國家級案例解析（二）丨學校能源托管項目怎么做？

來源：市場資訊

（來源：IESPlaza綜合能源服務網）

自2022年9月《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》印發以來，全國公共機構累計實施能源費用托管項目數量超過1200個，合同金額超過550億元。

“十五五”時期，在“雙碳”國家戰略下，我國節能降碳工作徹底由“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”，并將進行考核。

中辦國辦印發的《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》將節能、公共機構、城鄉建設等領域碳排放納入評價考核的支撐指標。在此背景下，能源托管將迎來規模化、高質量發展階段。

為了讓更多從事節能與能源托管的企業，學習和了解典型項目的經驗做法，本系列文章將對醫院、政府辦公大樓、學校等典型場景下的能源托管項目進行逐一解析，為行業企業提供參考和借鑒。

今天我們為大家拆解“佛山職業技術學院電力能源費用托管服務項目”。

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項目基本情況

佛山職業技術學院（以下簡稱佛職院）于2000年6月正式掛牌成立，是經廣東省人民政府批準設立、佛山市人民政府舉辦和主管的一所全日制公立普通高等學校。學校坐落于佛山市國家級工業園三水園區，總占地面積956畝，建筑面積約30萬平方米，學校全日制在校生超萬人。

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項目實施前痛點

學校建筑電耗主要用于空調系統、照明系統、綜合服務系統等，根據國家對綠色低碳校園建設的政策以及學生和教職人員對學習辦公環境要求越高，陳舊的用電設備已經無法滿足學校高品質的節能需求，急需全面實施節能降碳。另外，當前電力能源管理系統不健全，用電管理、分析和診斷存在較大困難，存在一定的節能降耗空間和潛力。

具體表現為：全校3萬盞燈具以高耗能熒光燈為主，有近500臺分體空調使用年限超過15年，且多為三級能效；能源管理粗放，缺乏精準計量與智能調控手段；節能改造資金缺口大。

近年來，學校年用電量攀升，其中2024年單位建筑面積能耗超50kWh，高于廣東省高校電耗引導值。

▲2022～2024年佛職院年電能消耗情況

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項目招投標情況

鑒于佛職院能源系統現狀，學校決定采用能源費用托管型合同能源管理方式，利用國內外最新能源及信息技術發展成果，統籌推進學校實現電力能源利用高效化、清潔化、智能化、數字化。并于2025年年初聘請第三方采購代理機構組織項目招標、評標事宜。

2025年3月19日，中標結果公告發布，杭州校果能源管理技術有限公司中標該項目，成交價7342萬元，服務期限10年，合同期內綜合節能率不低于15%。

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項目實施內容

本項目的實施內容主要包含全校各樓宇的二三級計量、物聯網絡覆蓋、室內環境監測、空調主機接入、空調末端控制、照明燈具升級、能耗數據采集以及智慧能源管理軟件平臺運行，同時利用校園閑置屋頂資源建設光伏發電系統。總投資超過2200萬元。

1）節能改造工程

一是照明節能改造。將校內光效低、高能耗的熒光燈具，統一更換為具備感應、調光、恒照度功能的低功率高光效LED智能燈具，燈具一次性改造率超過70%。

二是空調節能智能化改造。傳統空調制冷劑會破壞臭氧層、加劇溫室效應，且缺少智能管控。本次更換環保無氟天然制冷劑，物理節能15%~35%；加裝智能控制模塊，替換帶用電計量、智能管控功能的智能插座，柜機配套三相智能直通電表。同步布設溫濕度、人體感應、光照藍牙傳感器，實時采集環境與人流數據，支持遠程管控，降低人工運維成本，杜絕空調忘關、管理低效等問題。

在施工過程中，針對學校教學規律，采用“分區推進、錯峰施工”方式，保證正常教學和辦公、生活秩序。

2）建設光伏發電系統

盤活校園閑置屋頂，建設分布式光伏發電項目。選用615Wp單晶硅光伏板共6147塊，直流側總裝機3.74MWp。采用自發自用、余電上網模式，電力優先供給校內教學辦公生活使用，剩余電量并網。系統年發電量約386萬千瓦時，大幅減少化石能源消耗，為校園節能提供清潔電力。

針對光伏系統運行初期校內消耗率偏低問題，通過優化用電調度，將富余電能優先供給食堂、超市等高頻用電區域，使年消耗率從72%提升至80%。

3）智能管控體系助動態降低能耗

為實現全校用能智慧管控、提升能效，搭建AI節能策略體系，對各類用電終端全自動化管控。體系依托AI算法，匯總樓宇分時負荷、設備運行參數等歷史用電數據，溫濕度、人員密度、光照等實時環境數據，以及極端天氣、大型活動等特殊用能模擬數據，搭建動態用能模型，以此完成用電設備精細化、動態化智能調控。

系統可依據教室人員數量自動調整空調與照明；結合實驗室設備使用規律優化供電時段；對公共用電峰谷提前調配負荷；部分區域燈具支持恒照度調節，隨自然光自動調光。依靠“數據采集-模型預判-精準調控”閉環模式，適配校園多樣用能場景，在保障教學科研正常用電前提下，削減無效能耗，全面提高能源利用率。

4）搭建智慧能源管理平臺

本次能源托管平臺采用C/S架構，集成設備接入、安全認證、數據存儲、設備運維、系統升級等全類功能。設備管理模塊提供統一物模型與數據標準，兼容新舊智能設備，實現數據互通整合；能耗分析模塊匯總物聯網采集數據，支持按時段、空間、周期做多維度對比統計；可視化駕駛艙以圖表直觀呈現設備工況、能耗數據與預警信息。配套小程序移動端可實時查看溫濕度、空氣質量等環境指標，一旦參數超出閾值，系統自動推送預警提醒。

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項目成效

1）燈具節能成效

將28W熒光燈更換為16W高光效LED節能燈，能耗基準節能超40%,且燈具自帶感應程序，搭配自動化控制，實現公共區域“人來燈亮、人走燈暗”、走廊區域“人來燈亮、人走先暗后熄”，整體節能率達50%。

2）空調節能成效

采用智控設備可實現15%~30%的節能率，在此基礎上更換高效節能環保制冷劑，可進一步提升10%~20%的節能效果。

3）光伏項目

項目投產后25年內年均發電量386萬kWh，總發電量達9172萬kWh，相當于減排二氧化碳71900噸、少消耗原煤38900噸或原油19200噸，等效多種植394余萬棵樹。

佛職院通過“智慧托管+光伏發電”雙輪驅動綠色節能新模式，通過電力能源托管，在緩解財政資金壓力的情況下，可實現環保效益、經濟效益等綜合性目標。

自2025年5月1日正式進入托管期到2025年12月31日8個月的時間，學校共支付489.46萬元能源托管服務費，而2024年同期學校向供電局繳納電費655.45萬，節省電費165.99余萬元，較托管前電費支出下降25.32%。