丹佛國際機(jī)場日前上演緊張一幕。一名27歲的厄瓜多爾女子準(zhǔn)備搭乘西南航空班機(jī)前往加州時(shí),突然被多名身穿便服的聯(lián)邦移民執(zhí)法人員攔下并帶走。
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現(xiàn)場視頻顯示,女子在登機(jī)廊橋附近不斷哭喊,同行者則高聲質(zhì)問執(zhí)法人員,尖叫聲和怒罵聲一度響徹登機(jī)區(qū)域。事件曝光后迅速在社交媒體傳播,并引發(fā)外界對機(jī)場移民執(zhí)法、便衣人員身份識別以及航空公司是否協(xié)助拘捕的爭議。
被捕女子名叫尚塔爾·亞歷杭德拉·莫拉萊斯·羅哈斯(Chantal Alejandra Morales Rojas),來自厄瓜多爾。美國移民及海關(guān)執(zhí)法局稱,她曾持簽證進(jìn)入美國并擔(dān)任互惠生J簽證,但簽證已經(jīng)過期,因此于7月20日晚在丹佛國際機(jī)場將其拘捕。
不過,羅哈斯的律師否認(rèn)她只是單純“逾期滯留”,稱她一直按照程序申請合法身份,并持有美國政府簽發(fā)的工作許可。雙方對她目前究竟是否擁有合法停留授權(quán),各執(zhí)一詞。
據(jù)美國當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,羅哈斯此前曾在丹佛擔(dān)任互惠生,與當(dāng)?shù)丶乃藜彝ソ⒘嗣芮嘘P(guān)系。她后來搬到加州奧克蘭生活,目前在一家開發(fā)環(huán)保回收應(yīng)用程序的公司擔(dān)任軟件開發(fā)人員。
事發(fā)前,她回到丹佛探望朋友和曾經(jīng)的寄宿家庭,并參加一場極限飛盤賽事。7月20日晚,她準(zhǔn)備搭乘西南航空從丹佛飛往奧克蘭。
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圖片來源:facebook
同行者表示,羅哈斯順利通過美國運(yùn)輸安全管理局的安檢,沒有在安檢入口受到攔截,也沒有被告知旅行文件存在問題。
當(dāng)她抵達(dá)登機(jī)口后,一名沒有穿制服的男子突然靠近,詢問她是否愿意回答有關(guān)簽證的問題。
由于男子最初沒有出示執(zhí)法證件,羅哈斯不知道對方的真實(shí)身份,也不清楚陌生人為何掌握她的簽證信息,因此拒絕回答。
幾分鐘后,又有數(shù)名身穿便服的男子來到登機(jī)口,并在附近持續(xù)觀察她約半小時(shí)。同行朋友稱,這些人的舉動讓羅哈斯感到害怕和不安。
同行的艾麗西亞·丹茨克(Alicia Dantzker)見羅哈斯十分緊張,建議兩人提前登機(jī)。西南航空登機(jī)口工作人員同意了這一請求。
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圖片來源:facebook
當(dāng)兩人掃描登機(jī)牌并踏入登機(jī)廊橋后,掃描設(shè)備突然發(fā)出提示音,工作人員要求她們暫時(shí)停下。
丹茨克稱,此前一直在登機(jī)口觀察羅哈斯的幾名男子隨即進(jìn)入廊橋,將兩名女子向內(nèi)推,身后的門隨后關(guān)閉。她形容,兩人當(dāng)時(shí)仿佛被困在廊橋之中。
執(zhí)法人員告訴羅哈斯,他們持有拘捕令,并要求她配合離開。
當(dāng)時(shí)同行人群中正好有一名律師。丹茨克要求執(zhí)法人員把拘捕令出示給這名律師,但根據(jù)她的說法,律師始終未能看到相關(guān)文件。
目前尚不清楚現(xiàn)場人員持有的是法官簽發(fā)的司法拘捕令,還是由移民機(jī)構(gòu)內(nèi)部簽發(fā)的行政拘捕文件。兩者在法律權(quán)限及進(jìn)入私人區(qū)域等方面存在區(qū)別,但在公開報(bào)道中,相關(guān)文件并未被展示。
網(wǎng)上流傳的視頻從拘捕過程的后半段開始。
畫面中,羅哈斯被多名人員從登機(jī)廊橋帶出。她一邊掙扎,一邊哭喊求助,反復(fù)要求對方放開自己。
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圖片來源:facebook
