菲律賓,
印度武裝部隊正站在自獨立以來最劇烈的架構(gòu)洗牌邊緣。據(jù)7月13日印媒披露，印度國防參謀長N.S.拉賈·蘇布拉馬尼上將預(yù)計很快向國防部長拉杰納特·辛格提交醞釀已久的綜合戰(zhàn)區(qū)指揮（IntegratedTheatreCommands）方案。一旦獲批，印度陸軍、海軍和空軍“各管一攤”的傳統(tǒng)將被徹底推翻。
目前印度三軍運作著17個獨立作戰(zhàn)指揮部（陸軍、空軍各7個，海軍3個），指揮鏈條割裂，聯(lián)合作戰(zhàn)時常出現(xiàn)“陸軍打陸軍、空軍打空軍”的協(xié)調(diào)內(nèi)耗。在現(xiàn)代多域沖突（陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)、太空）背景下，這種結(jié)構(gòu)顯然跟不上節(jié)奏。
方案核心是用綜合戰(zhàn)區(qū)指揮部取代軍種特定指揮，將三軍資產(chǎn)統(tǒng)合在同一作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)，由單一戰(zhàn)區(qū)指揮官領(lǐng)導。擬議的新框架包括：北部戰(zhàn)區(qū)司令部：盯中國邊境；西部戰(zhàn)區(qū)司令部：盯巴基斯坦前線；海上戰(zhàn)區(qū)司令部：覆蓋印度洋地區(qū)；配套一體化防空司令部與統(tǒng)一后勤結(jié)構(gòu)。
改革邏輯很明確：把“打仗的”（戰(zhàn)區(qū)指揮官）和“養(yǎng)兵的”（三軍參謀長負責組建、訓練、裝備）分開，這一思路與美國、中國的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮架構(gòu)遙相呼應(yīng)。
戰(zhàn)區(qū)化討論已拖了近20年（可追溯至1999年卡吉爾沖突后的反思），最大阻力來自指揮權(quán)歸屬、戰(zhàn)略資產(chǎn)分配，以及印度空軍擔心有限戰(zhàn)機被拆散到不同戰(zhàn)區(qū)。不過報道稱，該提案已獲國防部長原則上批準、國安顧問審查及三軍支持，聯(lián)合作戰(zhàn)指令也在逐步替換軍種舊令，基礎(chǔ)工作基本鋪完。
軍事專家認為，這是印度吸取近期多線沖突教訓的必然選擇。如果獲批，這不僅是國防架構(gòu)的“換骨頭”，更是印度應(yīng)對未來中巴兩線作戰(zhàn)與印度洋安全挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一躍。
印度要把原來陸軍、海軍、空軍各自獨立的17個司令部，合并成3個“大一統(tǒng)”的戰(zhàn)區(qū)指揮部（北、西、海），以后同一片區(qū)域的三軍兵力聽一個指揮官調(diào)度，不再各喊各的號。這事討論了20年，現(xiàn)在國防參謀長要把方案遞給防長，大概率要落地了。
印度這套改革喊了快一代人時間，空軍一直是“最難啃的骨頭”。這次蘇布拉馬尼上將拿著方案上臺，背后有莫迪政府和國防部壓陣，但真到執(zhí)行層，三軍搶資產(chǎn)、爭主導權(quán)的戲碼估計還得演幾輪。不過方向已經(jīng)明牌了——從“軍種中心”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)區(qū)中心”，印度不想在未來的多域戰(zhàn)爭里再吃協(xié)調(diào)慢的虧了。
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