西班牙硬剛特朗普，撕開(kāi)了西方最后的遮羞布！

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)德國(guó)總理默茨時(shí)，突然對(duì)盟友西班牙發(fā)難。

他公開(kāi)批評(píng)西班牙在打擊伊朗的行動(dòng)中“缺乏合作”，拒絕美國(guó)使用其軍事基地，并宣布將切斷與西班牙的一切貿(mào)易往來(lái)。

特朗普稱(chēng)西班牙是“一個(gè)糟糕的盟友”，已指示財(cái)政部長(zhǎng)落實(shí)這一決定。

面對(duì)突如其來(lái)的貿(mào)易威脅，西班牙政府迅速做出強(qiáng)硬回應(yīng)，明確表示“擁有必要資源來(lái)應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的影響”。

西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯辯護(hù)稱(chēng)，拒絕提供軍事基地是因?yàn)槊酪缘男袆?dòng)未獲聯(lián)合國(guó)支持，也不符合雙邊協(xié)議。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須尊重歐盟與美國(guó)的雙邊協(xié)定和國(guó)際法，西班牙的立場(chǎng)代表了絕大多數(shù)民眾捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》的意愿。

這場(chǎng)外交風(fēng)波正值中東局勢(shì)急劇升級(jí)之際。

美以對(duì)伊朗的軍事打擊已進(jìn)入第五天，美軍實(shí)施了超1700次打擊，伊朗則展開(kāi)多輪反擊。沖突導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)飆升、全球物流受阻，數(shù)千航班取消，約3萬(wàn)名西班牙公民滯留中東地區(qū)。西班牙首相桑切斯已決定阻止美國(guó)使用其軍事基地參與沖突，堅(jiān)守主權(quán)與國(guó)際規(guī)則。

1.特朗普的“交易型外交”

在特朗普2.0版的政治視野里，北約不再是一個(gè)基于共同歷史記憶和民主價(jià)值觀的防御聯(lián)盟，反而被重新定義為一家“安保服務(wù)公司”。

這家公司的核心業(yè)務(wù)邏輯就是客戶支付保費(fèi)，公司提供保護(hù)。

而所謂“保費(fèi)”，就是特朗普反復(fù)敲打歐洲盟友的那條硬指標(biāo)——軍費(fèi)開(kāi)支必須達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%；至于“增值服務(wù)”，則是盟友必須隨時(shí)響應(yīng)母公司的供應(yīng)鏈調(diào)配，比如在打擊伊朗這樣的軍事行動(dòng)中開(kāi)放軍事基地、提供后勤通道。

在這里，盟友的價(jià)值不再由歷史情誼或意識(shí)形態(tài)衡量，而是完全取決于是否按時(shí)足額“繳費(fèi)”，以及是否愿意在關(guān)鍵時(shí)刻服從于美國(guó)的地緣戰(zhàn)略調(diào)度。

這種邏輯的極端之處，在于它將國(guó)際關(guān)系徹底商品化了。

特朗普動(dòng)輒威脅“切斷貿(mào)易往來(lái)”，其本質(zhì)是把地緣政治工具簡(jiǎn)化為商業(yè)結(jié)算手段。在他的認(rèn)知框架里，貿(mào)易順差就是利潤(rùn)，貿(mào)易逆差就是虧損；軍事基地的使用權(quán)就是租金收入，盟友的配合度就是客戶滿意度。

國(guó)家與國(guó)家之間那種復(fù)雜而微妙的關(guān)系，被他粗暴地壓扁成一張資產(chǎn)負(fù)債表上的數(shù)字。

這是一種極端的“經(jīng)濟(jì)主義”霸權(quán)——它不關(guān)心規(guī)則，不關(guān)注契約，只在乎當(dāng)下這場(chǎng)交易是否劃算。當(dāng)你把盟友變成應(yīng)收賬款，你自然就會(huì)用對(duì)待欠債人的方式去催收：威脅、施壓、切斷往來(lái)，直到對(duì)方“還款”為止。

那么，特朗普為何偏偏選中西班牙來(lái)開(kāi)刀？

表象上看，導(dǎo)火索很清楚，西班牙不僅拒絕將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的5%，更在美軍打擊伊朗的關(guān)鍵時(shí)刻，拒絕開(kāi)放莫龍和羅塔兩處軍事基地。