現(xiàn)場還有一名女性參與控制她,但媒體無法僅憑視頻確認(rèn),所有參與者究竟是聯(lián)邦執(zhí)法人員、航空公司員工、機(jī)場工作人員,還是其他協(xié)助人員。
部分人員佩戴了能夠進(jìn)入機(jī)場限制區(qū)域的證件,但大多沒有身穿印有ICE字樣的制服。
羅哈斯隨后被帶下通往停機(jī)坪的外部樓梯,押上一輛停在西南航空行李車附近、印有美國國土安全部標(biāo)志的白色車輛。
她之后被送往科羅拉多州奧羅拉的ICE拘留設(shè)施,目前仍在等待移民程序處理。
拘捕期間,丹茨克一直用手機(jī)拍攝,并不斷質(zhì)問聯(lián)邦人員為何拘捕羅哈斯。
視頻中,一名執(zhí)法人員警告她不要妨礙執(zhí)法。情緒激動的丹茨克隨后對執(zhí)法人員大聲怒罵,并使用了多句粗口。
一名西南航空員工隨后上前警告她,如果她繼續(xù)用這種方式與執(zhí)法人員說話,將不被允許搭乘原定航班。
丹茨克最終確實(shí)未能登機(jī)。
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圖片來源:facebook
這一細(xì)節(jié)在社交媒體上引發(fā)進(jìn)一步爭議。
部分網(wǎng)友認(rèn)為,航空公司員工不僅沒有協(xié)助乘客確認(rèn)便衣人員身份,反而通過關(guān)閉廊橋、控制登機(jī)和阻止同行者搭乘航班,間接幫助聯(lián)邦人員完成拘捕。
一些網(wǎng)友甚至發(fā)起抵制西南航空的呼吁,稱將取消已經(jīng)預(yù)訂的航班,或不再選擇該公司出行。
面對爭議,西南航空表示,公司并沒有向美國國土安全部或ICE提供羅哈斯的移民身份信息,也沒有主動向執(zhí)法部門舉報(bào)她。
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圖片來源:CBSNEWS
航空公司解釋,美國運(yùn)輸安全管理局和國土安全部在航空安全審查過程中本來就可以接觸旅客信息。
ICE屬于國土安全部下屬機(jī)構(gòu),因此聯(lián)邦政府不一定需要通過航空公司才能掌握乘客的行程。
西南航空還稱,公司已向員工提供指導(dǎo),要求在執(zhí)法人員進(jìn)入登機(jī)區(qū)域采取行動前,確認(rèn)其出示適當(dāng)?shù)姆晌募?/p>
公司強(qiáng)調(diào),將繼續(xù)保障旅客和員工的安全,但沒有詳細(xì)說明事發(fā)當(dāng)晚,究竟是誰觸發(fā)登機(jī)牌警報(bào)、誰關(guān)閉廊橋門,以及工作人員是否事先知道羅哈斯將被拘捕。
丹佛國際機(jī)場則表示,多家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)依法在機(jī)場擁有執(zhí)法管轄權(quán),聯(lián)邦人員展開行動前,并不需要向機(jī)場管理方報(bào)告。
丹佛市長邁克·約翰斯頓的辦公室也表示,市府事前沒有接到機(jī)場拘捕行動的通知,而且市長無權(quán)阻止聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)在機(jī)場執(zhí)行任務(wù)。
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ICE在聲明中稱,羅哈斯是厄瓜多爾公民,于2024年10月20日入境美國,所持簽證允許她停留至2025年1月4日。
該機(jī)構(gòu)稱,她在獲準(zhǔn)停留期限結(jié)束后沒有離境,違反美國移民法,因此被拘留,并將在羈押狀態(tài)下等待遣返程序。
按照ICE的版本,她是一名簽證逾期者,聯(lián)邦人員是在執(zhí)行合法拘捕任務(wù)。
不過,ICE提供的這一入境時(shí)間與她律師所說的經(jīng)歷存在明顯差異。
羅哈斯的律師勞拉·利希特(Laura Lichter)表示,她的當(dāng)事人于2023年初持J-1交流訪問簽證合法進(jìn)入美國,最初身份是互惠生。
