觀點丨吳秋翔：從數據解碼教育發展

吳秋翔

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

教育學院教授

教育部日前發布《2025年全國教育事業發展統計公報》。公報顯示，2025年，全國共有各級各類學校44.07萬所，各級各類學歷教育在校生28040.43萬人，專任教師1870.10萬人。學前教育毛入園率92.90%，九年義務教育鞏固率96.10%，高中階段毛入學率92.00%，高等教育毛入學率61.30%。

這份“基本家底”，濃縮了中國教育的當下與走向——它既是一份發展答卷，更是一把民生標尺。這份公報里藏著怎樣的教育發展密碼？釋放了哪些教改信號？帶著這些問題，我們邀請相關專家學者從學段拆解這份年度教育“成績單”。

學前教育：“入園貴”問題得到有效緩解

公報顯示，全國共有幼兒園23.19萬所，其中普惠性幼兒園20.31萬所，占全國幼兒園總數的87.57%。全國共有學前教育在園幼兒3225.52萬人，其中普惠性幼兒園在園幼兒2951.07萬人，占全國在園幼兒的91.49%。全國共有學前教育專任教師261.26萬人，專任教師中專科及以上學歷比例96.05%。

【專家解讀】

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員孫薔薔：

從公報來看，我國普惠性學前教育資源供給持續擴大，公益普惠底色更加鮮明。普惠性幼兒園占比和普惠性幼兒園在園幼兒占比穩中有升，以普惠性資源為主體的辦園體系已基本形成，“入園貴”問題得到有效緩解。同時，專任教師學歷結構明顯優化，師資隊伍建設取得積極成效。專任教師總量隨在園幼兒規模的變化有所調整，?？萍耙陨蠈W歷教師比例較上年進一步提升，為保育教育質量提升提供了人才支撐。

更重要的是，我國學前教育內涵建設步伐加快，質量提升進入新階段。在鞏固普及普惠成果的基礎上，下一步應著力推動優質普惠資源在城鄉、區域之間的均衡配置，加強教師能力建設，規范辦園行為，提升保教質量，更好滿足人民群眾“上好園”的期盼。

義務教育：教師學歷結構持續優化

全國共有義務教育階段學校18.00萬所，義務教育階段招生3314.55萬人，在校生15687.63萬人，專任教師1069.76萬人。

其中，全國共有普通小學12.83萬所。另有不計校數小學教學點4.23萬個。全國小學階段教育招生1461.74萬人，在校生10178.29萬人，畢業生1860.51萬人。全國共有小學階段教育專任教師645.82萬人，生師比15.76:1；專任教師學歷合格率100.00%，專任教師中本科及以上學歷比例85.30%。

全國共有初中5.16萬所（含職業初中4所）。全國初中階段教育招生1852.81萬人，在校生5509.34萬人，畢業生1723.74萬人。全國共有初中階段教育專任教師423.95萬人，生師比13.00:1；專任教師學歷合格率99.98%，專任教師中本科及以上學歷比例95.51%。

【專家解讀】

陜西師范大學教育學部教授胡金木：

對比往年數據，可以發現我國義務教育取得了巨大成績，為教育強國建設提供了堅實的基礎。專任教師數量總量趨穩，結構優化。如：與“十四五”初期相比，2025年專任教師為1069.76萬人，總量變化不大，小學階段生師比優化至15.76:1，初中階段生師比優化為13.00:1；更為可喜的變化是，教師學歷結構持續優化，小學階段本科以上學歷比例從2021年的70.30%躍升至85.30%，初中階段本科以上學歷比例達95.51%。下一步，義務教育應加大碩士層次及以上高學歷教師的招聘，探索學段內教師的貫通調配。

同時，人口變動帶來的結構調整壓力依然存在，小學階段加速收縮，初中階段在校生持續增長，人口高峰正全面傳導至初中。這就需要站在長遠視角調配初中階段的資源供給，通過多種方式調配資源與優化布局，以切實擴充初中階段教育資源。

需要說明的是，初中階段在平穩渡峰后，學生數也會回落，這為系統性推進小班化、實施因材施教創造了“窗口期”。生師比的優化、閑置校舍資源的釋放，為教師關注學生個體、改善辦學條件提供了更多可能。

