外刊速遞 | 面向青年群體的農(nóng)業(yè)重構(gòu)———《評(píng)論匯編》

隨著年輕人不斷離開農(nóng)村走向城市，如今，全球農(nóng)民平均年齡已近60歲，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化正威脅著農(nóng)業(yè)的未來(lái)。近日，《評(píng)論匯編》刊發(fā)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬西莫·托雷羅（Maximo Torero）的文章指出，要吸引青年群體，政策的重點(diǎn)不應(yīng)是鼓勵(lì)他們從事傳統(tǒng)的“耕種”活動(dòng)，而應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)展高附加值的“農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”，從而更好地打造現(xiàn)代糧食體系。

原文 ：《面向青年群體的農(nóng)業(yè)重構(gòu)》

編譯 |李彥文

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

在全球范圍內(nèi)，農(nóng)民的平均年齡一直在穩(wěn)步上升，在發(fā)達(dá)國(guó)家中這一數(shù)字已接近60歲。農(nóng)業(yè)，這個(gè)提供了全球約四分之一就業(yè)崗位的行業(yè)正陷入困境：除非吸引大量年輕勞動(dòng)力，否則該領(lǐng)域可能會(huì)急劇衰退。好在全球有16%的人，即12億人，年齡在15到24歲之間，并且這一群體中的許多人都在努力尋找工作，特別是在發(fā)展中國(guó)家。例如，非洲25歲以下的人群約占總?cè)丝诘?0%，而15到35歲的人群中約有三分之一處于待業(yè)狀態(tài)。但發(fā)展中國(guó)家的年輕人仍然不斷地從農(nóng)村流向城市和其他國(guó)家，去尋找薪酬優(yōu)厚的職位。這種遷移模式造成了全球數(shù)十年來(lái)從事農(nóng)業(yè)工作和在農(nóng)村生活的年輕人數(shù)量持續(xù)下降。

在肯尼亞，青年農(nóng)業(yè)就業(yè)率在近幾十年大幅下降，從1990年的58.9%降至2020年的28.5%。與此同時(shí)，2013至2019年期間，歐洲農(nóng)村青年（15至24歲）人口減少了170萬(wàn)。2025年，歐洲僅有12%的農(nóng)場(chǎng)由40歲以下的人經(jīng)營(yíng)。在東南亞，到2020年，農(nóng)村青年僅占總?cè)丝诘?%左右，低于1950年的16%，而日本50歲以下的農(nóng)民只占11%。在拉丁美洲，預(yù)計(jì)到2030年將有120萬(wàn)年輕人離開農(nóng)業(yè)。要吸引新一代青年從事農(nóng)業(yè)工作，我們必須轉(zhuǎn)變對(duì)該產(chǎn)業(yè)的看法。農(nóng)業(yè)的形象必須被重構(gòu)，使其成為年輕人的首選，即一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿、能在供應(yīng)鏈上提供誘人的就業(yè)機(jī)會(huì)的領(lǐng)域。畢竟，農(nóng)業(yè)不僅僅指種植食物，還包括加工、運(yùn)輸、零售，等等。

除了對(duì)就業(yè)的影響，農(nóng)業(yè)的繁榮還能增進(jìn)人類整體福祉。在低收入國(guó)家，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)在減少貧困方面的效率是其他行業(yè)的2到3倍，而且，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率對(duì)于改善營(yíng)養(yǎng)狀況和糧食安全至關(guān)重要。然而，該領(lǐng)域受到認(rèn)知偏差的困擾。年輕人傾向于認(rèn)為務(wù)農(nóng)工作環(huán)境差，而且技術(shù)含量低、收入低、地位低，這些都與“現(xiàn)代工作”的條件截然相反。如果政府真想吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)工作，就必須宣傳它的盈利能力、就業(yè)廣度和規(guī)模。要想提出有說(shuō)服力的理由，就要制定相應(yīng)政策，回應(yīng)年輕人對(duì)該行業(yè)的合理關(guān)切。這意味著要改革土地所有制，提高工資待遇，并提供創(chuàng)業(yè)支持。

然而，政府的政策往往側(cè)重于低回報(bào)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，這些活動(dòng)鮮少能提供穩(wěn)定的收入或職業(yè)晉升的機(jī)會(huì)。因此，政策不應(yīng)該鼓勵(lì)年輕人去種植農(nóng)作物或飼養(yǎng)動(dòng)物，而應(yīng)該引導(dǎo)他們從事快速增長(zhǎng)的非農(nóng)工作。這些工作受到城市化、技術(shù)進(jìn)步和對(duì)本地食品需求增加的推動(dòng)，其中包括食品加工、包裝、儲(chǔ)存和分銷（如銷往城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。在越南的“米倉(cāng)”和亞洲最重要的一處農(nóng)業(yè)區(qū)——湄公河三角洲，很少有年輕人愿意在田間勞作，相反，他們將自己的未來(lái)寄托在農(nóng)業(yè)服務(wù)、推廣、研究和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)上。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)企業(yè)正在幫助小農(nóng)戶和合作社獲得融資和出口市場(chǎng)，重塑越南的供應(yīng)鏈。

開發(fā)數(shù)字化解決方案對(duì)于確保小生產(chǎn)者的可持續(xù)性和韌性及農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張都至關(guān)重要。在克羅地亞，專為短供應(yīng)鏈定制的軟件可以自動(dòng)處理送貨、取貨和會(huì)計(jì)事務(wù)，使小農(nóng)戶能夠?qū)Ｗ⒂诩Z食生產(chǎn)。在哥倫比亞，一款低成本的智能手機(jī)應(yīng)用程序?qū)⒏涕俜N植者與農(nóng)藝師和商人聯(lián)系起來(lái)，幫助他們提高了作物質(zhì)量和柑橘銷售。在非洲，加工和物流已經(jīng)占到了“農(nóng)場(chǎng)—市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈的40%，連接生產(chǎn)商、制造商和購(gòu)買商的平臺(tái)正在蓬勃發(fā)展。

拓展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)將為農(nóng)村和城市地區(qū)的年輕人提供有技術(shù)性的高薪崗位，這有力地表明農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不僅僅局限于耕種土地。但這需要政策制定者為年輕一代提供資源和技能，包括數(shù)字技能和其他技能，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并打造可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。讓青年參與農(nóng)業(yè)和糧食體系，既能創(chuàng)造體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，更根本的，還能更好地養(yǎng)活全世界。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第2009期第7版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：狄書一

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