向存量要空間，城市更新讓土地“再生長(zhǎng)”

暑假到了，北京又迎來(lái)了旅游旺季，可是你們知道嗎，眼前這片人頭攢動(dòng)的景區(qū)，十年前卻是一片荒草叢生的廢舊廠房。

現(xiàn)在城市發(fā)展，早已告別大拆大建、向外拓荒的時(shí)代！那些老舊小區(qū)、閑置老廠房、沉睡的城市空地，正在成為城市升級(jí)的核心底牌。未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)，不再是拼增量、擴(kuò)版圖，而是拼存量，挖潛力！

這兩年，“盤(pán)活存量土地”成為城市發(fā)展核心關(guān)鍵詞。今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《城市更新“十五五”規(guī)劃》，明確提出“更大力度支持盤(pán)活存量土地”“規(guī)范空間復(fù)合利用”“鼓勵(lì)多主體合作改造”“優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)”等一系列政策。

城市更新，核心在人，難點(diǎn)在錢，關(guān)鍵在地。當(dāng)下城市發(fā)展的核心議題，就是讓閑置老舊土地突破桎梏、二次生長(zhǎng)，煥發(fā)全新活力。

老舊小區(qū)改造，最大的難題不是建筑翻新，而是居民的“產(chǎn)權(quán)焦慮”。

北京西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)樓曾是一棟危房，亟待重建，而居民最擔(dān)心的就是：“舊房拆改后，產(chǎn)權(quán)還歸自己?jiǎn)幔俊?/p>

以往老舊房屋改造，需要先注銷舊證、辦理整體大證再分戶，流程繁瑣、產(chǎn)權(quán)模糊，居民始終心存顧慮。

對(duì)此西城區(qū)創(chuàng)新推出“一戶一首次登記”模式，產(chǎn)權(quán)主體不變、實(shí)施主體代建。2024年5月，居民回遷新房的同時(shí)就拿到了“大紅本”（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證），徹底打消產(chǎn)權(quán)顧慮。

產(chǎn)權(quán)有了保障，可城市里還有大量收儲(chǔ)后長(zhǎng)期閑置的優(yōu)質(zhì)地塊。

湖北武漢市漢陽(yáng)區(qū)12公頃的國(guó)棉一廠舊址，地段優(yōu)越，卻因規(guī)劃未定長(zhǎng)期閑置。當(dāng)?shù)剞饤墏鹘y(tǒng)開(kāi)發(fā)模式，以土地租賃的輕資產(chǎn)方式盤(pán)活地塊，打造出可靈活調(diào)整舞臺(tái)、移動(dòng)攤位的INTIME音樂(lè)公園。昔日閑置荒地，如今成為網(wǎng)紅地標(biāo)，年消費(fèi)產(chǎn)值突破億元，讓沉睡土地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

很多老廠房、老倉(cāng)庫(kù)想要轉(zhuǎn)型，卻受限于嚴(yán)苛的規(guī)劃和用地政策。江蘇蘇州拙政園旁的老舊紅磚倉(cāng)庫(kù)，曾常年破敗閑置，如今搖身一變成為網(wǎng)紅美羅創(chuàng)意園。

其逆襲關(guān)鍵，在于規(guī)劃與土地政策聯(lián)動(dòng)賦能。當(dāng)?shù)亟o予5年政策過(guò)渡期，不改變用地主體和規(guī)劃條件，大幅降低改造成本，將資金集中用于園區(qū)翻新和業(yè)態(tài)引進(jìn)，讓老建筑承載新業(yè)態(tài)、引領(lǐng)新人流，實(shí)現(xiàn)完美蝶變。

放眼全國(guó)，城市更新的創(chuàng)新實(shí)踐遍地開(kāi)花：上海舊里弄植入創(chuàng)意辦公，廣州永慶坊修舊如舊、激活文旅，深圳城中村統(tǒng)租改造、盤(pán)活居住資源。

解開(kāi)產(chǎn)權(quán)癥結(jié)、盤(pán)活閑置土地、突破用地壁壘，這就是新時(shí)代的城市更新。它不止是建筑面貌的翻新，更是土地價(jià)值的重塑、城市活力的重生。讓每一寸存量土地高效生長(zhǎng)，讓每位市民共享城市發(fā)展紅利，這才是城市更新的真正意義。

其實(shí)我們身邊藏著超多城市更新的驚喜！您家附近有沒(méi)有舊廠房、老街區(qū)翻新改造的新變化？歡迎在評(píng)論區(qū)留言分享，一起聊聊城市的新蛻變。