殯葬新規下半年落地，收費清單化、身后一次辦、生態葬擴圍

據央視網、新華社等多家媒體報道，2026年3月30日，新修訂的《殯葬管理條例》正式施行，這是該條例自1997年頒布近30年來的首次全面修訂。

4月4日，央視《焦點訪談》專門做了一期節目。

條例落地數月以來，真正讓老百姓摸得著的變化，集中出現在今年下半年。殯葬這個老百姓“身后事”的大問題，下半年將出現三大變化，直接關系到千家萬戶的切身利益。

過去這些年，殯葬亂收費一直是群眾反映強烈的痛點，一場喪事辦下來，少則幾萬、多則十幾萬，普通家庭實在吃不消。

民政部一零一研究所副所長李玉光直言，“過去殯葬行業存在制度、監管種種問題”。

民政職業大學副教授徐曉玲也指出，由于在舊的殯葬管理條例中，沒有強調各個部門的監管責任，沒有明確責任劃分，所以一定程度上導致了行業監管缺乏效力。

2022年，“北醫三院高價殯儀事件”就是最好的例子，鄧先生僅將亡妻遺體暫存于醫院太平間三日，外包殯儀機構便開出高達3.8萬元的服務賬單，明細中赫然列著600元“餐食服務費”，逝者已矣，何來進食之需？

鄭女士為婆婆操辦后事時，近兩萬元支出里，“感恩至孝”項目收費5990元，“紙銅錢”花費900元，遺體從太平間抬出全程不足百米，卻因鋪設一條金色地毯多收1200元。

新條例開宗明義，將“強化殯葬行業公益屬性”放在了立法目的之首，明確殯葬事業是公益事業。

怎么把這個公益屬性落到實處？新條例的一項關鍵制度設計，就是制定殯葬服務基礎項目和非基礎項目的“兩個清單”，清單之外一律不得設立項目、收取費用。

國家制定的基礎項目清單包含了遺體接運、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存、生態安葬等7項。基礎項目的收費標準實行政府指導價，非基礎項目的收費價格同樣依法嚴格管理。

記者從民政部了解到，目前所有省份都已經建立了“兩個清單”，實行政府定價或政府指導價的服務項目平均為12項。

光有條例還不夠，價格到底誰來定？2026年1月27日，國家發展改革委、民政部、財政部聯合印發了《關于進一步完善殯葬服務收費政策的通知》，搭起了“三張清單”“三種管理方式”“三項制度”的框架。

基礎項目實行政府指導價，非基礎項目由地市級以上民政部門明確收費標準參考區間。

到了5月31日，市場監管總局和民政部的《殯葬領域明碼標價規定（試行）》正式試行，把“面議”“100元起”這類模糊表述直接叫停。

各地動作更快，河南7月15日印發通知，要求各地建立本地全口徑收費目錄清單，清單之外一律不得收費。

四川在國家明確的5項基礎項目之上，又加了遺體整容、遺體防腐兩項，還給殯儀館銷售殯葬用品的進銷差率劃了30%的高限。

民政部部長陸治原在3月7日十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上給出過一組數據：經過系統整治，經營性公墓墓位均價下降20%，人均治喪費用下降33%。

遵義的力度更大，累計取消了478項不合理收費，殯儀館收費均價從1.03萬元降到0.54萬元，降幅超過47%。

目前全國31個省份已全面完成殯葬服務收費網絡集中公示，2543家殯儀館、17676家公墓的詳細收費信息，都能在地市級以上民政部門官網查到。

北京八寶山殯儀館早就試點了清單化管理模式，63項惠民舉措全部張榜公示，基礎服務嚴格執行政府定價，還免費提供基礎款骨灰盒，對低保、優撫等困難家庭還有專項費用減免。

運行下來，因為權責清晰，家屬和服務方的糾紛減少了近七成。下半年，隨著各地配套細則全面落地，治喪成本還有進一步下降的空間。

親人不在了，悲痛之余，最折磨人的往往是那些繁瑣的手續。

家屬在醫院、殯儀館、派出所、社保部門等多個單位之間來回跑，開各種證明、辦各種手續，本來就沉浸在悲痛之中，還要為這些繁瑣的流程奔波勞累。

過去為什么容易被“黑中介”鉆空子？

徐曉玲分析得很透徹：“原來逝和殯中間是脫節的，容易造成真空，又由于殯葬本身是低頻事件，群眾可能不知道到底應該怎么做。這時殯葬的一些中介組織、機構人員就很容易趁虛而入，誘導群眾過度消費”。

新條例瞄準“逝、殯、葬、祭”關鍵環節，要求覆蓋全流程服務。

全國各地正在推行“身后事一次辦”改革，吉林進行了大膽探索，將殯儀服務從殯儀館前移，在全省59家大型醫院設立了殯葬服務工作室，由殯儀館工作人員駐守，讓逝和殯的環節無縫銜接。

山東日照的王女士給父親辦后事，換作以前要跑11個部門、交41份材料，折騰十多天都未必能辦完。這次她只填了一張表、上傳了一套材料，三天之內就全部辦結了。

由國家民政部指導開發的“中國殯葬網”已經正式上線運行，收錄了全國殯葬服務機構信息，構建了各地“身后事一次辦”政務服務入口矩陣，提供線上查詢機構信息、辦理身后事項等功能。

辦事一站化，正在把“身后事”從“跑斷腿”變成“一網通辦”。

在很多人的傳統觀念里，安葬就要買墓地、立墓碑，才算得上是讓逝者入土為安，選擇樹葬、花葬這類生態安葬方式，總怕被旁人說“不孝順”“舍不得花錢”。

加上早些年生態安葬配套設施少、補貼標準低、辦理流程繁瑣，真正愿意主動選擇的家庭并不多。這種固化認知正在被政策引導慢慢打破。

新修訂的《殯葬管理條例》倡導使用綠色環保喪葬用品，減少墓地石化、硬化，鼓勵和引導骨灰海葬、樹葬、花葬、草坪葬等安葬方式。

并提出有條件的地方可以給予適當補貼，從制度層面保障并強化生態安葬的公益惠民屬性。

7月20日，遼寧正式公布優化后的生態安葬補貼政策，全省統一基礎補貼標準，由省市兩級財政按比例分擔。

不管是免費公益園區還是收費園區的生態安葬，都能對應拿到專項補貼，資金還能直接兌付到家屬賬戶，兌付周期較之前壓縮了近一半。

大連還舉辦了千人參與的集體生態安葬儀式，66位逝者以樹葬、草坪葬的方式入土。不只是遼寧，全國很多地方都在下半年加大了生態安葬的推廣力度。

有的地方直接提高獎補金額，有的地方新建大片生態安葬園區，還有的山區盤活閑置的農田堡坎空間，就地解決山區群眾的安葬用地難題。

生態安葬補貼擴容，正在讓綠色治喪覆蓋更多人群。說到底，2026年下半年殯葬行業的三大變化，刀刀砍在“天價殯葬費”的七寸上。

以前殯葬收費亂，核心就是信息不透明，家屬本來就在悲痛里，根本沒精力搞清楚什么該花什么不該花，殯儀館說多少就是多少，只能任人拿捏。

“兩個清單”最大的意義不是降價，是把選擇權完完整整還給了老百姓——哪些必需哪些可選，每項多少錢都明明白白擺著，誰也沒法渾水摸魚。

湖南岳陽、江西靖安、黑龍江佳木斯等地殯儀服務機構，已陸續完成由民營運營向公益化、公立化轉型。火化零收費、接運費全免，豪華墓穴、風水墓位等高溢價項目同步退出市場。