按照特朗普的交易邏輯，這就相當(dāng)于客戶拒絕繳費(fèi)，還拒絕配合服務(wù)，那當(dāng)然要“停止服務(wù)”。

可如果我們翻開(kāi)貿(mào)易數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)細(xì)節(jié)，美國(guó)對(duì)西班牙其實(shí)保持著近50億美元的貿(mào)易順差——美國(guó)每年向西班牙出口約260億美元的商品和服務(wù)，而從西班牙進(jìn)口約210億美元。也就是說(shuō)，如果特朗普真的切斷與西班牙的貿(mào)易往來(lái)，首先受到?jīng)_擊的不是西班牙的橄欖油和葡萄酒，而是美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主、航空制造業(yè)和化工企業(yè)。

這看上去像是“殺敵八百，自損一千”的昏招。

但這種威脅放在特朗普的交易型外交框架里看，它就不是一個(gè)純粹的貿(mào)易決策，而是一種極限施壓的手段。他用傷害本國(guó)出口部門(mén)為籌碼，去換取西班牙在軍事和政治上的服從。

個(gè)中原因，不外乎算賬而已，犧牲一部分農(nóng)場(chǎng)主的利益，逼西班牙在基地使用權(quán)上低頭，值不值？在特朗普看來(lái)，值。因?yàn)榛氐氖褂脙r(jià)值，遠(yuǎn)高于那幾十億的順差。

而且這筆賬還得算上戰(zhàn)時(shí)的地緣因素。

美軍對(duì)伊朗的打擊行動(dòng)進(jìn)入第五天時(shí)，已經(jīng)執(zhí)行了超過(guò)1700次空襲，投擲了4000多枚炸彈。如此高強(qiáng)度的軍事行動(dòng)，對(duì)后勤補(bǔ)給鏈的依賴(lài)是致命的。西班牙南部的莫龍和羅塔基地，恰恰是美軍進(jìn)出地中海、銜接中東戰(zhàn)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

西班牙在這個(gè)時(shí)候拒絕開(kāi)放基地，等于直接在美軍的供應(yīng)鏈上切了一刀——運(yùn)輸機(jī)得繞更遠(yuǎn)的航線，加油機(jī)得重新部署，整個(gè)兵力投送節(jié)奏都被打亂。

在戰(zhàn)事膠著的節(jié)骨眼上，這種“掉鏈子”的行為，在特朗普眼里就是赤裸裸的背刺。

面子丟了，里子也傷了，總得找個(gè)替罪羊來(lái)殺雞儆猴。

至于威脅最終會(huì)不會(huì)落地，那是另一回事；重要的是，他要讓所有“客戶”看到，不繳費(fèi)、不配合的后果，就是被踢出服務(wù)名單。

這就是交易型外交最赤裸的表達(dá)。

2.在霸權(quán)的拳擊臺(tái)上，選擇反抗

而西班牙方面的聲明也很有意思，有三個(gè)關(guān)鍵詞反復(fù)出現(xiàn)：“私營(yíng)企業(yè)的自主權(quán)”、“國(guó)際法”、“雙邊協(xié)定”。

特朗普的邏輯是把一切問(wèn)題政治化、連坐化——因?yàn)槟阄靼嘌勒谲娛律喜慌浜衔?，所以我就要切斷美?guó)和西班牙之間的一切貿(mào)易往來(lái)。這是一種典型的長(zhǎng)臂管轄思維，將國(guó)家行為與經(jīng)濟(jì)行為強(qiáng)行捆綁。

而西班牙的反擊，恰恰是在這個(gè)捆綁點(diǎn)上進(jìn)行剝離。

他們強(qiáng)調(diào)私營(yíng)企業(yè)的自主權(quán)，其實(shí)是說(shuō)貿(mào)易往來(lái)是企業(yè)之間的事，是基于市場(chǎng)規(guī)則和契約的民事行為，不該成為國(guó)與國(guó)之間政治博弈的人質(zhì)。

軍事行動(dòng)是否需要遵守國(guó)際法，那是一回事；美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主是否繼續(xù)向西班牙出口大豆，那是另一回事，把這兩件事捆在一起揮舞大棒，我就用法律把它們一一切開(kāi)。

這種剝離背后，有何底氣在支撐？

第一是法理底氣。西班牙拒絕開(kāi)放軍事基地的理由，不是“不想”，而是“不能”。1953年美西簽訂的雙邊協(xié)定，對(duì)軍事基地的使用范圍有明確規(guī)定。