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律師稱,羅哈斯遵守了互惠生項(xiàng)目的要求,并在項(xiàng)目結(jié)束前及時(shí)向美國移民部門遞交了一項(xiàng)申請。按照律師的說法,該申請?jiān)趯徖砥陂g允許她繼續(xù)留在美國。
利希特還表示,羅哈斯一直擁有美國政府簽發(fā)的就業(yè)授權(quán)文件,過去數(shù)年都在合法工作,并非隱瞞身份生活。“她遵守了規(guī)定。在項(xiàng)目結(jié)束前,她及時(shí)提交了申請,案件審理期間,她被允許繼續(xù)留在美國。”律師還稱,羅哈斯此前從未收到遣返令,也沒有被通知自己已被列入ICE重點(diǎn)拘捕名單。
羅哈斯曾經(jīng)寄宿家庭的女主人勞倫·卡爾也公開支持她,稱自己一直把羅哈斯當(dāng)作家人。
卡爾表示,羅哈斯沒有傷害過任何人,平日生活安靜,最初合法來到美國,也一直試圖按照規(guī)定處理身份。
這起事件的法律爭議,不能僅用“簽證過期”或“持有工作許可”其中一句話得出結(jié)論。
非移民簽證上的有效期限、入境后獲準(zhǔn)停留期限、身份調(diào)整申請、臨時(shí)保護(hù)以及就業(yè)授權(quán),屬于不同法律概念。
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一個(gè)人的原始簽證或J-1項(xiàng)目可能已經(jīng)結(jié)束,但如果及時(shí)遞交某些移民申請,可能在案件審理期間獲得暫緩遣返、允許停留或就業(yè)授權(quán)。另一方面,獲得工作許可證也未必自動意味著當(dāng)事人擁有完整、獨(dú)立的合法非移民身份。
因此,本案的關(guān)鍵在于羅哈斯究竟遞交了什么申請、申請是否仍然有效、政府是否曾正式終止其授權(quán),以及ICE所持拘捕文件的法律依據(jù)。
截至目前,相關(guān)申請文件和拘捕令尚未公開。法院也尚未就她是否應(yīng)被遣返作出最終裁決。
將她直接稱為“非法移民”屬于ICE的立場;稱她完全擁有合法身份,則屬于律師一方的主張。事實(shí)仍需通過移民法庭和相關(guān)文件確認(rèn)。
羅哈斯被捕之際,美國機(jī)場內(nèi)發(fā)生的移民拘捕事件正受到越來越多關(guān)注。
近期,舊金山、洛杉磯和拉斯維加斯等機(jī)場也出現(xiàn)便衣聯(lián)邦人員攔截或拘捕旅客的事件。部分現(xiàn)場視頻顯示,由于執(zhí)法人員沒有明顯制服或標(biāo)志,旁觀者一度無法判斷是合法執(zhí)法還是普通人員實(shí)施暴力。
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機(jī)場對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)而言具有明顯執(zhí)法優(yōu)勢。旅客在購票、通過安檢和掃描登機(jī)牌時(shí),會產(chǎn)生完整的身份與行程信息;機(jī)場內(nèi)部又有國土安全部下屬的運(yùn)輸安全管理局長期駐守。
但在旅客看來,便衣人員突然在登機(jī)口或廊橋采取行動,也容易造成恐慌。尤其是在對方?jīng)]有立即清楚展示證件、所屬機(jī)構(gòu)和拘捕依據(jù)時(shí),現(xiàn)場人員很難在短時(shí)間內(nèi)判斷應(yīng)否配合。
羅哈斯的案件因此不再只是一次簽證逾期拘捕,也引發(fā)了幾個(gè)更廣泛的問題:航空公司在聯(lián)邦執(zhí)法行動中應(yīng)扮演什么角色;便衣人員是否應(yīng)該更清楚表明身份;同行者要求查看拘捕令時(shí)應(yīng)獲得怎樣的回應(yīng);機(jī)場是否應(yīng)建立更透明的聯(lián)邦執(zhí)法程序。
視頻中最令人震撼的是女子的哭喊、朋友的怒罵,以及她被從旅客登機(jī)區(qū)帶往停機(jī)坪的畫面。
但真正決定這次拘捕是否合法的,并不是視頻里的聲音有多激烈,而是尚未公開的移民申請、工作許可、拘捕文件,以及聯(lián)邦政府是否遵守了應(yīng)有的法律程序。
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