“搶人大戰(zhàn)”，風(fēng)向有變？

各地一場“搶老人”的大戰(zhàn)，已然徐徐拉開大幕。

最近，有著人口凈流出壓力的吉林，計劃拿出3億元發(fā)展旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的消息，引起了不少關(guān)注。

作為旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“后來者”，吉林提出到2028年培育80家旅居養(yǎng)老機構(gòu)試點、新增3萬張康養(yǎng)床位，并從2027年起連續(xù)三年每年安排1億元專項資金，支持旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不少人疑惑，作為東北老工業(yè)基地，人口老齡化程度高于全國平均水平的吉林，為什么會加入“搶老人”的行列。

中國旅游研究院研究員黃璜長期關(guān)注旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他向中國新聞周刊表示，各地“搶老人”并非一時興起，而是人口結(jié)構(gòu)深刻變化、銀發(fā)經(jīng)濟崛起與國家戰(zhàn)略引導(dǎo)三重力量疊加的必然結(jié)果。

航拍湖邊旅居度假療養(yǎng)別墅。圖/圖蟲創(chuàng)意

究竟在搶什么？

不僅吉林，截至目前，海南、云南、四川、廣西、貴州等省份，以及四川攀枝花、河南開封、貴州黔西南州、廣東恩平等城市，紛紛出臺政策，發(fā)力康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，各地發(fā)力“搶老人”，本質(zhì)是盯上了銀發(fā)經(jīng)濟這塊大蛋糕。

截至2025年末，我國60歲以上人口已達3.2億，占總?cè)丝诘?3%。這意味著，每四個人中就有一位老人。更重要的是，這3億多老年人，消費力遠比想象中更強。

《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書》顯示，2025年中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模為9萬億元，預(yù)計2035年將達到30萬億元，約占GDP的10%。其中，旅居康養(yǎng)是增速最快的細分賽道，全國旅居養(yǎng)老市場規(guī)模三年內(nèi)增長217%。

黃璜表示，新一代老年人，尤其是“60后”“70后”群體，普遍具有更好的健康狀況、更高的教育水平、更強的消費能力和更獨立的養(yǎng)老理念，他們不再滿足于基本的物質(zhì)保障，而是追求高品質(zhì)的康養(yǎng)旅居生活。

復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲提到，60歲到69歲的“年輕老年人”群體超過1億人，是中國老年人口中的重要組成部分，這一群體多為20世紀60年代初到70年代初出生的人群，未來五年還將有近1億人進入該年齡段。

“他們經(jīng)歷了改革開放全過程，退休后收入相對較高、家庭財富較多，觀念開放，消費與自我提升需求高，是旅居養(yǎng)老、老年文旅的核心群體，撐起了中國文旅市場約60%的份額?！彼f。

更為關(guān)鍵的是，旅居康養(yǎng)并非單一產(chǎn)業(yè)，而是可以串聯(lián)起旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、餐飲、交通等多個領(lǐng)域。這也是為什么越來越多的城市，都將目光投向旅居康養(yǎng)的原因。

黃璜認為，各地紛紛出臺吸引康養(yǎng)旅居者的舉措，本質(zhì)上是在搶占銀發(fā)經(jīng)濟這一新賽道的人口紅利和消費紅利，是在布局一個未來十年將持續(xù)釋放增長動能的新市場，“這既是市場驅(qū)動的主動選擇，也是落實國家戰(zhàn)略的積極響應(yīng)”。

在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛看來，“搶老人”現(xiàn)象的背后，是城市競爭從爭奪“未來生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)向爭奪“當(dāng)下消費力”的邏輯轉(zhuǎn)變。

他向中國新聞周刊表示，過去十年城市競爭的焦點是年輕人，爭奪勞動力、創(chuàng)造力和未來的消費與購房主力，其核心邏輯是投資城市的未來。而“搶老人”是近年來興起的新趨勢，爭奪有錢、有閑且消費意愿強的退休群體，其核心是開發(fā)現(xiàn)有消費力，激活“銀發(fā)經(jīng)濟”，挖掘老齡化社會中的新增長點。

“當(dāng)然，‘搶年輕人’和‘搶老人’并非替代關(guān)系，而是城市在人口結(jié)構(gòu)巨變下的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移與并行。”曾剛說，“‘搶年輕人’是押注城市的未來，為長遠發(fā)展注入活力?！畵尷先恕羌せ畛鞘械漠?dāng)下，為經(jīng)濟增長提供確定性的新動能?！?/p>

