法模式

深化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合議事、聯(lián)心共治“三聯(lián)”工作機(jī)制，由社區(qū)黨組織牽頭，整合城管隊(duì)員、部門下沉力量、網(wǎng)格員、物業(yè)人員、樓道長(zhǎng)、居民代表多方力量，破解停車難、占道經(jīng)營(yíng)等難題。累計(jì)投訴下降35%、案件減少19%，形成“黨建引領(lǐng)、站點(diǎn)支撐、多元共治”的治理模式。

濱湖區(qū)蠡園社區(qū)

“部門+社區(qū)+物業(yè)+居民”治理共同體模式

以黨建為核心，將執(zhí)法服務(wù)陣地下沉至小區(qū)，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建快速閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制，多元協(xié)同破解治理難題，精準(zhǔn)服務(wù)民生、提升社區(qū)精治效能。陣地前移后，12345熱線工單量同比下降41.8%，工地噪音、道路臟亂、停車不暢等民生焦點(diǎn)問題得到有效緩解。

新吳區(qū)新豐苑第一社區(qū)

“數(shù)智賦能”模式

重點(diǎn)搭建一體化調(diào)度平臺(tái)，整合治安AI抓取、垃圾分類、輔助管理等約500路視頻資源，推動(dòng)轄區(qū)工作力量精準(zhǔn)調(diào)度。建成24小時(shí)便民服務(wù)專區(qū)，將高頻辦事事項(xiàng)延伸至群眾家門口，以數(shù)智應(yīng)用成果共享持續(xù)提升基層治理效能。

會(huì)上下發(fā)了《無錫市城市管理進(jìn)社區(qū)工作指引（2026版）（征求意見稿）》。新吳區(qū)城市管理局、江陰市城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和梁溪區(qū)瞻江街道萬融社區(qū)進(jìn)駐城管隊(duì)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流。錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道、宜興市屺亭街道廣匯社區(qū)受邀進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。

市委社會(huì)工作部，市公安局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政園林局、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、消防救援局和城市管理局及各市（縣）、區(qū)城市管理局參加會(huì)議。