中鐵建百億項(xiàng)目總被調(diào)查

2026年7月17日，"廉潔四川"和四川省紀(jì)委監(jiān)委同步發(fā)——中鐵二十三局集團(tuán)有限公司龍泉山項(xiàng)目指揮部黨委委員、副經(jīng)理李作軍，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中鐵二十三局集團(tuán)紀(jì)委紀(jì)律審查；監(jiān)察調(diào)查這邊走的是四川省監(jiān)委指定樂山市監(jiān)委 → 樂山市監(jiān)委再指定馬邊彝族自治縣監(jiān)委的雙級(jí)指定路徑。

1983年2月生，山東壽光人，大學(xué)學(xué)歷，2007年9月參加工作，2016年8月入黨——33歲才入黨，在工程局這條線上屬于"業(yè)務(wù)干出來補(bǔ)黨票"的典型路徑，不是學(xué)生黨員那條快車道。

李作軍的履歷，按"三段"拆開看

第一段 2007.9–2017.6：一公司 → 四公司，基層打底

簡(jiǎn)歷寫的是"先后在中鐵二十三局集團(tuán)第一工程有限公司、第四工程有限公司工作"，沒給具體崗。但能從公開報(bào)道反推一點(diǎn)實(shí)物——2018年江湛鐵路（深湛段）的紀(jì)實(shí)報(bào)道里，提到"時(shí)任一分部項(xiàng)目總工、現(xiàn)任一分部項(xiàng)目經(jīng)理的李作軍"，一分部歸屬二十三局一公司（江湛線二十三局是一公司+四公司+五公司+軌道公司分段進(jìn)場(chǎng)）。

他2007年進(jìn)一公司，從技術(shù)崗（項(xiàng)目總工）爬到項(xiàng)目經(jīng)理，江湛鐵路2018年通車，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)在一分部當(dāng)經(jīng)理——那一年他35歲，是技術(shù)出身的項(xiàng)目管理者，報(bào)道里他自己提"工程首件制""破檢制度"，典型的施工口技術(shù)派路子。

第二段 2017.6–2024.10：四公司項(xiàng)目部 → 四公司副總，七年上升期

這一段簡(jiǎn)歷給得細(xì)，四個(gè)臺(tái)階：

四公司所屬項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理 +黨工委書記兼工委主任（黨政一肩挑）

四公司黨委委員、副總經(jīng)理，仍兼項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理

龍泉山項(xiàng)目指揮部副經(jīng)理（注意這時(shí)還是"四公司"層面的指揮部，不是集團(tuán)）

2020年有個(gè)旁證——中鐵二十三局集團(tuán)當(dāng)年在欒盧高速四標(biāo)開項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做總結(jié)發(fā)言的就是"欒盧項(xiàng)目四標(biāo)經(jīng)理李作軍"。欒盧高速（河南欒川→盧氏）是二十三局四公司的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，能在這個(gè)會(huì)上代表發(fā)言，說明當(dāng)時(shí)他已經(jīng)是一線能打的"招牌項(xiàng)目經(jīng)理"。

所以2017–2024這七年，他的軌跡其實(shí)是：四公司核心項(xiàng)目經(jīng)理 → 兼黨務(wù) → 進(jìn)四公司班子當(dāng)副總 → 抽去龍泉山。龍泉山2021年底開工，他大概率是從開工就扎進(jìn)去的老人，先是四公司派出的指揮部副經(jīng)理，后來才隨指揮部升格到集團(tuán)層面。

第三段 2024.10 至今：集團(tuán)層面龍泉山指揮部黨委委員、副經(jīng)理

這是關(guān)鍵一跳——前綴從"中鐵二十三局集團(tuán)第四工程有限公司龍泉山項(xiàng)目指揮部"變成"中鐵二十三局集團(tuán)有限公司龍泉山項(xiàng)目指揮部"，等于從子公司副總抬到了集團(tuán)指揮部班子

2024年10月上任，2026年7月被查——上任不到兩年就落馬，這個(gè)時(shí)間結(jié)構(gòu)在央企通報(bào)里很常見：?jiǎn)栴}往往不出在新崗，而出在前一任職（四公司副總兼項(xiàng)目經(jīng)理 + 龍泉山初期）期間，提拔后倒查。