警惕“一窩蜂式”入局

彭希哲提到，年輕人傾向于往大城市、特大城市聚集，中小城市在搶年輕人過程中缺乏優(yōu)勢，難以吸引頂尖創(chuàng)新群體。但不少中小城市物價低、居住環(huán)境適宜，適合發(fā)展旅居康養(yǎng)。

他說，老人會攜帶養(yǎng)老金與消費能力前往目的地，能為生態(tài)環(huán)境好但現(xiàn)代制造業(yè)薄弱、就業(yè)機會少的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、拉動消費，成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的新途徑。

但越是狂歡之下，越要冷靜思考——銀發(fā)經(jīng)濟賽道的紅利，恐怕并不那么好獲得。

黃璜提到，此前一些地方在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、醫(yī)療配套和公共服務(wù)尚未到位的情況下，盲目上馬大型康養(yǎng)地產(chǎn)項目，結(jié)果入住率慘淡，陷入爛尾困境；還有一些目的地過度依賴候鳥式人群，旺季人滿為患、淡季門可羅雀，資源配置效率低下，公共服務(wù)壓力巨大。

“這提醒我們，康養(yǎng)旅居絕非簡單的房地產(chǎn)開發(fā)或旅游營銷，而是一項需要醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、社區(qū)服務(wù)等系統(tǒng)性支撐的綜合性產(chǎn)業(yè)?！彼f。

他提到，當(dāng)前我國康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)最大的痛點是供需錯配，市場上大量的康養(yǎng)產(chǎn)品仍停留在“農(nóng)家樂升級版”或“養(yǎng)老公寓簡單包裝”的層面，與新一代老年人對文化體驗、社交互動、健康管理、價值實現(xiàn)的復(fù)合型需求嚴重脫節(jié)。

此外，黃璜還提到，公共服務(wù)跨區(qū)域銜接存在體制障礙，醫(yī)保異地結(jié)算雖已取得進展，但慢性病管理、養(yǎng)老補貼、文化優(yōu)待等公共服務(wù)仍大多與戶籍綁定，給旅居老人的長期生活帶來諸多不便。再者，專業(yè)的康養(yǎng)旅居服務(wù)人才嚴重匱乏，既懂養(yǎng)老護理又懂文旅服務(wù)的復(fù)合型人才寥寥無幾，直接影響服務(wù)品質(zhì)和用戶體驗。而行業(yè)標準缺失、市場監(jiān)管滯后，使得一些打著“康養(yǎng)”旗號的項目存在欺詐或過度營銷的風(fēng)險。

目前來看，南方地區(qū)依托氣候、醫(yī)療資源等，把季節(jié)性候鳥客流轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢。但像吉林這樣的人口流失地區(qū)，想用旅居消費對沖人口外流帶來的內(nèi)需不足，恐怕沒有那么容易。

在業(yè)內(nèi)人士看來，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資大、周期長、回報慢，這考驗著城市的能力和耐心。面對這場“銀發(fā)人口爭奪戰(zhàn)”，地方政府不能簡單復(fù)制粘貼，而需結(jié)合自身稟賦，走差異化道路。

彭希哲說，要了解老人真正需要的是什么，是醫(yī)療、護理、緊急就醫(yī)保障、社交和精神慰藉。一個退休老人選擇在哪里長住，最核心的考量可能不是風(fēng)景好不好，而是生病了能不能及時看醫(yī)生。

彭希哲提醒，各地發(fā)力“搶老人”，需先滿足本地老人養(yǎng)老需求，再結(jié)合自身情況設(shè)計養(yǎng)老服務(wù)項目，避免“一刀切”“一窩蜂”建設(shè)，要差異化發(fā)展，明確目標客群與自身優(yōu)勢。與此同時，政府要做好調(diào)研、規(guī)劃與論證，合理安排資源，引導(dǎo)市場走向，吸取過去的教訓(xùn)，在城市更新中盤活閑置房屋、淘汰廠房等資源，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老或相關(guān)民生資源。

彭希哲表示，雖然說老年人很多，但真正能夠完全通過康養(yǎng)旅居形式來轉(zhuǎn)移的老年人口，畢竟是有限的，需要對市場有充分的了解和研究，才能有的放矢。“有一些地方不太適宜做這個事情（康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)），不能一窩蜂地上?！?/p>

記者：孫曉波

編輯：蔡如鵬