錨定“首子” 制勝未來

7月3日，由北京市檢察院承辦的2026全球數字經濟大會“知識產權賦能新質生產力發展論壇”在京召開。會上，京津冀三地檢察機關正式發布“京津冀知識產權檢察體系化協同履職機制”，標志著三地協作邁上新臺階。這也是北京市檢察機關貫徹落實習近平總書記“加強與天津、河北的協同創新和產業協作”重要指示，以法治之力護航北京主動擔好“龍頭”責任的生動實踐。

近年來，北京市委以“五子”聯動（建設國際科技創新中心、推進“兩區”建設、打造全球數字經濟標桿城市、以供給側結構性改革創造新需求、推動京津冀協同發展）推動高質量發展，并將建設國際科技創新中心列為“首子”。北京市檢察機關錨定這一坐標，將檢察履職嵌入服務新質生產力發展全鏈條。伴隨人工智能等新興產業領域侵權案件持續涌現，北京市檢察院黨組深刻認識到，科創企業要想健康、良性地持久發展，法律定性不清、紅線不明等問題必須解決。當人工智能“二次創作”游走于侵權邊緣卻面臨法律適用難題，當專精特新企業核心配方被盜卻因跨省取證艱難而維權擱淺，當商號遭“專利蟑螂”圍獵卻苦于確權艱難，檢察機關應如何作為？近日，《檢察日報》記者深入北京辦案一線、科技園區和科創企業，探尋檢察護航新質生產力發展的首善答案。

檢察辦案“經驗法則”

成為知產保護“善治規則”

人工智能生成的圖片算不算侵權？虛擬域名被盜能追責嗎？服務商標在網上被冒用該怎么維權？近年來，人工智能、芯片設計等新興產業快速迭代，技術創新的密集產出讓知識產權領域的新型糾紛層出不窮。而這類糾紛往往涉及復雜的技術事實認定與法律適用空白，對司法工作提出了更高要求。

北京市檢察院黨組專題研究部署知識產權檢察工作22次，審議通過《關于全面加強新時代知識產權檢察工作的實施意見》等文件，把黨中央決策部署和市委工作要求轉化為可操作的檢察履職清單：將知識產權檢察確定為首都“6+N”特色檢察品牌之一；北京市三級檢察院配齊配強知識產權檢察辦公室，配備專職干警109人；推行“檢察官+技術調查官+檢察技術人員”一體化辦案模式；明確建立“首案池”重點攻堅機制，要求對新技術新業態案件“敢于辦、善于辦、規范辦”。

北京市檢察院副檢察長田向紅向記者介紹，在“首案池”機制推動下，北京市檢察機關五年來辦理全國或全市首案38件，20件入選全國典型案例。

6月26日，隨著王某某破壞計算機信息系統案的二審裁定，人工智能領域犯罪的認定有了可操作的標準。據案件承辦人介紹，這是北京市首例以非法刪除人工智能模型訓練數據為手段破壞模型訓練系統案，造成了重大經濟損失。北京市檢察機關結合犯罪行為、危害后果與主觀目的，依法以破壞計算機信息系統罪提起公訴，推動將人工智能模型訓練系統納入刑法保護的“計算機信息系統”，為人工智能產業發展筑牢數據安全司法屏障。該案作為京津冀檢察機關服務數字經濟典型案例，在2026全球數字經濟大會“知識產權賦能新質生產力發展論壇”上發布。

此前，北京市通州區檢察院辦理的全市首例利用人工智能生成模型侵犯著作權案，明確將利用人工智能生成技術故意復制他人作品的牟利行為納入刑事打擊范疇；海淀區檢察院辦理的全市首例民刑協同保護域名權益案，在刑事司法層面首次明確了域名作為網絡虛擬財產的法律屬性；今年4月，北京市檢察院與中國版權保護中心聯合推出全國首個“區塊鏈+版權檢察”新模式——“e檢通”版權檢察保護鏈，實現一鍵篩查，秒級回應，全案核查。

“通過首案、首例的辦理，‘沉睡’的法條被激活，很多新興產業領域的法律問題迎刃而解。通過持續深化首案示范引領，不斷提升辦案質效，持續推動檢察辦案的‘經驗法則’上升為知識產權保護的‘善治規則’，為國際科技創新中心建設供給可預期的法治環境?！北本┦袡z察院黨組書記、檢察長朱雅頻道出了建立“首案池”重點攻堅機制在服務保障科創方面的深度考量。

確立“一區一策”

精準適配檢察履職

2026年全國檢察長會議強調，要“充分運用法治力量服務經濟社會高質量發展”。北京市檢察機關提出“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，明確構建“差異化加強檢察服務保障體系”，把“強化檢察監督”的同質性要求，與突出各區功能定位的差異化履職需求有機統一起來，檢察履職供給的適配性與實效性不斷增強。

在中心城區海淀，檢察機關深度融入知識產權保護高地建設，聯合中關村科學城管委會等部門設立知識產權保護聚能協作聯絡站，將服務觸角延伸至科創最前沿；針對初創型科技企業法律風險抵御能力弱的特點，推出“微微計劃”，呵護科創“微光”。海淀區檢察院依托聚能協作聯絡站構建的協作機制與風險提示經驗得到全市推廣。

門頭溝區檢察院推動護航科創企業穩健發展與借助科技支撐賦能檢察工作的“雙向奔赴”，依托“京西智谷”研發“智檢速析——首都檢察版接訴即辦智能分析平臺”，累計為全市篩查數據75萬余條，篩出線索2200余條，其中涉及門頭溝區的1420條線索已轉化成案364件。

