南海仲裁案裁決出臺十周年這天,一下子冒出來14個國家發聯合聲明,咬死了要中國低頭認當年的仲裁結果,說這結果有法律約束力,還指責我們在南海搞“脅迫”。外媒一頓吹,說這是國際社會集體對華施壓,陣仗大得嚇人。結果把名單拉出來捋一遍,瞬間就笑了,這哪里是什么鐵板一塊的施壓團,純純就是湊人頭的草臺班子。
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頭一批湊數的就是美英加澳新五眼聯盟,這幫人本來就在外交安全上跟著美國走,美國一聲招呼肯定跟進。美國拿南海當印太戰略的抓手,澳新這些也有航行自由的說法要提。可除了菲律賓,這幫人沒一個是南海爭議的直接當事方,喊口號可以,真要沖在一線扛摩擦風險,他們才不會干。
接下來五個是愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛這些歐洲國家,他們的安全重心全在歐洲,跟南海半毛錢關系都沒有。湊進來簽字,就是給跨大西洋聯盟撐場面,刷一把“維護國際規則”的存在感而已。真讓他們出錢出力量在南海折騰,想都別想。
還有德國和意大利,這倆在亞洲有貿易投資,也關心海上通道安穩。簽字也就是響應盟友號召,體現一下對國際法和航行自由的態度而已,外交意義遠大于實際行動。南海又不是他們的家門口,犯不著為這事搭上跟中國的合作。
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剩下兩個就是日本和菲律賓,菲律賓是當年發起仲裁的一方,也是14國里唯一一個南海直接聲索國。對馬尼拉來說,仲裁結果就是拉外援、搶利益的現成工具,當然要拿出來反復炒作。日本不是聲索方,但他一直想把南海扯進對華戰略里,給東海方向減壓,自然愿意過來湊數。
拆到這就能看明白,這根本不是14個利益一致的南海當事方,就是不同訴求的人湊出來的局。名單看起來長,不代表大家心齊,口徑一模一樣,也不代表大家愿意付出一樣的成本。真要長期在南海折騰的,遠沒有14個。
這份聲明最大的破綻,其實在名單的空位里。除了菲律賓,其他南海聲索國越南、馬來西亞、文萊一個都沒來,東盟也沒跟著站隊。聲明嘴上說要和東盟共享和平繁榮,根本拿不出地區共識撐場子。
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南海問題本來就是地區國家自己的事,域外國家喊得再兇,周邊相關國家不跟著站,聲勢再大也是虛的。這些沒簽字的國家也不是就支持中國,他們只是不想把南海變成選邊站的對抗題,既要維護自身權益,也要留著對華合作和外交回旋的空間,不愿把路走死。
還有一個空位挺耐人尋味,那就是韓國。同是美國在東北亞的核心盟友,日本簽了韓國沒簽,不少人說韓國退縮了,其實沒這么簡單。沒有公開證據說韓國反對仲裁,也不能說他倒向中國,只是這份聲明在韓國的外交排序里,根本沒高到要搶著站前排的地步。
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換個角度看,韓國給美國的東西,可比一張簽名有用多了。前一陣子美方才剛向韓國幾家造船企業發了信息請求,摸底人家造驅逐艦、補給船的設計和產能,韓國造船企業早就擴了產能,還收購了美國船廠,已經把合作落到了實打實的產能上。
對現在造船產能積壓、艦隊急需更新的美國來說,韓國能拿出船廠、工程師和成熟的造艦流程,這可比多一份政治聲明有用多了,妥妥的戰略級資源。韓國也有自己的難處,安全上靠美國,產業上根本斷不開和中國的聯系,自然沒必要在每個對華議題上都沖在最前面。
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每個人兜里揣的算盤都不一樣。菲律賓要的是法律背書幫自己爭利益,美國要的是拉著盟友考勤,鞏固自己在印太的議題控制力,日本要的是牽制中國,歐洲那幫湊數的要的就是聯盟存在感。韓國更務實,靠實實在在的工業能力體現價值,犯不著靠簽字表忠心。
共同聲明能統一措辭,可統一不了各國的實際利益。這份聲明不是一點用沒有,確實能給菲律賓漲點聲勢,給中國添點輿論壓力,但要說能改變什么,那真就是想多了。仲裁本身就是非法無效的,也沒解決所有島礁主權問題,十年過去,南海的實際力量對比,也不是一張紙能改變的。
中國一直堅持不接受不承認,主張直接相關國家談判解決問題,這份十周年聲明只能再亮一遍各方的立場,根本消不了根本分歧。國際政治從來都是這樣,紙面上講的都是共同原則,背地里算的都是各自的利益。
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喊得響不代表真有力,人多也不代表理就對。真正能決定事情走向的,從來不是看臺上舉牌喊口號的人有多少,而是誰能下場持續投入,手里還握著別人一時半會兒替代不了的硬籌碼。
參考資料:環球時報 14國南海聯名施壓的真實邏輯
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