美國(guó)此次打擊伊朗的行動(dòng)，沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，不屬于北約集體防御范疇，也不符合雙邊協(xié)定的約定條款。這意味著西班牙政府的決定，不是任性妄為，而是依法行事。

當(dāng)西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)憲章》時(shí)，他實(shí)際上是把這場(chǎng)爭(zhēng)端的裁判權(quán)，從特朗普的個(gè)人意志手里，移交給了國(guó)際社會(huì)共同制定的規(guī)則體系。

站在這個(gè)位置上，西班牙不是在與美國(guó)對(duì)抗，而是在與國(guó)際法站在一起的。

第二是經(jīng)濟(jì)底氣。很多人詫異，面對(duì)全球第一大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易威脅，西班牙憑什么敢說(shuō)“不擔(dān)心”？

早在今年2月20日，也就是特朗普發(fā)難的兩周前，西班牙政府就已經(jīng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)總額達(dá)141億歐元的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。這筆錢(qián)被劃分為兩部分，74億用于提供新的融資渠道，67億用于保護(hù)受沖擊的企業(yè)和工人、推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化。

這是對(duì)特朗普2.0時(shí)代可能到來(lái)的貿(mào)易沖擊早有預(yù)判的制度化準(zhǔn)備。

第三是結(jié)構(gòu)底氣，美國(guó)對(duì)西班牙保持著近50億美元的貿(mào)易順差，西班牙很清楚，所謂“切斷貿(mào)易”要么雙贏，要么雙輸，而且劍柄較長(zhǎng)的那一端，未必握在揮舞者手里。

這種不對(duì)稱(chēng)依賴(lài)，構(gòu)成了西班牙隱蔽的談判籌碼，你可以切斷貿(mào)易，但代價(jià)由誰(shuí)來(lái)付，還有待商榷。

這種抵抗的精妙之處在于，它拒絕進(jìn)入特朗普設(shè)定的“交易擂臺(tái)”——你逼我談條件，我偏不談；你逼我出價(jià)，我偏不出。我回到自己的主場(chǎng)，用你不太熟悉的規(guī)則體系，打一場(chǎng)你不太擅長(zhǎng)的防御戰(zhàn)。

從這一點(diǎn)而言，應(yīng)該是實(shí)力相對(duì)弱小的國(guó)家所選擇的最佳的辦法了——用規(guī)則的力量，把霸權(quán)的拳頭擋在國(guó)門(mén)之外。（當(dāng)然，如果特朗普不講規(guī)則又另外說(shuō)了……）

3.切斷貿(mào)易？誰(shuí)在流血，誰(shuí)在虛張聲勢(shì)？

貿(mào)易戰(zhàn)最吊詭的地方就是，揮舞大棒的人往往算不清這一棒下去究竟砸在誰(shuí)身上。

在這場(chǎng)貿(mào)易對(duì)峙中，看上去更強(qiáng)硬的美國(guó)，其實(shí)是更需要市場(chǎng)的那一方。前面其實(shí)我也已經(jīng)提到過(guò)了。

如果貿(mào)易真的被切斷，西班牙的橄欖油和葡萄酒確實(shí)會(huì)滯銷(xiāo)，但美國(guó)的波音飛機(jī)賣(mài)給誰(shuí)？加州的大豆往哪兒運(yùn)？得克薩斯的液化天然氣誰(shuí)來(lái)買(mǎi)？

最關(guān)鍵是，西班牙從中國(guó)進(jìn)口的商品總額超過(guò)400億美元，是其從美國(guó)進(jìn)口規(guī)模的兩倍。這意味著西班牙的貨架上、工廠里、倉(cāng)庫(kù)中，早就擺滿了來(lái)自中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和新能源設(shè)備。

特朗普的威脅，表面上是在懲罰西班牙，實(shí)際上是在給中國(guó)制造一個(gè)巨大的市場(chǎng)缺口。

切斷美西貿(mào)易，西班牙人不會(huì)因此減少消費(fèi)，他們只會(huì)把訂單轉(zhuǎn)向別的供應(yīng)商。而那個(gè)供應(yīng)商，或許并不是華盛頓希望看到的。