高中階段教育：從規模普及到分類特色發展

全國共有普通高中1.61萬所。全國普通高中教育招生1074.93萬人，在校生3039.50萬人，畢業生924.61萬人。全國共有普通高中教育專任教師237.20萬人，生師比12.81:1；專任教師中本科及以上學歷比例99.47%。

全國共有中等職業學校6741所。全國中等職業教育招生369.93萬人，在校生1118.77萬人，畢業生404.92萬人。全國共有中等職業教育專任教師70.32萬人，生師比15.91:1；專任教師中本科及以上學歷比例97.59%；“雙師型”專任教師占專業（技能）課程專任教師比例57.49%。

【專家解讀】

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員吳秋翔：

當前，我國建成規模穩定、結構優化、師資提質的現代高中階段教育體系，普職協調發展格局成形，普及鞏固與內涵建設同步取得顯著成效。辦學規模層面，1.61萬所普通高中、6741所中職學校承載超4158萬名在校生，普高年招生人數連續兩年破千萬。對比10年前數據，普高持續擴容、中職整合提質，一增一減的結構性變化適配學齡人口變化，反映了擴大普通高中學位供給的政策成效，推動辦學布局由粗放布點轉向集約精準。資源及師資方面，普通高中軟硬件保障水平穩步提升，專任教師本科及以上學歷占比99.47%，師資整體素養顯著提升；中職教師總量雖然有所縮減，但學歷水平穩步提高，專業課程“雙師型”教師占比達57.49%。

總體來看，通過普高持續擴容回應民生升學訴求，通過中職資源整合淘汰低效供給，我們已跳出過去單純追求普職招生大體相當思維，立足人口變化、群眾教育需求、產業人才需求，動態調整兩類教育規模布局，同步配齊高水平師資支撐內涵發展，推動高中階段教育從規模普及邁入高質量、分類特色發展新階段。

高等教育：呈現“量質齊升”發展態勢

全國共有高等學校3167所。其中，普通本科學校1278所（含獨立學院149所），本科層次職業學校87所，高職（專科）學校1554所，成人高等學校248所。

全國各種形式的高等教育在學總規模4872.57萬人。全國普通、職業本?？乒灿性谛Ｉ?953.96萬人。其中，普通本科在校生2135.77萬人，職業本科在校生51.83萬人，高職（專科）在校生1766.36萬人。

全國共招收研究生143.85萬人，其中博士生20.16萬人，碩士生123.68萬人。在學研究生429.95萬人，其中博士生75.36萬人，碩士生354.60萬人。畢業研究生116.65萬人，其中博士生11.29萬人，碩士生105.36萬人。

【專家解讀】

對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心副研究員薛新龍：

2025年，我國高等教育事業總體呈現“量質齊升”的發展態勢，在入學規模持續擴張的同時注重結構優化，正逐步形成多層次、多類型、立體化的人才供給體系，為未來教育發展奠定了良好基礎。

機會供給充足，穩居高等教育普及化階段。2025年全國高等教育體量優勢持續擴大，普及化水平實現高位跨越，成功構建起全球最大規模的高等教育人才蓄水池。充沛的高素質畢業生群體能為現代化建設提供穩定人才支持，并在人口結構轉型背景下，增強經濟社會創新發展的內生動力。

科教融匯不斷深化，研究生教育持續擴張。2025年全國共招收研究生143.85萬人，其中博士生20.16萬人、碩士生123.68萬人，較上年分別增長6%、17.8%、4.3%。這表明當前階段，從數量上看，碩士生仍為擴張主力，但博士生增速更快。2025年在學“碩博比”接近5∶1，前者服務產業升級的應用型高層次人才需求，后者則與核心技術攻關與前沿基礎研究緊密關聯。

培養類型更加分明，職教與普本“雙軌并行”。2025年，職業本科在校生51.83萬人，高職（?？疲┰谛Ｉ?766.36萬人，普通本科在校生2135.77萬人，職業教育與普通本科規模大體相當。職本在校生較上年增長27.4%，職教體系向上延伸取得實質性突破，構建起從中職—高職—職本的完整通道，打通技術技能人才成長的“立交橋”，正與普通本科形成錯位互補的新生態。

文章來源：光明日報

微信編輯：張菁菁

責任編輯：劉琪 黃米佳

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