英國(guó)新首相上任確定任務(wù)，24小時(shí)內(nèi)獲中方重要承諾

7月20日，英國(guó)政壇迎來(lái)了全新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：工黨領(lǐng)袖安迪·伯納姆正式接任首相，成為近十年內(nèi)英國(guó)的第七位政府掌舵人。

這位曾在地方政壇打拼出名的“大曼市市長(zhǎng)”，如今登上首相職位，直接接過(guò)了英國(guó)治理的“接力棒”。

不到24小時(shí)，中國(guó)方面迅速作出反應(yīng)：國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)發(fā)來(lái)賀電，外交部也明確表態(tài)，愿在相互尊重的基礎(chǔ)上推動(dòng)中英合作。

這一連串的動(dòng)作，讓外界不僅關(guān)注英國(guó)這場(chǎng)“換帥”的背后，更好奇伯納姆上臺(tái)后必將面對(duì)的復(fù)雜局面，以及中英之間微妙的關(guān)系將走向何方。

事情的背景，其實(shí)要從十年前的那場(chǎng)公投說(shuō)起，2016年6月23日，英國(guó)舉行了脫歐公投，最終以微弱差距決定退出歐盟。

結(jié)果剛一公布，當(dāng)時(shí)的首相卡梅倫便辭職下臺(tái)，這次脫歐，不僅將英國(guó)與歐盟的關(guān)系推向了復(fù)雜不確定的局面，也掀開(kāi)了英國(guó)政壇連續(xù)動(dòng)蕩的序幕。

從卡梅倫開(kāi)始，特雷莎·梅接棒，隨后到約翰遜，再到曇花一現(xiàn)的特拉斯，緊接著是蘇納克上臺(tái)，最后到斯塔默，這一串名字幾乎讓人記不起英國(guó)到底經(jīng)歷了多少更迭。

更糟糕的是，這些首相的政策并不“接地氣”，很多提出的治理措施，要么夭折，要么因?yàn)閺?fù)雜的反對(duì)勢(shì)力胎死腹中。

這種“換人頻率比政策推行還快”的局面，也讓企業(yè)和地方政府對(duì)英國(guó)中央政策失去信心，投資停滯、增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)跌入了徹底的低谷。

2020年1月31日，英國(guó)正式“脫歐成功”，但這份“自由”讓它代價(jià)不菲，能源價(jià)格飆升，傳統(tǒng)工業(yè)加速衰退，地方發(fā)展更加失衡，南部富裕地區(qū)與北部工業(yè)區(qū)的差距反而拉大。

而到了2025-2026財(cái)年，英國(guó)公共債務(wù)高達(dá)2.91萬(wàn)億英鎊，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）近94%，這種巨大的財(cái)政赤字，使得不少地方議會(huì)幾乎瀕臨破產(chǎn)。

在這些壓力下，上屆首相斯塔默也未能幸免，他執(zhí)政不到兩年，不得不在今年6月底辭去工黨黨首和首相的雙重職務(wù)，留下了一個(gè)更加復(fù)雜的政治爛攤子。

而就在斯塔默辭職不到一個(gè)月后，工黨新任黨首安迪·伯納姆上臺(tái)，試圖成為帶領(lǐng)英國(guó)擺脫困局的人。

伯納姆并不是完全沒(méi)有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的“門(mén)外漢”，從2017年當(dāng)選大曼徹斯特首任直選市長(zhǎng)開(kāi)始，他就靠著一系列“接地氣”的治理措施，迅速在地方政壇站穩(wěn)了腳跟。

在任兩屆市長(zhǎng)期間，伯納姆推行了公共交通的公有化改造（例如著名的“蜜蜂網(wǎng)絡(luò)”公交系統(tǒng)），還大力支持本地住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)更新。

這些舉措讓大曼徹斯特的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了3.1%，明顯高于全國(guó)平均水平，因此，他不屬于傳統(tǒng)意義上“空喊口號(hào)”的政客，而是一個(gè)有地方治理實(shí)績(jī)的務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)人。

不過(guò)，英國(guó)的問(wèn)題顯然不是靠發(fā)展一個(gè)“大曼徹斯特模式”就能解決的，這一次，他擔(dān)任首相后，明確提出了四大施政優(yōu)先任務(wù)：

降低生活成本、推進(jìn)再工業(yè)化、擴(kuò)大地方權(quán)力以及增加公共住房。而這些優(yōu)先事項(xiàng)并非簡(jiǎn)單的政治承諾，而是直擊英國(guó)當(dāng)前的老大難問(wèn)題。

首先，生活成本的高企幾乎已經(jīng)成為老百姓最直觀(guān)的生活壓力，從2021年到現(xiàn)在，英國(guó)的物價(jià)漲幅累計(jì)超過(guò)27%，但工薪階層的工資平均漲幅卻不到4%。

