工廠排放數(shù)據(jù)超標(biāo)，副廠長(zhǎng)下令拆了監(jiān)測(cè)設(shè)備？四人被判刑

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我是北京來(lái)碩律師事務(wù)所李肖峰律師，專攻行政訴訟和刑事案件。

今天聊一個(gè)因拆設(shè)備改數(shù)據(jù)被判的真實(shí)案件。

某焦化公司是陜西省重點(diǎn)排污單位，按照國(guó)家環(huán)保部門要求，在焦?fàn)t煙囪上安裝了煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至國(guó)家環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)。

2022年9月，煉焦車間工人張某發(fā)現(xiàn)煙囪的在線監(jiān)測(cè)顆粒物排放數(shù)據(jù)超標(biāo)了。他向公司環(huán)保主管郭某偉報(bào)告，郭某偉又向副廠長(zhǎng)徐某杰請(qǐng)示。

徐某杰做了一個(gè)決定：拆掉監(jiān)測(cè)設(shè)施配備的排水閥，通過稀釋采樣氣體的方式干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。郭某偉通知張某具體實(shí)施。拆掉排水閥后，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯低于實(shí)際排放數(shù)值。

此后，郭某偉等人通過反復(fù)拆卸、安裝排水閥的方式，應(yīng)付環(huán)境督導(dǎo)檢查。

2022年12月，煉焦車間主任賈某敏在巡查中發(fā)現(xiàn)排水閥被拆，但沒有制止。

2023年2月22日，生態(tài)環(huán)境部督導(dǎo)檢查。為逃避監(jiān)管，徐某杰再次授意郭某偉、賈某敏指使張某拆卸排水閥。

案發(fā)后，四人主動(dòng)投案。法院認(rèn)定四人構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處徐某杰有期徒刑一年十個(gè)月，其余三人緩刑。

為什么是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪？

很多人第一反應(yīng)是拆個(gè)閥門，怎么就成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)了？

關(guān)鍵在于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在法律上屬于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。

（一）法律明確：干擾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采樣，構(gòu)成此罪

《刑法》第二百八十六條第一款規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

2023年施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第十一條進(jìn)一步明確：違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為，后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰：……（二）干擾系統(tǒng)采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)因系統(tǒng)不能正常運(yùn)行而嚴(yán)重失真的……。”

本案中，徐某杰等人拆卸排水閥，直接干擾了煙氣監(jiān)測(cè)設(shè)施的采樣過程，采樣氣體被稀釋，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，環(huán)保部門失去了對(duì)該廠顆粒物排放的有效監(jiān)管。這完全符合干擾系統(tǒng)采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的構(gòu)成要件。

（二）指導(dǎo)案例早已確立規(guī)則

最高人民法院指導(dǎo)案例104號(hào)（李森等人破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案）的裁判要點(diǎn)也明確：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)屬于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。用物品堵塞采樣設(shè)備，干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

本案中拆卸排水閥的行為，與指導(dǎo)案例中堵塞采樣設(shè)備的行為性質(zhì)相同，都是以物理手段干擾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采樣，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

為何不構(gòu)成污染環(huán)境罪？

有讀者可能會(huì)問排放數(shù)據(jù)都超標(biāo)了，為什么不按污染環(huán)境罪判？

這涉及兩個(gè)罪名的競(jìng)合問題。

根據(jù)司法解釋，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

本案中，煙氣監(jiān)測(cè)設(shè)施主要監(jiān)測(cè)的是顆粒物排放，而不是司法解釋明確列舉的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物。本案不涉及上述污染物，因此不構(gòu)成污染環(huán)境罪，但干擾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為本身仍然構(gòu)成了破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

也即是說(shuō)，在本案中排放數(shù)據(jù)超標(biāo)本身可能不構(gòu)成污染環(huán)境罪，因?yàn)轭w粒物不屬于司法解釋列舉的特定污染物，但拆設(shè)備讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真這個(gè)行為，已經(jīng)單獨(dú)構(gòu)成了破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

從刑事責(zé)任上，副廠長(zhǎng)徐某杰是決定者，作用最大，被判實(shí)刑；環(huán)保主管郭某偉是執(zhí)行者，車間主任賈某敏是知情不制止者，工人張某是具體實(shí)施者，三人作用相對(duì)較小，均獲緩刑。

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