昌平區檢察院將服務重心落在核心技術保護與成果轉化“最后一公里”。今年，昌平區檢察院在政府提供“企業服務包”的基礎上，推出“檢察+”保障機制，專門成立優化營商環境檢察辦公室，開展日常對接聯系，暢通護企惠企快車道，助力昌平區法治化營商環境更加優化，企業在昌平能夠安心發展。

懷柔區檢察院出臺檢察服務保障懷柔科學城建設的意見及實施細則，依托科學城檢察服務站，深入科研院所、科創企業走訪問需，建立常態化預約會診機制。

在“一區一策”理念的指引下，北京各區檢察院因地制宜推出了更為精準的服務模式，通過“一園一策”、“一企一服”、“一對一”常態化聯絡等方式，精準收集企業法治訴求，真正實現了檢察機關的精準履職。

打破地域壁壘

“一體作戰”服務京津冀

協同發展戰略

今年初，習近平總書記在北京考察科技創新工作時明確要求，“抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協同創新和產業協作，推動京津冀協同發展不斷走深走實。”為了更好服務保障北京（京津冀）國際科技創新中心建設，北京市檢察院牽頭創建了京津冀檢察機關“必審、必報、必查”跨區域全鏈條打擊知識產權犯罪機制（下稱“‘三必’機制”），即京津冀三地檢察機關在辦理侵犯知識產權犯罪案件時，必須審查京津冀上下游犯罪線索；必須將線索報送至省級檢察院并依法移送；線索接收院必須認真核查并及時反饋，從而形成三地一體化打擊合力。

在7月3日召開的2026全球數字經濟大會“知識產權賦能新質生產力發展論壇”上，京津冀三地檢察機關正式發布升級版“京津冀知識產權檢察體系化協同履職機制”，重點推出三項舉措：組建京津冀知識產權檢察協作團隊，提供人才支撐；將“三必”機制從刑事領域拓展至民事、行政及公益訴訟檢察，實現知識產權檢察跨區域“一體作戰”；深化聯合辦案、案例發布、同堂培訓、理論研究、普法宣傳“五維聯合”，構建大保護工作格局。

大保護工作格局的構建，正是三地協同辦案積累的實戰經驗。

2022年至2025年間，翟某某等人未獲授權，假冒懷柔科學城某專精特新企業注冊商標組裝配電設備，非法經營數額1000余萬元。該案犯罪地橫跨北京、河北、浙江三省市，懷柔區檢察院依托科學城檢察服務站完善證據，通過“三必”機制全鏈條打擊，追究12人刑事責任。同時，促成行為人退賠被害單位損失，形成“刑事打擊+民事賠償”協同保護格局。該案有力破解了“侵權成本低、維權成本高”困境，維護了專精特新企業的創新信心和市場競爭力。該案作為京津冀知識產權檢察護航數字經濟發展典型案例在大會上發布。

北京市檢察機關近日對某專精特新企業進行跟蹤回訪，精準問需助企發展。

某國家高新技術企業位于昌平區未來科學城，數控手柄為該企業主營產品，生產線分布于京津冀地區，產品廣銷海內外。2023年，該公司員工崔某某、周某某通過竊取、騙購等方式獲取公司主營數控手柄的密鑰后離職，并在京津冀等地自行制造大量假冒該公司注冊商標的數控手柄，銷往廣東、浙江等多地。昌平區檢察院依托重點科技園區檢察聯絡全覆蓋機制及“三必”機制，與公安機關強化協作，筑牢精準追訴證據根基。與此同時，檢察機關針對企業知識產權管理漏洞向企業提示風險，推動完善密鑰管理與商標使用制度。

據統計，自2021年“三必”機制建立以來，京津冀檢察機關累計促成三地協同辦案570件，成功起訴755人，挽回經濟損失5.4億余元。該機制有力護航區域創新驅動與協同發展大局，入選知識產權強國建設第三批典型案例。

2025年9月29日，北京市檢察院知識產權檢察團隊榮獲“中國版權金獎·保護獎”，成為全國檢察系統唯一獲獎單位?！爸R產權保護不僅是法律問題，更是發展問題。我們通過首案破冰確立規則、通過‘一區一策’精準適配、通過區域協同打破壁壘，目的是讓創新主體在可預期的法治環境中大膽試、放手干。法治是最好的營商環境，在知識產權領域，這句話意味著：紅線清晰、規則透明、救濟有力?！敝煅蓬l的一段話不僅是金獎最好的注腳，也道出了深化知識產權檢察綜合履職的“首善標準”。

“善治”給科創企業底氣和勇氣

全國人大代表

中國科學院大學

知識產權學院院長 馬一德

北京建設國際科技創新中心，不只是拼投入，更要拼制度供給能力。

北京市檢察機關把“首子”落得很實。他們通過司法裁判細化標準、統一尺度，把一個個新型糾紛轉化為可援引的規則樣本。這正是現代知識產權治理的核心：讓司法成為新興領域規則生成的重要推手，而不只是被動適用者。

北京擔綱“龍頭”，把“三必”機制升級為京津冀知識產權檢察體系化協同履職機制和“五維聯合”，用聯合辦案、案例共發把司法壁壘拆掉。這為全國都市圈知識產權一體化保護提供了可復制樣本。

今年10月，全國人大常委會將專題聽取知識產權司法保護工作報告，北京市檢察機關依法護航新質生產力，不是事后滅火，而是事前明規矩、事中給預期、跨域破壁壘，讓創新者敢想、企業敢投、資本敢跟，每一環都咬合得恰到好處。這就是我理解的“善治”。

來源：檢察日報·要聞版