許多家庭不僅負(fù)擔(dān)不起日常生活開(kāi)銷(xiāo)，甚至連公共服務(wù)都感到無(wú)比昂貴，伯納姆很可能會(huì)通過(guò)政府補(bǔ)貼和公共服務(wù)的改革先行緩解這一局面。

其次是再工業(yè)化，伯納姆希望通過(guò)推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)復(fù)興來(lái)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)金融服務(wù)業(yè)的局面，這其實(shí)和他在大曼大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略有相似之處，但這一次難度顯然更大：

能源成本問(wèn)題、缺乏技術(shù)升級(jí)的工廠(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的萎縮以及企業(yè)投資信心不足，都是他不可不面對(duì)的挑戰(zhàn)。

擴(kuò)權(quán)地方，也是伯納姆重點(diǎn)提到的一部分，他希望將更多財(cái)政和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)限下放到地方，這樣可以激活地方的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，尤其是北部那些“被遺忘的工業(yè)區(qū)”。

相比之下，住房問(wèn)題則直接切中英國(guó)的“痛點(diǎn)”，在嚴(yán)重的住房短缺面前，伯納姆計(jì)劃通過(guò)增加公共住房建設(shè)來(lái)滿(mǎn)足老百姓的需求，同時(shí)也可以借此拉動(dòng)基建和就業(yè)。

英國(guó)政治上的風(fēng)云變幻，總是會(huì)牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)的注意力，就在伯納姆正式上臺(tái)不到24小時(shí)，中國(guó)迅速作出積極的回應(yīng)：

李強(qiáng)總理發(fā)來(lái)賀電，表示祝賀的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了中英兩國(guó)都是安理會(huì)常任理事國(guó)與主要經(jīng)濟(jì)體，彼此加強(qiáng)合作符合雙方利益與國(guó)際社會(huì)福祉。

外交部也明確表態(tài)，會(huì)在“相互尊重與妥處分歧”的原則下，推進(jìn)各領(lǐng)域正常合作，這種快速的反應(yīng)其實(shí)不難理解。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，英國(guó)雖然已經(jīng)脫離了歐盟，但作為全球重要經(jīng)濟(jì)體以及國(guó)際金融中心，依然占有不可替代的戰(zhàn)略地位。

特別是在綠色發(fā)展、新能源、電動(dòng)汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域，英國(guó)仍然保持著技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)多年來(lái)在供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、新興制造業(yè)上積累的實(shí)力，則是英國(guó)“再工業(yè)化”計(jì)劃不可或缺的一部分。

但英國(guó)近年來(lái)一些對(duì)中資不友好的政策，也確實(shí)讓中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了陰影。

例如，今年7月16日新生效的《鋼鐵工業(yè)國(guó)有化法案》，直接將中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)旗下的英國(guó)鋼鐵公司收為國(guó)有。

這一舉措，不僅讓中國(guó)企業(yè)遭受直接損失，也對(duì)雙邊的互信造成了明顯的破壞，需要時(shí)間來(lái)修復(fù)。

如今的中英關(guān)系，既存在合作需求，也有現(xiàn)實(shí)的約束。

一方面，英國(guó)再工業(yè)化迫切需要中國(guó)的資金、技術(shù)支持，而中國(guó)也需要英國(guó)的市場(chǎng)空間和全球化資源，比如在新能源車(chē)、電池制造、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，中英之間顯然有許多潛力可以挖掘。

但另一方面，英國(guó)在安全領(lǐng)域整體受美國(guó)控制，無(wú)論是“先進(jìn)技術(shù)”領(lǐng)域還是“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”合作上，仍然對(duì)中國(guó)保持高度警惕。

這種受到北約和美國(guó)戰(zhàn)略主導(dǎo)的局限性，顯然給中英關(guān)系設(shè)置了不小的天花板，短期來(lái)看，未來(lái)的中英關(guān)系可能會(huì)在某種“有限合作”的格局中運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

貿(mào)易金融、綠色產(chǎn)業(yè)與教育科研領(lǐng)域會(huì)逐步加強(qiáng)合作，但在數(shù)據(jù)安全、國(guó)防工業(yè)等敏感話(huà)題上，雙方還是會(huì)保持謹(jǐn)慎甚至“避而不談”。

安迪·伯納姆的上臺(tái)，讓英國(guó)的政治場(chǎng)景再一次發(fā)生了變化，無(wú)論是國(guó)內(nèi)急需應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)困局，還是與中國(guó)在全球化框架內(nèi)構(gòu)建合作關(guān)系，這位新首相都有一系列艱難挑戰(zhàn)等待著他。

不過(guò)，他的“大曼治理經(jīng)驗(yàn)”和對(duì)務(wù)實(shí)合作的傾向，也讓外界對(duì)英國(guó)未來(lái)抱有一定期待，中英是否可以管控分歧，共同掘金彼此的合作機(jī)會(huì)，還需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。