龍泉山項(xiàng)目：為什么這個(gè)副經(jīng)理的位置"含金量"高

"油水在哪"？

項(xiàng)目全稱成都公園城市龍泉山生態(tài)保護(hù)修復(fù)暨國家儲(chǔ)備林，2021年中由中國鐵建昆侖投資集團(tuán)牽頭，拉中鐵十五局、中鐵二十三局、中鐵建生態(tài)環(huán)境公司、中鐵建投資基金、阿壩州岷江國有林保護(hù)局等組聯(lián)合體，中標(biāo)總價(jià)125.01億元

幾個(gè)參數(shù)：

規(guī)模56.6萬畝，跨天府新區(qū)、東部新區(qū)、龍泉驛、青白江、金堂5個(gè)區(qū)/縣

建設(shè)期8年 +運(yùn)營期22年，合計(jì)30年合同

中鐵二十三局的角色是"全面承建并長期運(yùn)營"——注意這四個(gè)字，和單純施工總包不一樣

關(guān)鍵點(diǎn)在這：一般基建項(xiàng)目央企賺的是施工利潤，干完走人。但龍泉山是"建設(shè)+22年運(yùn)營"，運(yùn)營內(nèi)容包括森林撫育養(yǎng)護(hù)、苗圃（2026年2月報(bào)道說育苗基地年育14個(gè)樹種490萬株苗）、防滅火、智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、配套設(shè)施——這些環(huán)節(jié)每年都有持續(xù)的物資采購、分包、管護(hù)外包流出去。二十二年的運(yùn)營權(quán)捏在二十三局手里，意味著指揮部這個(gè)層級(jí)的副經(jīng)理，長期有簽字權(quán)的不是一錘子買賣，是年年有的流水

截至2026年6月，項(xiàng)目已完成營造林29.14萬畝，任務(wù)過半。李作軍作為2021年底就介入的副經(jīng)理，管的是過半盤子的落地執(zhí)行。

還有個(gè)時(shí)間點(diǎn)值得注意：就在他被查一周前，2026年7月10日，中國鐵建"四不兩直"剛督導(dǎo)過龍泉山國儲(chǔ)林項(xiàng)目安全生產(chǎn)——上級(jí)在動(dòng)，項(xiàng)目在風(fēng)口，緊跟著副經(jīng)理落馬，節(jié)奏上對(duì)得上。

管轄鏈再讀一遍

為什么要"四川省監(jiān)委 → 樂山市監(jiān)委 → 馬邊彝族自治縣監(jiān)委"兩級(jí)指定，而不是直接由成都屬地或集團(tuán)駐地辦？

龍泉山項(xiàng)目跨成都5個(gè)區(qū)/縣，項(xiàng)目指揮部地址在龍泉驛區(qū)山泉鎮(zhèn)，按屬地成都監(jiān)委本來可以接

但李作軍是集團(tuán)指揮部副經(jīng)理，人、關(guān)系、分包商網(wǎng)絡(luò)大概率盤在成都

省里把案子摘出成都，壓到樂山，再壓到樂山下屬的馬邊彝族自治縣——馬邊是山區(qū)小縣，離成都兩百多公里，辦案干擾小，這是央企在川案子常見的"異地指定"套路

目前樂山/馬邊還沒出續(xù)報(bào)，具體是涉招投標(biāo)、物資（苗木/肥料/保水劑這些國儲(chǔ)林高頻采購）、分包，還是安全生產(chǎn)背后的利益鏈，都得等下一步。

目前能框定的邊界

中鐵二十三局四川片區(qū)同期未見到與李作軍連帶的其他通報(bào)，暫是單體案

龍泉山項(xiàng)目指揮部指揮長公開報(bào)道是翟森（黨工委書記、指揮長），本次未涉及

二十三局集團(tuán)紀(jì)委2026年二季度剛開過"紀(jì)委書記工作會(huì)及辦案工作推進(jìn)會(huì)"（7月12日），李作軍案大概率是那場(chǎng)會(huì)之后推出來的具體動(dòng)作之一

這類"國儲(chǔ)林 + 22年運(yùn)營 + 剛升即查"的組合，如果后續(xù)披露牽扯到苗木物資回扣、管護(hù)外包利益輸送，會(huì)是比較新的樣本——過去央企反腐集中在高鐵、高速、地產(chǎn)，生態(tài)修復(fù)/國儲(chǔ)林這種"公園城市"新賽道是最近兩年才陸續(xù)有標(biāo)的落地，龍泉山又是全國首批國土綠化示范試點(diǎn)，樣板意義在那。