當(dāng)然，西班牙固然有底氣抵抗，但這并不意味著能在這場(chǎng)風(fēng)暴中全身而退。

中東的戰(zhàn)火正在把全球經(jīng)濟(jì)的油箱點(diǎn)燃，霍爾木茲海峽承載著全球五分之一石油貿(mào)易，當(dāng)美伊沖突升級(jí)，油價(jià)應(yīng)聲突破每桶80美元，歐洲天然氣價(jià)格劇烈波動(dòng)，物流鏈條開(kāi)始斷裂。馬士基停航、航班取消、保險(xiǎn)公司加征戰(zhàn)爭(zhēng)附加費(fèi)，這些看似遙遠(yuǎn)的擾動(dòng)，最終都會(huì)傳導(dǎo)到西班牙人的生活里。

加油站油價(jià)上漲，超市食品成本抬升，工廠原材料供應(yīng)鏈吃緊，馬德里和巴塞羅那的機(jī)場(chǎng)一天取消30個(gè)航班。股市已經(jīng)給出了反應(yīng)信號(hào)，IBEX 35指數(shù)連續(xù)下跌，航空公司股價(jià)大幅跳水。

西班牙的底氣，是用來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的，不是用來(lái)免疫傷害的。

141億歐元的緩沖計(jì)劃可以給受沖擊的企業(yè)輸血，可以幫供應(yīng)鏈尋找替代渠道，但它擋不住全球油價(jià)上漲帶來(lái)的通脹壓力，也擋不住戰(zhàn)爭(zhēng)恐慌對(duì)投資信心的打擊。

而且，還有更深層面的維度——金融體系上的博弈。

特朗普所說(shuō)的“切斷貿(mào)易往來(lái)”，究竟切到什么程度？是加征關(guān)稅，還是徹底禁運(yùn)？會(huì)不會(huì)動(dòng)用金融制裁，切斷SWIFT通道，甚至凍結(jié)西班牙企業(yè)和個(gè)人的美元資產(chǎn)？這些問(wèn)題沒(méi)有人能給出確切答案，但它們正在成為歐洲決策者夜不能寐的擔(dān)憂。

西班牙的強(qiáng)硬姿態(tài)，背后站著整個(gè)歐盟。

布魯塞爾很清楚，今天美國(guó)能用貿(mào)易大棒敲打西班牙，明天就能用同樣的手段對(duì)付德國(guó)、法國(guó)、意大利。而應(yīng)對(duì)這種威脅的終極手段，是建立一套獨(dú)立于美元之外的支付結(jié)算體系。這不是一朝一夕能完成的事，但每一次美國(guó)把貿(mào)易武器化，都是在給歐洲的金融自主意識(shí)添柴加火。

從INSTEX結(jié)算機(jī)制到數(shù)字歐元的研發(fā)，歐洲已經(jīng)在布局。雖然短期內(nèi)難以撼動(dòng)美元的霸權(quán)地位，但這顆種子已經(jīng)埋下。當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始思考“如果美元武器化了我該怎么辦”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，美國(guó)手中的那張金融王牌，就會(huì)慢慢褪色。

所以，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，究竟誰(shuí)在流血，誰(shuí)在虛張聲勢(shì)？其實(shí)是雙方都在流血，但血流量不對(duì)等；雙方都在虛張聲勢(shì)，但底牌厚度不同。

特朗普的威脅是真的，但他低估了西班牙手里攥著的反向籌碼；西班牙的硬氣是真的，但它無(wú)法擺脫地緣沖突和通脹傳導(dǎo)帶來(lái)的連帶傷害。

而在這場(chǎng)對(duì)峙的陰影里，還有兩個(gè)沉默的參與者正在靜靜觀察局勢(shì)走向，一個(gè)是等著接手歐洲市場(chǎng)的中國(guó)制造，一個(gè)是醞釀金融去美元化的歐盟高層。

4.跨大西洋共同體的解體時(shí)刻

美西之間的外交摩擦，背后站著兩套截然不同的國(guó)際秩序觀。

特朗普所代表的，可以追溯到霍布斯筆下的自然狀態(tài)，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有最高權(quán)威，國(guó)家之間只有永恒的生存競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)者制定規(guī)則，弱者只能服從。

