雙重保障守護獨居老人 東城區簽下全市首單公益賦能意定監護

7 月14日，東城區公益民生項目“同心護老 監護賦能”迎來全市系統化服務體系下首單公益賦能意定監護協議正式簽約。無子女獨居老人王娟(化名)、意定監護人外甥林峰先生(化名)、監護監督機構北京律維銀齡研究與服務中心、和平里街道總政社區居委會見證代表四方共同完成簽約流程。本次簽約創新搭建 “監護人 + 專業監護監督人 + 社區居委會見證人”完整服務架構，是東城區首個同步配備監督、見證雙重保障的公益賦能意定監護案例，標志著東城區系統化老年人意定監護服務體系全面閉環落地，老年權益保障工作從制度搭建邁入完整實操新階段。

今年 75 歲的王阿姨常年獨自居住在東城區安德里北街片區，離異且無子女，隨著年歲增長，突發疾病醫療簽字、失智失能后財產管理、養老照料、權益維護、身后事務處置等現實難題始終困擾老人。此前社區開展老年權益保護普法宣講時，王阿姨首次了解《民法典》意定監護相關規定，得知東城區推出政府牽頭、慈善資金支持的公益賦能監護專項服務后，第一時間前往所屬居委會提交咨詢申請。

接到老人訴求后，社區居委會工作人員第一時間上門摸排家庭情況，同步對接項目專業團隊啟動全流程服務。經過項目工作人員政策細致解讀、家庭情況綜合評估、多輪一對一溝通確認，無子女、離異獨居的王阿姨自主選定長期貼心照料自己的外甥林先生作為自身失智失能后的意定監護人，提前對未來喪失民事行為能力階段的生活照料、醫療決策、財產管理、權益維護、代理特定民事行為、身后事務安排等全部事項作出清晰、貼合自身意愿的細化約定。

本次簽約構建起完整規范的四方約束體系：一是監護人林先生全權按照老人意愿履行監護職責；二是北京律維銀齡研究與服務中心全程擔任專業監護監督人，持續監督監護人履職行為，及時核查老人生活、醫療、財產管理情況，杜絕監護權濫用，全程保障老人合法權益；三是王阿姨所在居委會工作人員作為見證人全程在場，見證協議簽訂全過程，留存完整簽約檔案，發揮基層單位一線治理作用。簽約現場，項目團隊專業律師逐條講解協議權責，小到日常水電雜費繳納，大到重大手術決策確認、大額資產處置，全部嚴格依照王阿姨真實意愿定制寫入協議。

作為首都功能核心區，東城區老齡化程度位居全市前列，截至2025年底，轄區60周歲及以上老年人21.9萬人，老年人口占比達 31.4%，遠超全國平均水平。當下家庭小型化、空巢獨居常態化趨勢顯著，監護困境老年人的保障需求持續攀升。

今年 1 月，東城區民政局依托全國首單智慧慈善信托資源，委托律維銀齡社會組織正式啟動“同心護老 監護賦能” 公益服務項目，在全市率先搭建系統化、全流程意定監護民生服務體系，將《民法典》賦予老年人自主規劃晚年養老的權利轉化為可落地、公益化、標準化基層服務。

項目運行半年以來，全區完成 17 個街道近 130 名基層社區工作人員專項業務培訓，建立動態更新的監護困境老年人家庭臺賬，編制印發《東城區意定監護服務指南》，成功打造 “社區需求摸排 — 專業家庭評估—個性化協議定制—公證或見證同步簽約—長期權益跟蹤監督”全鏈條完整服務閉環。本次面向無子女獨居老人的首單公益賦能簽約，搭配專業機構監護監督、社區居委會現場見證雙重保障機制，充分印證東城區意定監護服務體系架構完整、流程規范、權責清晰，是體系化建設落地見效的標志性成果。

本次意定監護簽約最大亮點在于充分尊重老年人自主決定權：老人可按意愿選定信任的監護人，細化監護權責邊界，疊加專業機構長效監督、社區基層見證存檔雙重保護，精準補齊無子女、獨居、失獨、老殘一體等特殊老年群體的監護保障短板，實現老年監護從政府“被動兜底救助”向居民“主動提前規劃、多維機制守護”模式轉變。

東城區民政局老齡工作科科長劉麗鑫表示，本次專為無子女獨居老人打造，配備專業監護監督與社區居委會見證的公益賦能意定監護案例落地，是項目體系化賦能的一次完整實踐驗證。下一步將以此首單案例為樣板，持續發揮“同心護老 監護賦能”公益項目作用：一是持續下沉各社區開展常態化普法宣講、上門需求摸排，擴大老年人對公益賦能意定監護的知曉度；二是持續優化一站式簽約服務流程，為監護困境老年人開通專屬綠色通道，推廣“意定監護人 + 專業監督人 +公證或社區見證” 標準化簽約模式，落地更多規范完整的公益賦能監護案例；三是積極推動意定監護與養老服務信托、醫療預囑、遺囑、身后事務授權等服務融合聯動，持續織密多層次老年權益保障網絡，擦亮“同心護老 監護賦能”民生服務品牌，為全國基層落實積極應對人口老齡化國家戰略輸出可復制、體系化的東城實踐樣本。