長寧這個街道拿出三把“鑰匙”，專治老舊小區的“心頭病”→

樓道“牛皮癬”清了又貼、貼了又清，怎么辦？停車難、停車亂像“打地鼠”，按下葫蘆浮起瓢，怎么解？老舊小區物業費收不齊、服務跟不上，陷入“碎片化”困局，如何破？作為上海“凝聚力工程”的發源地，長寧區華陽路街道直面老百姓家門口的這些煩心事，于近期創新發布黨建引領物業治理系列工作指引——《老舊小區物業連片化“四清八步法”工作指引》《老舊小區停車治理軟法指引》《住宅小區“黑廣告”治理實務指引》。

三份指引，恰似三把“鑰匙”，為基層治理提供了標準化、可落地的實操“工具包”，力求把群眾的急難愁盼轉化為實實在在的“幸福清單”。

一把“連片鑰匙”，

讓“小而散”變成“一盤棋”

華陽路街道轄區內120個自然小區中，67%是2000年前建成的老舊公房、早期商品房。小區規模小、物業費低、管理分散，物業服務長期在“低價—低質”的惡性循環中打轉。

“以前我們小區連個像樣的物業都沒有，幾家單位各管一塊，飛線充電、樓道堆物，誰都不愿多管。”長江小區居民張阿姨回憶起來直搖頭。

此次發布的連片化治理指引，將實踐中摸索出的經驗上升為系統方法。“四清八步法”將連片化物業協商決策全過程整合為“問清需求、理清方案、算清賬目、亮清進展”四個階段、八個步驟，推動老舊小區逐步實現管理邊界、服務標準、權責歸屬、物業選聘“四個統一”。通俗地說，就是把相鄰的幾個“小破散”小區打包成一個“大片區”，統一選聘一家物業公司，用規模效應攤薄成本、提升服務。

定西路1211弄小區的轉變是一個生動注腳。這個僅有72戶居民的“袖珍小區”，去年底托底物業因經營困難撤場，一度陷入無人管理的窘境。居民區黨總支沒有“頭痛醫頭”，而是將眼光投向周邊——把1211弄與相鄰的6個體量相近的老舊小區進行區域合并，組建聯合業委會，共同面向市場選聘物業。規模擴大了，物業公司算得過賬了，自然愿意來。新物業入駐僅半個月，小區就實現了停車有序、環境整潔。

一把“軟法鑰匙”，

讓停車從“堵心”變“順心”

停車難、停車亂，幾乎是每個老舊小區的“標配煩惱”。

華陽路街道此次發布的停車治理軟法指引，并非強制性法規，而是一份“示范文本”。各小區可據此制定或修訂自己的《機動車停放管理規約》，經業主大會表決通過后對全體業主具有約束力。

指引明確了“首車優先保障、多車加價限流、臨停按時計費”的分配原則，同時建立了從聯席會議協商到業主大會表決的完整決策程序。更關鍵的是，指引把“透明公開”作為核心抓手，車位總數、分配情況、收費標準、停車費收支，統統向居民曬出“明白賬”。

武夷路491弄的停車改造就是一個典型的案例。這條平均寬度僅4米、長約200米的弄堂，北連安化路、南接武夷路，既是周邊居民的必經通道，也聚集了19家商鋪。由于不屬于市政道路，交警管不了、物業也無權管，貨車占道、非機動車亂停、通行擁堵長期無解。

居民區黨總支沒有“硬碰硬”，而是推動成立武夷路491弄弄管會，10多位居民和商戶代表協商，全票通過《管理公約》和《弄管會章程》。在弄管會平臺上，各方訴求充分表達、反復協商——既為居民規劃了非機動車充電停放區，也為商戶設置了專屬卸貨區，弄堂口整體拓寬1米有余。改造完成后，卸貨效率提升、通行秩序好轉、商戶生意更紅火。這個案例正是指引所倡導的“協商法治、公開透明”“權責對等、收益共享”原則的生動寫照——跨小區的共用通道，由相關方共同成立聯席會議協商制定規則，經民主程序通過后共同遵守。

一把“閉環鑰匙”，

讓“牛皮癬”從“反復清”到“源頭治”

非法小廣告被稱為“城市牛皮癬”，是社區治理中“反復清、清反復”的老大難。

華陽路街道探索形成的“六步閉環治理工作法”——包塊管理、發現即報、主體溯源、以服代罰、清單納管、源頭管護，構建起發現、處置、預防環環相扣的完整閉環。

在小區，物業保潔人員只要發現樓道墻面貼滿某開鎖商戶的廣告，當即就會拍照上傳工作群。城管隊員通過廣告電話找到張貼責任人，如果是初犯，考慮到其初次違規，不會簡單“一罰了之”，而是引導責任人親手鏟除自己張貼的所有小廣告，以志愿服務代替行政處罰。清理完畢，執法人員還告訴他：“社區有正規便民信息欄，以后可以通過合法渠道發布。”

既堵后路，也開前門。街道同步梳理了一批資質齊全、信譽良好的便民服務商戶形成“白名單”，通過公告欄、微信群向居民推送。合法信息“上臺面”，非法信息自然“無空鉆”。居民李阿姨說：“現在樓道干凈多了，想看開鎖、疏通電話，公告欄上就有，不用再扒著墻看那些‘牛皮癬’了。”

系列指引的發布，是華陽路街道黨建引領物業治理系統化推進的又一重要成果。此前，街道已形成黨組織“牽頭管”、專業服務“一體管”、小區業主“自主管”的“三管”協同格局。“指引不是掛在墻上的，而是拿在手里用的。”華陽路街道相關負責人表示，下一步，街道將以“黨建引領物業治理七大行動”為抓手，持續推動老舊小區從“有人管”向“管得好”升級，把每一把“鑰匙”都用到群眾心坎上。

圖片為資料圖

記者：李媛媛

編輯：畢揚靜

責編：顏文彬

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