在這個(gè)世界里，盟友不是伙伴而是工具，條約不是契約而是權(quán)宜之計(jì)，每一次合作都必須帶來(lái)即時(shí)可算的收益，否則就是吃虧。

交易即正義，因?yàn)槌私灰祝@世上本就沒(méi)有什么永恒的正義。

而西班牙所捍衛(wèi)的，是另一條源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歐洲傳統(tǒng)。從康德的永久和平論到哈貝馬斯的憲政愛(ài)國(guó)主義，這條脈絡(luò)始終相信國(guó)際關(guān)系應(yīng)該建立在對(duì)話、契約和多邊機(jī)制的基礎(chǔ)上。

國(guó)家之間可以有利益沖突，但這些沖突必須在既定的規(guī)則框架內(nèi)解決，而不是訴諸強(qiáng)權(quán)即真理的叢林法則。

西班牙反復(fù)強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)憲章》、雙邊協(xié)定和國(guó)際法，本質(zhì)上是在召喚這個(gè)傳統(tǒng)——我們?cè)黄鹬贫ㄒ?guī)則，就該一起遵守規(guī)則，哪怕你是全球最強(qiáng)大的國(guó)家，也不能憑一己之意撕毀契約。

如果美國(guó)繼續(xù)奉行交易主義邏輯，北約的未來(lái)將呈現(xiàn)“菜單化”趨勢(shì)。

所謂第五條款“集體防御”的神圣性會(huì)被逐步消解，每一次軍事行動(dòng)都需要臨時(shí)拼湊愿意出錢(qián)的客戶和愿意出力的承包商。

德國(guó)、法國(guó)、西班牙這些老牌歐洲國(guó)家很早其實(shí)就已經(jīng)意識(shí)到了，與其等待一個(gè)隨時(shí)可能撂挑子的安保服務(wù)公司，不如自己組建一支真正可控的歐洲軍，但這一訴求一直未能成行。

未來(lái)的跨大西洋關(guān)系，將不再是單純的美歐對(duì)話，而是演變成美、中、歐三方博弈的復(fù)雜棋局。在我看來(lái)，最大的可能就是，歐洲會(huì)在華盛頓和北京之間尋找平衡，既不完全倒向美國(guó)的交易主義，也不盲目接受中國(guó)的制度模式，而是盡可能地利用兩邊的資源來(lái)維護(hù)自己的戰(zhàn)略自主。

這種博弈的結(jié)果，將決定未來(lái)幾十年國(guó)際秩序的基本面貌。

從這個(gè)意義上說(shuō)，西班牙或許可以算是贏得了這場(chǎng)爭(zhēng)端，無(wú)論特朗普最終是否真的切斷貿(mào)易。因?yàn)槲靼嘌莱晒Φ匕岩粓?chǎng)原本可能被定義為“經(jīng)濟(jì)屈服”的事件，重新定義為“捍衛(wèi)國(guó)際法的原則之爭(zhēng)”。

它沒(méi)有進(jìn)入特朗普設(shè)下的擂臺(tái)，沒(méi)有在軍費(fèi)和基地的問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)，而是直接把爭(zhēng)論的層級(jí)拉升到規(guī)則和法理的層面。

在這個(gè)層面上，美國(guó)手中的大棒失去了用武之地，因?yàn)橐?guī)則不是用來(lái)砸的，是用來(lái)守的。

當(dāng)然，特朗普的威脅大概率會(huì)停留在口頭上。

切斷與西班牙的貿(mào)易，意味著傷害美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主和出口商，意味著把歐洲市場(chǎng)拱手讓給中國(guó)，意味著激怒整個(gè)歐盟啟動(dòng)集體報(bào)復(fù)機(jī)制。

這筆賬算下來(lái)，代價(jià)太大，收益太小，任何理性的決策者都會(huì)選擇收手。

但這不意味著一切都會(huì)回到從前。

跨大西洋關(guān)系的“心理契約”已經(jīng)破裂，歐洲再也不會(huì)像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣無(wú)條件信任美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，再也不會(huì)把自己的安全完全寄托在華盛頓的善意之上。

未來(lái)的世界，我們將看到一個(gè)更加碎片化、交易化的西方陣營(yíng)，和一個(gè)被迫學(xué)會(huì)獨(dú)立行走、抱團(tuán)取暖、向東看的歐洲。

本文作者 | 東叔

審校 | 童任

配圖/封面來(lái)源 | 騰訊新聞圖庫(kù)

編輯出品 | 東針商略

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